各有關(guān)單位：

　　為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行工程擔(dān)保制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（建市〔2019〕68號(hào)）,、《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施實(shí)施方案的通知》（粵府〔2022〕51號(hào)）,、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范房屋市政工程保證擔(dān)保管理的通知》（粵建市函〔2019〕911號(hào)）,、《關(guān)于規(guī)范招投標(biāo)領(lǐng)域工程建設(shè)保證金收取有關(guān)工作的通知》（粵發(fā)改法規(guī)函〔2022〕1178號(hào)）及《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（東府〔2022〕28 號(hào)）文件精神,，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,，結(jié)合我市實(shí)際,，推行銀行電子保函及投標(biāo)保證保險(xiǎn)電子保單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保險(xiǎn)電子保單）,，現(xiàn)就我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房建市政工程）建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金相關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一,、推行銀行電子保函及保險(xiǎn)電子保單制度

　　對(duì)進(jìn)入東莞市公共資源交易中心的依法必須招標(biāo)房建市政工程項(xiàng)目,，招標(biāo)人不得拒絕投標(biāo)人以銀行電子保函及保險(xiǎn)電子保單方式提交的投標(biāo)保證金,。

　　銀行電子保函采用“電子保函+電子指令”模式，即銀行向投標(biāo)人開(kāi)具電子保函的同時(shí)向東莞市公共資源交易中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)交易中心）發(fā)送經(jīng)加密的電子指令,。銀行電子保函參考樣式按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)工程保函示范文本的通知》（建市〔2021〕11號(hào)）執(zhí)行,。

　　保險(xiǎn)電子保單采用“電子保單+電子指令”模式，即保險(xiǎn)公司向投標(biāo)人開(kāi)具電子保單的同時(shí)向交易中心發(fā)送經(jīng)加密的電子指令,。保險(xiǎn)公司所提供的建設(shè)工程保證保險(xiǎn)條款應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn),、備案或注冊(cè)，并在本公司門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)單位信息,、投保單（范本）以及保險(xiǎn)合同含條款（范本）,。

　　二,、明確電子投標(biāo)擔(dān)保各方主體要求

　　（一）銀行

　　開(kāi)展銀行電子保函相關(guān)業(yè)務(wù)的銀行,，應(yīng)滿(mǎn)足能與交易中心端口對(duì)接,、關(guān)聯(lián)基本賬戶(hù)、退款等條件,，以保證電子指令的正常發(fā)送與接收,。需開(kāi)展銀行電子保函相關(guān)業(yè)務(wù)的銀行，應(yīng)向交易中心提交開(kāi)展銀行電子保函的申請(qǐng),，通過(guò)申請(qǐng)后方可開(kāi)展銀行電子保函業(yè)務(wù),。

　　銀行需核實(shí)開(kāi)立電子保函存入的保證金和開(kāi)具銀行電子保函相關(guān)費(fèi)用是否來(lái)源于基本賬戶(hù)，否則不予辦理,。

　　銀行開(kāi)具保函時(shí)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)協(xié)議中向投標(biāo)人明確若其存在招標(biāo)文件約定的不予退回或暫不退回投標(biāo)保證金情形時(shí),，將按招標(biāo)文件的約定執(zhí)行。

　　銀行退回保證金的前提是收到市公共資源交易平臺(tái)退款指令,。

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　　開(kāi)展保險(xiǎn)電子保單相關(guān)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司，應(yīng)滿(mǎn)足能與交易中心端口對(duì)接,、關(guān)聯(lián)基本賬戶(hù),、退款等條件，以保證電子指令的正常發(fā)送與接收,。需開(kāi)展保險(xiǎn)電子保單相關(guān)業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司,，應(yīng)向交易中心提交開(kāi)展保險(xiǎn)電子保單的申請(qǐng)，通過(guò)申請(qǐng)后方可開(kāi)展保險(xiǎn)電子保單業(yè)務(wù),。

　　保險(xiǎn)公司需核實(shí)開(kāi)立保險(xiǎn)電子保單保險(xiǎn)費(fèi)是否來(lái)源于基本賬戶(hù),，否則不予辦理。

　　保險(xiǎn)公司開(kāi)具保單時(shí)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)協(xié)議中向投標(biāo)人明確,，若投標(biāo)人存在招標(biāo)文件約定的不予退回或暫不退回投標(biāo)保證金情形,，將按招標(biāo)文件的約定執(zhí)行。

　　保險(xiǎn)公司接受保險(xiǎn)電子保單退保的前提是保險(xiǎn)責(zé)任開(kāi)始前收到市公共資源交易平臺(tái)退保指令,，具體依照相關(guān)法律規(guī)定及相應(yīng)的交易文件,、建設(shè)工程投標(biāo)保證保險(xiǎn)合同約定執(zhí)行。

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　　投標(biāo)人開(kāi)立銀行電子保函存入的保證金和開(kāi)具銀行電子保函相關(guān)費(fèi)用須從基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出,。投標(biāo)人開(kāi)立的保險(xiǎn)電子保單相關(guān)費(fèi)用須從基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出。

　　銀行電子保函或保險(xiǎn)電子保單開(kāi)立后由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求遞交給招標(biāo)人,。投標(biāo)人需預(yù)留足夠的時(shí)間,，提前辦理好銀行電子保函或保險(xiǎn)電子保單，自行查詢(xún)確認(rèn)電子指令是否已經(jīng)送到交易中心,，并自行核對(duì)相關(guān)資料和信息的準(zhǔn)確性,。若投標(biāo)人未預(yù)留足夠的時(shí)間辦理相關(guān)手續(xù),，因網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)等原因?qū)е码娮又噶畛^(guò)投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間未能到達(dá)交易中心系統(tǒng)導(dǎo)致招標(biāo)人拒絕其投標(biāo)的，其后果由投標(biāo)人自行承擔(dān),。

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　　開(kāi)標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人通過(guò)交易中心系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)保證金審查,。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確,，若工程受到行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查時(shí)，招標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況處理投標(biāo)保證金退回有關(guān)工作,。

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　　交易中心接受核實(shí)需開(kāi)展銀行電子保函相關(guān)業(yè)務(wù)銀行及保險(xiǎn)電子保單相關(guān)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)公司的申請(qǐng)，負(fù)責(zé)維護(hù)交易系統(tǒng),，明確銀行電子保函及保險(xiǎn)電子保單的對(duì)接方案,，與銀行及保險(xiǎn)公司簽訂框架協(xié)議和制定操作細(xì)則，及時(shí)向社會(huì)公布已開(kāi)通銀行電子保函業(yè)務(wù)的銀行名單及已開(kāi)通保險(xiǎn)電子保單業(yè)務(wù)的保險(xiǎn)公司名單,，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,。

　　三、壓實(shí)銀行及保險(xiǎn)公司職責(zé)

　　已通過(guò)申請(qǐng)開(kāi)展電子投標(biāo)保證擔(dān)保業(yè)務(wù)的銀行及保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)自覺(jué)遵守承諾和相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī),，自覺(jué)履行與交易中心簽訂的相關(guān)協(xié)議,。交易中心若發(fā)現(xiàn)銀行或保險(xiǎn)公司有不按要求辦理銀行電子保函或保險(xiǎn)電子保單的，應(yīng)視情節(jié)函告其處理糾正或暫停接收其開(kāi)具的銀行電子保函或保險(xiǎn)電子保單,，并向我局報(bào)送相關(guān)處理情況,。

　　四,、其他規(guī)定

　　鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保,。鼓勵(lì)銀行及保險(xiǎn)公司適當(dāng)降低開(kāi)具投標(biāo)擔(dān)保的相關(guān)費(fèi)用。

　　本通知自2022年10月8日起施行,，有效期至2027年10月7日,，原《東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金使用銀行電子保函的通知》（東建市〔2020〕11號(hào)）同時(shí)廢止。

　　東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年9月29日

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,，編號(hào)為DGSZFHCXJSJ-2022-076,。