市各有關(guān)單位,，各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)急管理分局：

　　《東莞市應(yīng)急管理專家?guī)旃芾磙k法》業(yè)經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,，編號(hào)為DGSYJGLJ-2022-075?，F(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。

東莞市應(yīng)急管理局

2022年9月28日

東莞市應(yīng)急管理專家?guī)旃芾磙k法

第一章 總  則

　　第一條 為加強(qiáng)我市應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn),、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作,，有效組織應(yīng)急管理專家開(kāi)展工作,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作決策科學(xué)化,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省應(yīng)急管理專家管理辦法》《東莞市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,，制定本辦法,。

　　第二條 本辦法所稱專家?guī)焓侵阜媳巨k法規(guī)定條件和要求，為應(yīng)急管理提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍,。

　　第三條 專家?guī)旃芾碜裱敖y(tǒng)一建設(shè),、統(tǒng)籌管理、資源共享,、規(guī)范使用”的原則,。

　　第四條 本市開(kāi)展應(yīng)急管理工作咨詢,、評(píng)審、評(píng)價(jià),、執(zhí)法檢查,、應(yīng)急處置等工作需要使用應(yīng)急管理專家的，適用本辦法,。

　　第五條 市應(yīng)急管理局牽頭組織實(shí)施本辦法,，主要職責(zé)為：

　　（一）統(tǒng)籌應(yīng)急管理專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理工作,；

　?。ǘ┙y(tǒng)籌應(yīng)急管理專家?guī)旖ㄔO(shè)和運(yùn)行過(guò)程中的重大事項(xiàng)；

　?。ㄈ﹨f(xié)調(diào)公安,、衛(wèi)健部門對(duì)應(yīng)急管理專家?guī)斓氖褂眠M(jìn)行監(jiān)督管理等。

第二章 專家?guī)旃芾?/p>

　　第六條 專家?guī)彀凑諏I(yè)類別分組,，分設(shè)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件,、公共衛(wèi)生事件及綜合管理類等5個(gè)專業(yè)組,，根據(jù)災(zāi)種、行業(yè)類別等分設(shè)若干小類（視實(shí)際情況可增加或調(diào)整組別）,。

　　第七條 在市應(yīng)急委辦公室的指導(dǎo)下，市應(yīng)急管理局指定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“專家管理機(jī)構(gòu)”）負(fù)責(zé)自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難及綜合管理類專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ?；市公安局、市衛(wèi)生健康局分別指定“專家管理機(jī)構(gòu)”負(fù)責(zé)社會(huì)安全事件類,、公共衛(wèi)生事件類專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ鳌?/p>

　　第八條 專家?guī)斓木唧w管理工作,，包括：

　　（一）建立健全專家數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,，按專業(yè)類別或業(yè)務(wù)要求實(shí)施分類組別管理，及時(shí)更新專家信息,，提出專家入庫(kù)和出庫(kù)意見(jiàn),，記錄專家的工作情況和總結(jié)報(bào)告；

　?。ǘ┚唧w協(xié)調(diào)專家執(zhí)行任務(wù)或參加有關(guān)活動(dòng),，包括但不限于專家咨詢、評(píng)審,、評(píng)價(jià),、執(zhí)法檢查,、應(yīng)急處置等技術(shù)服務(wù)工作；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)開(kāi)展專家學(xué)術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn),；

　　（四）承辦專家的聘任,、發(fā)證,、續(xù)聘和解聘等具體工作；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)其他有關(guān)專家?guī)斓娜粘９芾砉ぷ鳌?/p>

第三章 專家的選聘

　　第九條 專家入庫(kù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┱瘟?chǎng)堅(jiān)定，有大局觀,，遵紀(jì)守法,，無(wú)黨紀(jì)政務(wù)處分記錄或違法犯罪記錄。

　?。ǘ┦煜?yīng)急管理相關(guān)法律,、法規(guī)、政策,、標(biāo)準(zhǔn),，具有較高的政策理論水平。

　?。ㄈ┚哂邢嚓P(guān)領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)職稱或具備國(guó)家認(rèn)可的專業(yè)資格（持有注冊(cè)安全師級(jí)或以上的相關(guān)證書）,，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件具有豐富的處置經(jīng)驗(yàn)，或在應(yīng)急管理,、安全生產(chǎn)領(lǐng)域有較高的理論造詣,，在同行中有較高的聲望。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持原則,、公道正派，熱愛(ài)應(yīng)急管理事業(yè),，服從工作安排,，按時(shí)參加應(yīng)急管理相關(guān)工作。

　?。ㄎ澹┥眢w健康,，精力充沛，年齡在65周歲以下（兩院院士,、特殊專才年齡不限,，博士生導(dǎo)師、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家年齡可適當(dāng)放寬）,。

　　第十條 專家的遴選遵循自愿申報(bào)和單位推薦申報(bào)相結(jié)合的原則,。有關(guān)單位在專家自薦的基礎(chǔ)上,，根據(jù)本辦法第九條的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè),、本部門實(shí)際進(jìn)行初審和推薦,，對(duì)專家信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，確保推薦專家的質(zhì)量,。推薦外籍人士,、港澳臺(tái)人士的，需同時(shí)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核同意,。

　　第十一條 專家管理機(jī)構(gòu)匯總報(bào)名信息,，經(jīng)過(guò)審核、遴選后,，形成擬聘請(qǐng)的專家名單并進(jìn)行7天公示,。公示期滿后無(wú)異議或經(jīng)

　　核實(shí)異議不成立后，核準(zhǔn)進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

　　第十二條 專家管理機(jī)構(gòu)對(duì)專家管理實(shí)行聘任制,，聘任期限為3年,，任期屆滿視工作需要和專家的工作情況可連續(xù)聘任，聘任期屆滿未獲續(xù)聘的視作解聘,。

　　第十三條 對(duì)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理,。根據(jù)工作需要，由專家管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),，報(bào)市應(yīng)急管理局審定后,，在聘期內(nèi)可適時(shí)調(diào)整、增補(bǔ)專家,。

第四章 專家的使用

　　第十四條 在應(yīng)急管理專家?guī)爝x取專家開(kāi)展工作的,，按下列要求進(jìn)行：

　　（一）專家使用單位（部門）按照需求,，選擇相應(yīng)專家，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后開(kāi)展工作,。如遇緊急任務(wù),，可口頭請(qǐng)示后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　?。ǘ＜彝瓿晒ぷ骱?，專家使用單位（部門）應(yīng)及時(shí)記錄、評(píng)價(jià)專家工作情況,，并向?qū)＜夜芾頇C(jī)構(gòu)反饋,，專家管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)內(nèi)容整理匯總，作為專家綜合評(píng)價(jià)依據(jù),。

　?。ㄈ＜彝瓿晒ぷ骱?，專家使用單位（部門）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)支付專家酬勞。

　　第十五條 如專家?guī)熘袩o(wú)符合聘請(qǐng)條件的專家或符合聘請(qǐng)條件的專家數(shù)量不夠時(shí),，有關(guān)單位（部門）經(jīng)報(bào)專家管理機(jī)構(gòu)審批后,，可臨時(shí)指派相關(guān)專家。使用后,，專家管理機(jī)構(gòu)可按程序?qū)⒅概傻膶＜壹{入專家?guī)爝M(jìn)行管理,。臨時(shí)指派的專家應(yīng)符合本辦法第九條的規(guī)定，并遵守本辦法規(guī)定,。

　　第五章 專家的管理

　　第十六條 市應(yīng)急管理局每年組織召開(kāi)一次專家代表大會(huì),，深度分析我市應(yīng)急管理工作形勢(shì)，對(duì)我市應(yīng)急管理工作的戰(zhàn)略規(guī)劃,、決策部署,、改革措施提出意見(jiàn)和建議。

　　第十七條 專家管理機(jī)構(gòu)在市應(yīng)急管理局的指導(dǎo)下,，建立完善多項(xiàng)專家管理工作制度,，保障專家有序開(kāi)展工作。

　?。ㄒ唬?huì)商研判制度,。組織專家分析應(yīng)急管理形勢(shì)，對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析研判,，提出相關(guān)對(duì)策和工作建議,。突發(fā)事件處置結(jié)束后，組織專家對(duì)處置工作開(kāi)展調(diào)查評(píng)估,，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置機(jī)制,。

　　（二）決策咨詢制度,。組織專家參與應(yīng)急管理中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及發(fā)展戰(zhàn)略的可行性論證,，參與應(yīng)急管理方面重大科技項(xiàng)目的選題論證、重大建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)論證,、重大科技成果的審查評(píng)價(jià),。鼓勵(lì)專家及時(shí)研究和掌握相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展新動(dòng)態(tài)，及時(shí)向市應(yīng)急管理部門提供科學(xué)決策建議和咨詢意見(jiàn),。

　?。ㄈ┱n題調(diào)研制度。專家發(fā)揮技術(shù)和資源優(yōu)勢(shì),，有針對(duì)性地提出解決熱點(diǎn),、難點(diǎn)問(wèn)題的重大課題，經(jīng)專家管理機(jī)構(gòu)審議后組織實(shí)施,。重大課題調(diào)研成果由專家管理機(jī)構(gòu)印制成冊(cè),，報(bào)送市領(lǐng)導(dǎo)及市應(yīng)急管理局,，并推薦在權(quán)威網(wǎng)站或刊物上刊登、交流,。

　?。ㄋ模┬膛嘤?xùn)制度。組織專家進(jìn)企業(yè),、進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)家庭指導(dǎo)普及應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí),，參與相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能培訓(xùn)及應(yīng)急演練活動(dòng),。必要時(shí),，組織專家在處置突發(fā)事件過(guò)程中為公眾答疑解惑，及時(shí)向公眾傳遞權(quán)威信息,，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,。

　　（五）綜合評(píng)價(jià)工作機(jī)制,。專家管理機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)掌握專家的工作實(shí)績(jī),、專業(yè)發(fā)展和使用情況，如實(shí)記錄專家參與應(yīng)急管理工作的次數(shù),、表現(xiàn)情況和使用單位評(píng)價(jià)等內(nèi)容,。

　　（六）信息通報(bào)制度,。專家管理機(jī)構(gòu)將專家履職情況書面報(bào)送市應(yīng)急管理局,，并視情況通報(bào)有關(guān)部門及相關(guān)專業(yè)組。發(fā)生突發(fā)事件時(shí),，專家管理機(jī)構(gòu)視情況及時(shí)通報(bào)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇?/p>

　?。ㄆ撸┕ぷ鞅Ｃ苤贫取＜覅⑴c突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處置或接受委托開(kāi)展重大課題研究,、重大專題調(diào)研等應(yīng)急管理活動(dòng)時(shí),，應(yīng)遵守相關(guān)保密規(guī)定。違反有關(guān)保密規(guī)定的,，一經(jīng)查實(shí)立即取消專家資格；造成嚴(yán)重后果的,，依法追究責(zé)任,。

　　第十八條 工作紀(jì)律

　　（一）專家接到專家管理機(jī)構(gòu)通知后,，無(wú)特殊情況,，應(yīng)及時(shí)趕到指定地點(diǎn)或事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),，及時(shí)為應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持。

　?。ǘ﹪?yán)格遵守專家回避制度,，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：本人是專家服務(wù)事項(xiàng)的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬的,；本人或近親屬與專家服務(wù)事項(xiàng)有利害關(guān)系的,；當(dāng)事人與專家服務(wù)事項(xiàng)有其它關(guān)系，可能影響公正結(jié)論的,；其他需回避的事項(xiàng),。

　　（三）未經(jīng)許可,，不得公開(kāi)發(fā)表或在文章中引用以專家管理機(jī)構(gòu)名義形成的有關(guān)調(diào)研報(bào)告,、評(píng)估意見(jiàn)、研究成果,、學(xué)術(shù)論文,、論證方案等內(nèi)容。

　?。ㄋ模┪唇?jīng)批準(zhǔn),，不得以市應(yīng)急管理專家名義組織或參加各類活動(dòng)。

　?。ㄎ澹┎坏檬杖“踩薪闄C(jī)構(gòu)或者受檢企業(yè)任何形式的禮金禮物或?qū)＜覉?bào)酬,。

　　第十九條 專家享有以下權(quán)利：

　　（一）獨(dú)立發(fā)表評(píng)審論證意見(jiàn),，不受任何單位或個(gè)人干涉,，并有保留個(gè)人意見(jiàn)和建議的權(quán)利；

　?。ǘ┯袡?quán)利要求相關(guān)單位提供或者調(diào)閱與專家工作有關(guān)的必要資料,；

　　（三）依規(guī)獲得參與專家服務(wù)工作的相關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬,；

　?。ㄋ模?duì)專家管理機(jī)構(gòu)相關(guān)事宜的處理提出申訴；

　?。ㄎ澹┳栽干暾?qǐng)退出專家?guī)欤?/p>

　?。┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他權(quán)利,。

　　第二十條 專家應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　?。ㄒ唬┓膶＜夜芾頇C(jī)構(gòu)的工作安排；

　　（二）專家應(yīng)當(dāng)對(duì)出具的論證意見(jiàn)簽名確認(rèn),，并對(duì)論證意見(jiàn)的結(jié)論負(fù)終身法律責(zé)任,；

　　（三）參加相關(guān)論證事項(xiàng)與本人或者所在單位存在利害關(guān)系,，可能影響公正履行職責(zé)的,，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避；

　?。ㄋ模┳袷貒?guó)家法律和工作紀(jì)律,，保守在提供技術(shù)服務(wù)活動(dòng)中取得的國(guó)家秘密、工作秘密,、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私,，不得泄露可能危及國(guó)家安全、公共安全,、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要信息,；

　　（五）不得泄露評(píng)審論證的內(nèi)容,、過(guò)程或結(jié)果等信息,；

　　（六）如遇工作調(diào)動(dòng)或聯(lián)系方式變更,，應(yīng)及時(shí)告知專家管理機(jī)構(gòu),；

　　（七）如遇突發(fā)緊急情況接受專家工作任務(wù)的,，應(yīng)按時(shí)迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)提供專家服務(wù),。　　

第六章 專家的調(diào)整與解聘

　　第二十一條 專家有下列情況之一的,，由專家管理機(jī)構(gòu)暫停專家工作任務(wù),，并將相關(guān)情況報(bào)送市應(yīng)急管理局，由市應(yīng)急管理局作出解除當(dāng)前工作任務(wù)或暫停派遣工作任務(wù)的決定,，并按照規(guī)定程序,，辦理解除聘任手續(xù)：

　　（一）聘任期間無(wú)正當(dāng)理由三次或以上不接受專家管理機(jī)構(gòu)

　　工作任務(wù)的,；

　?。ǘ┢溉纹陂g無(wú)正當(dāng)理由兩次或以上在工作中出現(xiàn)遲到早退或不認(rèn)真履行職責(zé)的；

　?。ㄈ┌l(fā)表不當(dāng)言論造成惡劣影響的,；

　　（四）被證實(shí)有犯罪行為或嚴(yán)重違法行為的,；

　?。ㄎ澹╅_(kāi)展技術(shù)服務(wù)過(guò)程中或事后,，擅自向公眾、行政相對(duì)人或第三人透露相關(guān)信息或意見(jiàn)的,；

　　（六）發(fā)表的意見(jiàn)或結(jié)論不符合相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域要求和職業(yè)道德規(guī)范要求的,；

　?。ㄆ撸┯胁涣颊\(chéng)信記錄的；

　?。ò耍┪绰男袑＜伊x務(wù),，情節(jié)嚴(yán)重的。

　　專家在工作中弄虛作假,、徇私舞弊,、收受他人財(cái)物或擅自與行政相對(duì)人進(jìn)行商業(yè)性接洽的，應(yīng)立即解除聘任,，告知其工作單位,；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

　　第二十二條 專家因個(gè)人原因不能提供技術(shù)服務(wù)工作的,，由本人向?qū)＜夜芾頇C(jī)構(gòu)提出解聘申請(qǐng)，報(bào)市應(yīng)急管理局同意后解除聘任,。

第七章 附  則

　　第二十三條 本辦法由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十四條 本辦法自2022年11月1日起施行，有效期5年,，有效期至2027年10月31日,。

　　本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為DGSYJGLJ-2022-075,。