關(guān)于印發(fā)《東莞市道路橋梁橋下空間利用和

管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）,，市各有關(guān)部門：

《東莞市道路橋梁橋下空間利用和管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

                                                                        東莞市交通運輸局

2022年8月2日

東莞市道路橋梁橋下空間利用和管理辦法

第一條為規(guī)范我市道路橋梁橋下空間的合理利用,，保障橋梁結(jié)構(gòu)完好和運行安全,，推進橋下空間的安全管理和有效利用,，依據(jù)《中華人民共和國公路法》、《城市道路管理條例》等法律法規(guī),，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于東莞市行政區(qū)域內(nèi)的城市橋梁和公路橋梁（含高速公路橋梁,，不含鐵路橋梁及城市軌道交通橋梁）橋下空間,。

橋下空間是指橋梁垂直投影范圍內(nèi)的空間以及橋梁規(guī)劃紅線內(nèi)的陸域用地（不含基本農(nóng)田、河道,、堤防及其護堤地）。

第三條以“安全,、有序,、整潔、規(guī)范,、美觀”為目標(biāo),，對橋梁橋下空間進行科學(xué)、合理利用,，建立長效管理機制,，保障橋梁完好、安全,，有序利用橋下空間,，使橋梁橋下空間成為美化城市、便民利民的新亮點,。

第四條 橋下空間的利用應(yīng)當(dāng)遵循安全第一,、公益優(yōu)先,、合理利用、兼顧現(xiàn)狀,、整體協(xié)調(diào)的原則,。

（一）安全第一。橋下空間依附于橋梁結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生,，只有在確保橋梁安全和道路通行安全的前提下才可以對橋梁橋下空間進行利用,。利用橋梁橋下空間時，所選橋梁原則上應(yīng)為結(jié)構(gòu)狀態(tài)良好的橋梁,，利用過程中必須確保道路橋梁結(jié)構(gòu)安全,、道路通行安全和防洪排澇安全。

（二）公益優(yōu)先,。橋下空間具有較強的公共屬性,，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)先滿足公共需求的前提下，進一步發(fā)揮其更多的實用價值,。

（三）合理利用,。應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃，集約利用橋下空間資源,，改變現(xiàn)有粗放式管理方式,，適當(dāng)配套城市基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）兼顧現(xiàn)狀,。結(jié)合橋梁現(xiàn)狀,，兼顧橋梁周邊人居、交通,、環(huán)境生態(tài)等因素,，根據(jù)實際需求進行橋下空間利用。

（五）整體協(xié)調(diào),。橋下空間利用應(yīng)與城市整體市容達(dá)成和諧,，使用用途盡量和周邊景觀相融合，有利于提升城市魅力,。

第五條市交通運輸局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市道路橋梁橋下空間利用管理工作,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)道路橋梁橋下空間利用管理工作，應(yīng)當(dāng)明確具體牽頭部門,；負(fù)責(zé)組織各鎮(zhèn)街（園區(qū)）相關(guān)部門加強城市道路和公路橋梁橋下空間利用管理的組織實施,、日常檢查和監(jiān)督執(zhí)法工作。

市城市管理和綜合執(zhí)法局,、市公安局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市水務(wù)局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市消防救援支隊等部門按照各自職責(zé)，協(xié)助做好橋下空間整體的利用和管理工作,。

第六條橋下空間利用應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于城市綠化景觀工程（含綠道）建設(shè),，也可用于道路搶修、搶險和養(yǎng)護,、維修材料,、設(shè)施、設(shè)備停放,；以及橋下公園,、臨時汽車停車場、公交站（場）,、出租車待客點,、公共自行車和共享單車停放場地等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。原則上不得用于商業(yè)開發(fā),。

因道路交通管理橋下空間需要修（改）建車行道,、人行道的，或因橋梁防護,、養(yǎng)護需要修建配套設(shè)施的,，可按有關(guān)規(guī)定依法利用，不受本辦法規(guī)定限制,。

第七條 橋下空間的利用和設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）利用橋下空間應(yīng)當(dāng)預(yù)留橋梁檢修作業(yè)空間和安全通道,，并設(shè)置保護橋梁墩柱、排水管道等的設(shè)施,。不得影響橋梁安全,、檢測、養(yǎng)護維修和使用功能,，并符合應(yīng)急,、搶修、消防等要求,。

（二）橋下空間的利用設(shè)計，要配套照明,、綠化,、消防、交通安全,、標(biāo)志,、標(biāo)線、安防監(jiān)控等設(shè)施。

（三）水,、電等管線應(yīng)敷設(shè)于自然地面以下,，不得懸空架設(shè)。特殊情況需要依附橋梁設(shè)施的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù),，且不得破損橋梁設(shè)施。

（四）橋下若有路線交叉的,，橋下所建設(shè)施不應(yīng)遮擋路線交叉處各種道路交通標(biāo)志,、標(biāo)線，應(yīng)確保過往車輛和行人通視良好,，保障正常通行,。

（五）用于綠化的，綠化應(yīng)符合道路建設(shè)管理和技術(shù)規(guī)范要求,，不得覆蓋,、腐蝕橋梁結(jié)構(gòu)和影響橋梁安全。

（六）用于城市管理設(shè)施的,，場地內(nèi)應(yīng)整潔,、平整、防滑,，并滿足排水要求,。城市管理配套用房應(yīng)當(dāng)采用輕質(zhì)、牢固,、阻燃,、耐用材料。嚴(yán)禁設(shè)置燃?xì)?、電爐及進行明火作業(yè),。設(shè)施內(nèi)機具停放應(yīng)劃分固定區(qū)域，并采取防塵措施,。場內(nèi)應(yīng)當(dāng)設(shè)置滅火器,，醒目處設(shè)置“嚴(yán)禁火種”禁令標(biāo)志。

（七）用于臨時停車場的,，停車場應(yīng)平整,、防滑，并滿足排水強度要求,。停車場出入口要做好交通組織設(shè)計,，出入口應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范設(shè)置限高防撞設(shè)施標(biāo)志，場內(nèi)應(yīng)示明通道,、車輛走向路線,、停車車位等交通標(biāo)志標(biāo)線,。橋柱周邊應(yīng)設(shè)置防撞設(shè)施。禁止停放電動自行車,、化學(xué)危險品車輛和其他裝載易燃易爆物品的車輛,。公交站（場）的設(shè)置應(yīng)按照國家相關(guān)規(guī)范實施。停車場可根據(jù)實際需求增設(shè)充電樁等配套服務(wù)設(shè)施,。

設(shè)置臨時停車場的,，要根據(jù)周邊環(huán)境、商家和居民停車需求以及橋下現(xiàn)狀等設(shè)置停車場,，避免建而不用,，對長期利用率低的橋下停車場，要根據(jù)實際情況調(diào)整使用用途或恢復(fù)橋下綠化,。停車場應(yīng)作為公益性配套停車設(shè)施,。為維持日常管理運作實行停車收費的停車場，應(yīng)按照公益性配套停車設(shè)施收費規(guī)定執(zhí)行,。要為道路橋梁檢測養(yǎng)護維修車提供便利,，并免收機動車停放服務(wù)費。

用于臨時停車場的利用期限原則上不超過3年,，利用期限屆滿,，利用橋下空間的使用者需要繼續(xù)利用該橋下空間的，應(yīng)在期限終止前60日內(nèi)向?qū)俚卣岢隼m(xù)期申請,，并同時征得橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營管理單位同意,。

（八）橋下空間利用施工作業(yè)時，施工機具設(shè)備和臨時堆積物（堆土）不得影響橋身,、橋墩（臺）的安全,，嚴(yán)禁深挖表土或單側(cè)高填土。

第八條利用橋下空間的使用者必須在符合安全和政府規(guī)劃的前提下,，提供利用的具體設(shè)置方案,、維護管理方案、安全搶險應(yīng)急方案,、安全評估報告等,，經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）同意后，與橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營管理單位簽訂《橋下空間安全利用及保護協(xié)議》才能實施,。利用高速公路橋下空間的,，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)征得高速公路經(jīng)營管理單位同意，利用國,、省,、縣道和市直管城市道路橋下空間的，屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)征得市公路事務(wù)中心同意,。具體設(shè)置方案審核同意后10個工作日內(nèi)應(yīng)由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）向市交通運輸局備案,。

經(jīng)屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）同意后，利用橋下空間的使用者與橋梁管養(yǎng)單位或經(jīng)營管理單位簽訂《橋下空間安全利用及保護協(xié)議》,，協(xié)議內(nèi)容包括（但不限于）利用目的,、利用情形、利用范圍,、利用時間,、橋梁安全保護、日常維護及監(jiān)管要求,、騰退條款,、法律責(zé)任等。其中橋梁安全保護部分應(yīng)包含利用的具體設(shè)置方案,、維護管理方案,、安全搶險應(yīng)急方案等內(nèi)容。

橋下空間利用涉及開挖基坑,、結(jié)構(gòu)加載等可能危及橋梁安全的項目,，應(yīng)由利用橋下空間的使用者組織專家評審?fù)ㄟ^后實施，專家評審應(yīng)邀請橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營管理單位參加,。

第九條 橋下空間范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）設(shè)立生產(chǎn),、儲存、銷售易燃,、易爆,、劇毒、放射性等危險物品場所,、設(shè)施,，或者停（堆）放、裝（卸）載危險物品,。

（二）設(shè)立洗車,、修車、加油,、商業(yè),、餐飲、娛樂,、集貿(mào)市場等各種經(jīng)營場所,、設(shè)施。

（三）用于生產(chǎn),、生活,、居住或者使用燃?xì)狻㈦姞t及明火,。

（四）擅自對交通安全,、通訊,、監(jiān)控、收費,、供電,、防護構(gòu)筑物、上下水,、管理用房等橋梁附屬設(shè)施設(shè)備進行拆改或者填塞,，損壞排水管（溝），以及其他任何有損橋梁附屬設(shè)施設(shè)備的行為,。

（五）損壞,、騎壓、占用各類地下管線及相關(guān)設(shè)施和附屬物,。

（六）亂搭建,、亂開挖、亂堆倒,、亂涂貼,、亂擺賣等。

（七）法律,、法規(guī),、規(guī)章或規(guī)范性文件等禁止的其它行為。

第十條按照“誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則,，由利用橋下空間的使用者負(fù)責(zé)橋下空間利用場地的日常管理和維護工作,。不得擅自改變橋下空間使用用途或以任何形式轉(zhuǎn)讓給第三方。利用橋下空間的使用者應(yīng)積極配合交通部門,、屬地鎮(zhèn)街有關(guān)部門檢查和橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營管理單位的養(yǎng)護管理工作,。

第十一條因交通、道路運營需要或新建,、改建,、擴建及大中修養(yǎng)護需要利用橋下空間的，橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營管理單位應(yīng)收回橋下空間使用權(quán),，利用橋下空間的使用者應(yīng)依照協(xié)議約定退讓,。當(dāng)利用橋下空間的橋跨結(jié)構(gòu)出現(xiàn)重大安全隱患時，橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營管理單位應(yīng)通知屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）和利用橋下空間的使用者停止橋下空間的一切活動,。

第十二條非法占用橋下空間的,，由市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）有關(guān)部門按相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章責(zé)令占用單位或個人停止占用行為，限期恢復(fù)橋下空間原狀,，并追究其相應(yīng)法律責(zé)任,。

利用橋下空間的使用者在利用期間違反本辦法的,，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期未改的,，由屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）依法收回橋下空間使用權(quán),。橋下空間利用行為造成橋體損傷的，利用橋下空間的使用者應(yīng)承擔(dān)橋梁修復(fù)的損失,；造成橋下路面毀損、沉降或破壞的,，利用橋下空間的使用者應(yīng)及時組織修復(fù)并承擔(dān)損失,；造成人身傷害與車輛等財產(chǎn)損失的，利用橋下空間的使用者應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任,。

第十三條對未利用的橋下空間,，橋梁管養(yǎng)或經(jīng)營管理單位在條件允許的情況下應(yīng)因地制宜設(shè)置護欄、種植綠化,，或進行封閉隔離,，加強巡查，做好道路橋梁保護工作,。

第十四條多渠道加強對橋下空間管理利用的政策宣傳,，鼓勵廣大群眾積極舉報違規(guī)占用橋下空間的行為。交通主管部門或相關(guān)行政管理部門接到有關(guān)橋下空間的投訴后,，應(yīng)當(dāng)依法處理,。

第十五條 本辦法由市交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自2022年9月5日起施行,，有效期至2027年9月4日,。

（本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為DGSJTYSJ-2022-065）

　　《東莞市道路橋梁橋下空間利用和管理辦法》政策解讀