各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記實(shí)施細(xì)則（暫行）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市自然資源局

2020年12月16日

東莞市“房地一體”農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地

確權(quán)登記實(shí)施細(xì)則（暫行）

第一章 總則

　　第一條 為加快推進(jìn)我市宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)登記發(fā)證工作,，明晰農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,，實(shí)踐鄉(xiāng)村振興計(jì)劃,，根據(jù)《廣東省加快推進(jìn)“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作方案》和《東莞市房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作方案》的有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際,，特制定本細(xì)則,。

　　第二條 本細(xì)則所稱“房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記”，是指由東莞市人民政府以“總登記”方式,，對(duì)符合登記發(fā)證條件的宅基地,、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

　　本次總登記是指市人民政府根據(jù)上級(jí)安排部署及工作需要,，在一定期限內(nèi)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的權(quán)屬登記,。

第二章 登記范圍

　　第三條 本細(xì)則適用于本行政區(qū)域集體土地范圍內(nèi)未完成房地一體登記的農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地及地上房屋、農(nóng)民公寓式住房,。因“村改居”原因在國有劃撥土地上建設(shè)的單家獨(dú)棟式私人住房參照宅基地管理,，并按照本細(xì)則辦理房地一體確權(quán)登記。

　　本細(xì)則所稱“未完成房地一體登記”包含三種情形：未登記任何不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的（以下簡稱“無證”）,、僅登記土地使用權(quán)的（以下簡稱“單地證”）,、僅登記房屋所有權(quán)的（以下簡稱“單房證”）。

　　本細(xì)則所稱“地上房屋”，是指地上永久性存續(xù)的,、結(jié)構(gòu)完整的農(nóng)村主要房屋,，不包括簡易房、棚房,、農(nóng)具房,、圈舍、廁所等臨時(shí)性建筑物和構(gòu)筑物,。

　　本細(xì)則所稱“農(nóng)民公寓式住房”,，按照《關(guān)于開展農(nóng)民公寓式住房登記發(fā)證工作的通知》（東國土資〔2019〕11號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行認(rèn)定。

　　第四條 使用集體所有土地開發(fā)的商品住房,、小產(chǎn)權(quán)房,、城鎮(zhèn)居民非法購買的農(nóng)村宅基地一律不得確權(quán)登記。

　　第五條 已分別頒發(fā)宅基地,、集體建設(shè)用地使用權(quán)證書和房屋所有權(quán)證書或者已按“房地一體”登記頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的房屋,，遵循“不變不換”原則，原證書依然合法有效,。對(duì)于“單地證”或“單房證”,，權(quán)利人有換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證意愿的，可向登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。涉及換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的,，原證書須收回注銷。

第三章 登記原則

　　第六條 宅基地,、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記堅(jiān)持“依法自愿,、尊重歷史、切合實(shí)際,、為民利民”的原則,。

　　第七條 宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記遵循“以房屋建成正在使用的現(xiàn)狀或者用地批準(zhǔn)文件（土地權(quán)屬證書）的批準(zhǔn)（登記）情況為基礎(chǔ),，以村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì),、鎮(zhèn)級(jí)職能部門、鎮(zhèn)級(jí)人民政府三級(jí)認(rèn)定為依據(jù)”原則,。

　　第八條 宅基地,、集體建設(shè)用地及地上房屋占用耕地、永久基本農(nóng)田或在生態(tài)保護(hù)紅線,、自然保護(hù)地,、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)等底線管控范圍內(nèi)的，不予以確權(quán)登記,。

　　第九條 為做好本次房地一體農(nóng)村宅基地確權(quán)登記與我市農(nóng)房管理政策的銜接,，按照“尊重歷史、面對(duì)現(xiàn)實(shí)、適當(dāng)兼顧,、化解存量”的原則,，并參考《東莞市農(nóng)民安居房管理辦法》有關(guān)規(guī)定,，本次辦理房地一體確權(quán)登記的宅基地及地上房屋原則上須符合宅基地用地面積不超過150平方米,、總建筑面積不超過600平方米及建筑層數(shù)不超過6層的要求。

　　1986年12月31日前建成的房屋,，或已有用地批準(zhǔn)文件,、土地權(quán)屬證書等合法權(quán)屬來源材料的，不受前款用地面積限制,；同時(shí)具有合法的房屋建設(shè)審批批準(zhǔn)文件的,，不受前款總建筑面積和層數(shù)限制。

　　第十條 宅基地使用權(quán)登記發(fā)證遵循“一戶一宅”原則,。夫妻與未成年子女只認(rèn)定為一戶,。本細(xì)則實(shí)施時(shí)其家庭子女已滿18周歲但尚未與父母分戶的，經(jīng)該戶全體成員同意及所在村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)確認(rèn),，無論婚否,，每名成年（滿18周歲）子女均可單獨(dú)視為“一戶”。

第四章 登記主體資格

　　第十一條 宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體原則上為本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員或本村（社區(qū)）村（居）民,，可以是戶主或經(jīng)全體家庭成員同意的家庭成員,。有下列情形之一且經(jīng)本村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)認(rèn)定的，也可按規(guī)定申請(qǐng)登記發(fā)證：

　?。ㄒ唬┓潜敬澹ㄉ鐓^(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織成員或非本村（社區(qū)）村（居）民因繼承,、受遺贈(zèng)、結(jié)婚,、離婚分割房產(chǎn)或分家析產(chǎn)（通過分家析產(chǎn)方式取得的須為本市戶籍人員）等方式取得房屋占用宅基地的,。

　　（二）本村（社區(qū)）原村（居）民經(jīng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)同意使用宅基地建房且權(quán)屬未發(fā)生變化,，因升學(xué),、服兵役、購房,、婚姻,、就業(yè)、投靠,、服刑等原因?qū)艨谶w出的,。

　　（三）非本村（社區(qū)）村（居）民因扶貧搬遷,、地質(zhì)災(zāi)害防治,、新農(nóng)村建設(shè)、移民安置、配合政府征地搬遷安置等按照政府統(tǒng)一規(guī)劃和批準(zhǔn)使用宅基地建房的,。

　?。ㄋ模┰瓰闁|莞市戶籍的非本村（社區(qū)）村（居）民（含祖籍為本村的華僑、港澳臺(tái)地區(qū)永久性居民等）在1999年1月1日前,，經(jīng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)同意使用宅基地建房且權(quán)屬未發(fā)生變化的,。

　　（五）本市戶籍的非本村（社區(qū)）村（居）民在2004年10月1日前,，經(jīng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)同意使用宅基地建房且權(quán)屬未發(fā)生變化的,。

　　（六）離休,、退休,、退職的職工，復(fù)員軍人和華僑,、僑眷,、港澳臺(tái)同胞，持合法證明回原籍定居的,。

　　第十二條 已取得“單地證”,、“單房證”或者“無證”但已取得用地批準(zhǔn)文件的宅基地及地上房屋，尊重用地審批或歷史確權(quán)登記事實(shí),，不受前款主體資格限制,。其中“單房證”的需經(jīng)宗地所在村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)核實(shí)確認(rèn)。

　　第十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)申請(qǐng)登記發(fā)證的主體主要包括以下情形：

　?。ㄒ唬┙?jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公益事業(yè)和公共設(shè)施的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、村民委員會(huì),。

　　（二）經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦各類工商企業(yè)（包括國有,、集體,、私營企業(yè)，個(gè)體工商戶,，外商投資企業(yè),，股份制企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)等）的主體,。

　?。ㄈ┙?jīng)批準(zhǔn)使用集體土地興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)的主體。

　?。ㄋ模┫嚓P(guān)國家試點(diǎn)改革政策批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)主體,。

第五章 確權(quán)登記規(guī)定

　　第十四條 有用地批準(zhǔn)文件或土地權(quán)屬證書等合法的宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)來源材料，且地上房屋已辦理建設(shè)審批手續(xù)且已依法建成的,，按權(quán)屬來源確定的土地面積和批準(zhǔn)的房屋建筑面積依法予以確權(quán)登記,。

　　前款所稱依法是指土地符合用地批準(zhǔn)紅線范圍和批準(zhǔn)面積的要求，以及房屋建設(shè)符合建筑審批面積,、層數(shù)的要求,。

　　第十五條 有用地批準(zhǔn)文件等合法的宅基地使用權(quán)來源材料，且地上房屋未建成的,，僅對(duì)已批準(zhǔn)的宅基地用地面積確權(quán)登記,。有用地批準(zhǔn)文件或土地權(quán)屬證書等合法的宅基地使用權(quán)來源材料,，且地上房屋已建成,，但未辦理建設(shè)審批手續(xù)或者房屋建設(shè)不符合建筑審批面積、層數(shù)要求的,，按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┓课菡嫉孛娣e不超過批準(zhǔn)面積或登記面積、房屋建筑層數(shù)不超過6層且總建筑面積不超過600平方米的,，按已批準(zhǔn)或登記的宅基地用地面積和實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記,。

　　（二）房屋占地面積不超過批準(zhǔn)面積或登記面積,、房屋建筑層數(shù)超過6層或總建筑面積超過600平方米的,，僅對(duì)已批準(zhǔn)的宅基地用地面積確權(quán)登記。

　?。ㄈ┓课菡嫉孛娣e超過批準(zhǔn)面積或登記面積但未超過150平方米的,，經(jīng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)同意，以及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織本轄區(qū)的職能部門審查確認(rèn)符合條件后,，宗地按實(shí)際用地面積予以確權(quán)登記,。

　　第十六條 無用地批準(zhǔn)文件或土地權(quán)屬證書等合法的宅基地使用權(quán)來源材料，其中對(duì)于地上房屋未建成的,，不予確權(quán)登記,；對(duì)于地上房屋已建成的，按以下規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬?986年12月31日前建成,，至今未擴(kuò)建或拆（翻）建的，經(jīng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)同意（確認(rèn)宅基地使用權(quán)人,、面積,、四至范圍及房屋建成年代等），并公示30日無異議且出具證明,。經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后,，按宅基地實(shí)際使用面積和房屋實(shí)際建筑面積予以確權(quán)登記,。

　　（二）1987年1月1日《中華人民共和國土地管理法》實(shí)施起至1998年12月31日前建成,，至今未擴(kuò)建或拆（翻）建的,，經(jīng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)同意（確認(rèn)宅基地使用權(quán)人、面積,、四至范圍及房屋建成年代等）,，并公示30日無異議且出具證明。報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織本轄區(qū)的職能部門審查確認(rèn)符合確權(quán)登記主體資格,、房屋建設(shè)時(shí)的土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃（建設(shè)時(shí)未編制的規(guī)劃,，則不作為規(guī)劃審查要求）、宅基地用地面積不超過150平方米,、總建筑面積不超過600平方米及建筑層數(shù)不超過6層等條件后,，按宅基地實(shí)際使用面積和房屋實(shí)際建筑面積進(jìn)行確權(quán)登記。

　?。ㄈ?999年1月1日《中華人民共和國土地管理法》（1998修訂）實(shí)施時(shí)起至2004年10月1日期間建成,，至今未擴(kuò)建或拆（翻）建的，經(jīng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)同意（確認(rèn)宅基地使用權(quán)人,、面積,、四至范圍及房屋建成年代等），并公示30日無異議且出具證明,，報(bào)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織本轄區(qū)的職能部門審查確認(rèn)符合確權(quán)登記主體資格,、現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃和城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃（國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后，需符合國土空間規(guī)劃）,、宅基地用地面積不超過150平方米,、總建筑面積不超過600平方米及建筑層數(shù)不超過6層等條件后，按宅基地實(shí)際使用面積和房屋實(shí)際建筑面積進(jìn)行確權(quán)登記,。

　?。ㄋ模?004年10月1日后建成的，需根據(jù)我市宅基地審批政策完善相關(guān)用地手續(xù)后,，再辦理確權(quán)登記,。

　　第十七條 涉及擴(kuò)建或拆（翻）建的，建成時(shí)間以最后一次擴(kuò)建或拆（翻）建完成時(shí)間為準(zhǔn),。

　　第十八條 不符合本細(xì)則確權(quán)登記條件的宅基地及地上房屋,，經(jīng)調(diào)查后一律由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）進(jìn)行統(tǒng)一造冊(cè)、標(biāo)圖建庫,、分類處理,。

　　第十九條 無合法的集體建設(shè)用地使用權(quán)來源材料，或有合法的集體建設(shè)用地使用權(quán)來源材料但未辦理建設(shè)審批手續(xù)或房屋未依法建設(shè)的集體建設(shè)用地及地上建筑物,、構(gòu)筑物,，須按照《關(guān)于印發(fā)東莞市歷史遺留產(chǎn)業(yè)類和公共配套類違法建筑補(bǔ)辦不動(dòng)產(chǎn)權(quán)手續(xù)實(shí)施方案的通知》完善相關(guān)審批手續(xù)后,，再辦理確權(quán)登記。

　　第二十條 符合登記發(fā)證條件的農(nóng)民公寓,，按照我市已出臺(tái)的《關(guān)于開展農(nóng)民公寓式住房登記發(fā)證工作的通知》（東國土資〔2019〕11號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理確權(quán)登記,。

　　第二十一條 因繼承、交換,、分家析產(chǎn),、贈(zèng)與等造成宅基地使用權(quán)和地上房屋權(quán)利人不一致的，經(jīng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)認(rèn)定或提供調(diào)解協(xié)商證明材料,，明確宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記的權(quán)利主體,。因繼承房屋獲得宅基地使用權(quán)的，在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書及登記簿中應(yīng)備注說明,。

　　第二十二條 已發(fā)證書權(quán)利人名字有諧音字,、錯(cuò)別字、簡寫字,、縮寫字等與現(xiàn)持有的身份證姓名不一致的,，由屬地村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)協(xié)助核實(shí)確認(rèn)后，按身份證記載的名字予以確權(quán)登記,。

　　第二十三條 農(nóng)村婦女作為家庭成員，其宅基地和房屋權(quán)益可依申請(qǐng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿及權(quán)屬證書,。

　　第二十四條 宅基地,、集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上房屋所有權(quán)存在爭議的，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）組織工作組,，依法開展權(quán)屬爭議調(diào)處,，待權(quán)屬明晰后再予以確權(quán)登記。

第六章 登記程序及要求

　　第二十五條 辦理房地一體農(nóng)村宅基地確權(quán)登記依照下列程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┌l(fā)布通告,。以東莞市人民政府名義在全市范圍內(nèi)發(fā)布宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上房屋所有權(quán)總登記通告,，明確總登記范圍,、時(shí)限、條件等要求,，并通過門戶網(wǎng)站,、媒體、鎮(zhèn)村張貼等方式告知社會(huì)和公眾,。

　?。ǘ┨岢錾暾?qǐng)。由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)組織自愿申請(qǐng)登記的申請(qǐng)人填寫《東莞市宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記申請(qǐng)審批表》,，代為收集相關(guān)申請(qǐng)材料,，并對(duì)申請(qǐng)人信息及主體資格、房屋四至,、權(quán)屬信息,、建成時(shí)間等情況進(jìn)行確認(rèn)及加具意見（已核發(fā)“單地證”、用地批準(zhǔn)文件且未增加用地面積的除外）,，以村（社區(qū)）為單位統(tǒng)一提交到各鎮(zhèn)（街道）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),。

　　涉及無用地批準(zhǔn)文件或土地權(quán)屬證書等合法的宅基地使用權(quán)來源材料的或超原批準(zhǔn)（登記）面積現(xiàn)申請(qǐng)?jiān)黾佑玫孛娣e的，需由村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)公示30日,，并提供《宅基地及房屋使用情況說明》（申請(qǐng)?jiān)黾佑玫孛娣e的無需提供該證明）,。

　　（三）資料錄入,。鎮(zhèn)（街道）不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)將收到的確權(quán)登記審查材料掃描上傳并將登記信息錄入到不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng),，再由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及相關(guān)職能部門工作人員登錄系統(tǒng)審查。

　?。ㄋ模┞毮軐彶?。由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）統(tǒng)籌本轄區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃管理,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源、林業(yè),、生態(tài)環(huán)境（涉及由生態(tài)環(huán)境部門審查生態(tài)保護(hù)紅線管控,、飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)管控情況的）等部門組建專項(xiàng)審批組，在不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)上以并聯(lián)方式實(shí)施定期定點(diǎn)定人審查,。職能部門根據(jù)本文件有關(guān)條件審查后填寫審查意見,，記入《東莞市宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記申請(qǐng)審批表》。

　?。ㄎ澹╂?zhèn)（街道）審核及公示,。在完善各方手續(xù)后，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在《東莞市宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記審批表》完成最終審核,，作出“同意”或“不同意”的決定,，非“同意”字樣，一律不予登記,。

　　為進(jìn)一步加快審查效率,，《東莞市宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記申請(qǐng)審核表》可不單獨(dú)加蓋各職能部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公章。待鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）完成最終審核后,，以村（社區(qū)）為單位和以匯總表的形式一并加蓋各鎮(zhèn)（街道）職能部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）公章確認(rèn),。

　　在公示期間，利害關(guān)系人提出權(quán)屬爭議或者公告有異議且異議成立的,，暫停辦理確權(quán)登記,。

　?。┕婕暗怯洝９酒跐M無異議的,，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將上述材料移交至鎮(zhèn)（街道）不動(dòng)產(chǎn)登記部門受理登記業(yè)務(wù),。最終行政確認(rèn)職能以《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于功能區(qū)統(tǒng)籌事權(quán)劃分的實(shí)施方案（試行）〉的通知》（東府〔2019〕34號(hào)）和市自然資源局與兩個(gè)功能區(qū)簽訂的《行政委托協(xié)議》（編號(hào)：20190014、20190035）約定的委托事項(xiàng)為準(zhǔn),。即松山湖,、水鄉(xiāng)兩個(gè)功能區(qū)登記核定事項(xiàng)由功能區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé)，其他鎮(zhèn)街登記核定事項(xiàng)由市不動(dòng)產(chǎn)登記中心負(fù)責(zé),。鎮(zhèn)（街道）不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)將登記事項(xiàng)在不動(dòng)產(chǎn)所在地村（居）委會(huì),、鎮(zhèn)（街道）不動(dòng)產(chǎn)登記窗口及市不動(dòng)產(chǎn)登記中心公眾信息網(wǎng)上公告15個(gè)工作日。公告期滿無異議的,，由不動(dòng)產(chǎn)登記部門按程序?qū)Ψ系怯浺蟮挠枰缘遣静㈩C發(fā)不動(dòng)產(chǎn)證書,。對(duì)于采用簡易法開展房屋測(cè)量的，在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和權(quán)屬證書附記欄中注明“今后若有更高精度的測(cè)量成果,，以高精度數(shù)據(jù)為準(zhǔn)”,。

　　第二十六條 各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃管理,、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、自然資源、林業(yè),、生態(tài)環(huán)境等職能部門須積極落實(shí)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作安排,，安排業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、有責(zé)任心的業(yè)務(wù)骨干加入專項(xiàng)審批組,，督促骨干人員按照職能分工對(duì)申請(qǐng)材料嚴(yán)格審核把關(guān)，認(rèn)真執(zhí)行一次性告知制度,，并在3個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見,。各部門審查要求如下：

　　（一）各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地主體資格,、宗地面積標(biāo)準(zhǔn)是否符合確權(quán)登記規(guī)定進(jìn)行審查,；

　　（二）各鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃管理部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地是否符合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃情況進(jìn)行審查,；

　?。ㄈ└麈?zhèn)（街道）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地的房屋層數(shù)、建筑面積是否符合確權(quán)登記規(guī)定進(jìn)行審查,；

　?。ㄋ模└麈?zhèn)（街道）自然資源部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地的用地時(shí)間是否準(zhǔn)確、是否符合土地利用總體規(guī)劃,、是否占用耕地或永久基本農(nóng)田,、是否與其他用地審批或登記發(fā)證紅線重疊及重證等進(jìn)行審查,；

　　（五）各鎮(zhèn)（街道）林業(yè)部門負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村宅基地是否在自然保護(hù)地管控范圍進(jìn)行審查,；

　?。└麈?zhèn)（街道）職能主管部門對(duì)農(nóng)村宅基地是否在生態(tài)保護(hù)紅線及飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)等管控范圍進(jìn)行審查；

　?。ㄆ撸└麈?zhèn)（街道）相關(guān)職能部門對(duì)農(nóng)村宅基地涉及的其他事項(xiàng)進(jìn)行審查,，如華僑、僑眷,、港澳臺(tái)同胞,，持合法證明回原籍定居等情況。

　　第二十七條 市不動(dòng)產(chǎn)登記中心要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道）不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的監(jiān)督,、指導(dǎo),，并及時(shí)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)升級(jí)優(yōu)化，滿足各鎮(zhèn)（街道）職能部門,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）并聯(lián)審查需要,，保障我市確權(quán)登記工作順利有序?qū)嵤?/p>

　　各鎮(zhèn)（街道）不動(dòng)產(chǎn)登記中心要安排專人第一時(shí)間將各村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)送達(dá)的申請(qǐng)材料和信息錄入不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)，各部門要密切配合按照工作要求,、審核程序,、時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成確權(quán)登記發(fā)證工作任務(wù)。

　　第二十八條 村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)須認(rèn)真完成登記申請(qǐng)材料收集,、審核及報(bào)送工作,，不得無故推諉、拖延,。對(duì)于工作落實(shí)不及時(shí),、不到位的，鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)及時(shí)責(zé)令其改正,。特別嚴(yán)重或改正不到位的,，須對(duì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施問責(zé)。

　　第二十九條 辦理房地一體農(nóng)村宅基地確權(quán)登記需提交以下申請(qǐng)材料：

　?。ㄒ唬┎粍?dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)表,；

　　（二）申請(qǐng)人身份證明,；

　?。ㄈ稏|莞市宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)確權(quán)登記審批表》；

　?。ㄋ模?quán)屬來源材料,，包括：土地使用權(quán)屬證書、房屋所有權(quán)屬證書及宅基地用地批準(zhǔn)文件等；繼承文書,、受遺贈(zèng),、離婚分割房產(chǎn)或分家析產(chǎn)的協(xié)議；無權(quán)屬來源證明的,，根據(jù)本意見第十六條經(jīng)公示無異議且經(jīng)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意確權(quán)的相關(guān)審批意見視為權(quán)屬來源證明,；

　　（五）《宅基地及房屋使用情況說明》（無用地批準(zhǔn)文件或土地權(quán)屬證書等合法的宅基地使用權(quán)來源材料的,，需提供）,；

　　（六）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果（宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果）,、宗地圖,、分戶圖、房屋現(xiàn)狀照片等,；

　?。ㄆ撸┕尽⒐孀C明材料,。

　　以上申請(qǐng)材料中不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)如可通過數(shù)據(jù)共享獲取或查驗(yàn)的,，申請(qǐng)人免提交。

　　第三十條 辦理房地一體集體建設(shè)用地確權(quán)登記以及日常宅基地和集體建設(shè)用地的轉(zhuǎn)移登記,、變更登記等,，按照我市現(xiàn)行不動(dòng)產(chǎn)登記的辦理程序、申請(qǐng)材料要求及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第七章 附則

　　第三十一條 本細(xì)則由東莞市自然資源部門會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條 本細(xì)則未盡事宜,，按照不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)法律法規(guī)及我市有關(guān)政策執(zhí)行,。

　　第三十三條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月16日,。此前我市所頒布的其他有關(guān)文件與本細(xì)則不一致的,，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

（本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,，編號(hào)為DGSZRZYJ-2020-72）