東環(huán)〔2021〕32號(hào)

各相關(guān)單位：

　　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位從業(yè)行為，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量，維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序,，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》等文件,，我局制定了《東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)紅名單評(píng)分工作暫行管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　                                                              　東莞市生態(tài)環(huán)境局 

　　                                                         　2021年2月7日

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)紅名單評(píng)分工作暫行管理辦法

　　第一章 總則

　　第一條  為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制單位從業(yè)行為，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作質(zhì)量,，維護(hù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)督管理辦法”）及《關(guān)于印發(fā)開展優(yōu)化第三方環(huán)保服務(wù)市場(chǎng)體系工作方案的通知》等文件,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于所有在東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)”）,。

　　第三條  環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)紅名單評(píng)分采取動(dòng)態(tài)考核和日常監(jiān)管相結(jié)合的方式,，遵循公正、公開,、公平原則,。

　　第四條  東莞市生態(tài)環(huán)境局（以下簡(jiǎn)稱“市生態(tài)環(huán)境局”）負(fù)責(zé)組織、實(shí)施,、管理環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)紅名單評(píng)分工作,。

　　第二章  紅名單評(píng)定規(guī)則

　　第五條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)紅名單從已在市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評(píng)價(jià)及信息公開平臺(tái)進(jìn)行信息采集的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)中產(chǎn)生。進(jìn)行信息采集的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)視為自愿參加紅名單評(píng)選工作,。在紅名單評(píng)選過程中,，未出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)由于發(fā)展需要，可向市生態(tài)環(huán)境局申請(qǐng)退出紅名單評(píng)選工作,。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在國(guó)家環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“信用平臺(tái)”）公布的限期整改名單或者“黑名單”內(nèi)的,，實(shí)施除名。

　　第六條環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)紅名單評(píng)分方法采用計(jì)分制與動(dòng)態(tài)更新排名相結(jié)合的方式,。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)評(píng)定等級(jí)分為五級(jí),，85分及以上為A級(jí)，屬優(yōu)秀環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),，納入我市環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)紅名單,，并公開顯示達(dá)到A級(jí)的持續(xù)時(shí)間,；70（含）～85分為B級(jí)，屬良好環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),；60（含）～70分為C級(jí),，屬一般環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)；50（含）~60分為D級(jí),，屬較差環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),；50分以下為E級(jí)，屬極差環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),。

　　第七條  環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)紅名單評(píng)分內(nèi)容包括能力建設(shè),、環(huán)評(píng)質(zhì)量、環(huán)評(píng)監(jiān)管,、用戶評(píng)價(jià)四項(xiàng)內(nèi)容,。

　　（一）能力建設(shè),，即環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制能力建設(shè),，包括環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的人員配備、工作實(shí)踐和保障條件等三個(gè)方面,。

　　1,、人員配備，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)須配備一定數(shù)量的全職專業(yè)技術(shù)人員,，包括環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師,、掌握相關(guān)環(huán)境要素環(huán)境影響評(píng)價(jià)方法的人員、熟悉相應(yīng)類別建設(shè)項(xiàng)目工程,、工藝特點(diǎn)與環(huán)境保護(hù)措施的人員,，以及熟悉環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的人員,。

　　2,、工作實(shí)踐，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)具備相應(yīng)的工作業(yè)績(jī)及一定的科研能力,。工作業(yè)績(jī)指近3年內(nèi)主持編制過的環(huán)境影響報(bào)告書（表）,。科研能力指近3年內(nèi)承擔(dān)或者參與過的環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)科學(xué)研究課題,，或者環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)規(guī)范等制修訂工作。

　　3,、保障條件,，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)具備固定的工作場(chǎng)所、完善的質(zhì)量保證體系,、相應(yīng)的專業(yè)軟件和儀器設(shè)備,。固定的工作場(chǎng)所指具備必要的辦公條件及環(huán)境影響評(píng)價(jià)檔案資料管理設(shè)施及場(chǎng)所,。質(zhì)量保證體系指建立和實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量控制制度；建立和運(yùn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量控制信息化管理系統(tǒng),；建立和實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)交流與培訓(xùn)制度,。專業(yè)軟件和儀器設(shè)備指配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)軟件；及圖文制作和專業(yè)儀器設(shè)備,。

　　（二）環(huán)評(píng)質(zhì)量包括編制規(guī)范性,、編制質(zhì)量,、編制單位和編制人員情況三方面內(nèi)容。

　?。ㄈ┉h(huán)評(píng)監(jiān)管,，即環(huán)評(píng)事中事后監(jiān)管，由市生態(tài)環(huán)境分局對(duì)經(jīng)審批后的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查核實(shí),。

　?。ㄋ模┯脩粼u(píng)價(jià)，即建設(shè)單位對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)工作服務(wù)的滿意度,。

　　第八條  環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)紅名單總分為100分,，其中能力建設(shè)、環(huán)評(píng)質(zhì)量,、環(huán)評(píng)監(jiān)管,、用戶評(píng)價(jià)分值分別為30、40,、10,、20分。每份建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告均進(jìn)行環(huán)評(píng)質(zhì)量,、環(huán)評(píng)監(jiān)管,、用戶評(píng)價(jià)考核，每個(gè)考核結(jié)果取算術(shù)平均分累加到能力建設(shè)得分處,，形成環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)紅名單最終總分,，并以此結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)排名。

　　第九條  能力建設(shè)評(píng)分

　　環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評(píng)價(jià)及信息公開平臺(tái)如實(shí)填報(bào)相關(guān)能力建設(shè)資料,，形成紅名單備選單位,，系統(tǒng)根據(jù)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)填報(bào)的資料自動(dòng)生成分?jǐn)?shù)。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見《環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)評(píng)分表》（見附件1）,。市生態(tài)環(huán)境局對(duì)環(huán)評(píng)單位填報(bào)資料的真實(shí)性進(jìn)行考核,，若發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假行為的，將扣除30分,，并報(bào)上級(jí)處理,。

　　能力建設(shè)評(píng)分計(jì)算公式為：合計(jì)分?jǐn)?shù)*0.3,，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1。

　　第十條  環(huán)評(píng)質(zhì)量評(píng)分

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位委托技術(shù)單位編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的,，應(yīng)當(dāng)與主持編制的技術(shù)單位簽訂委托合同，主持編制單位嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)環(huán)評(píng)編寫規(guī)范編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）,。

　?。ǘ┰诃h(huán)境影響報(bào)告書（表）技術(shù)審查過程中，對(duì)報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行編制規(guī)范性檢查,。環(huán)評(píng)報(bào)告需技術(shù)評(píng)估的,，技術(shù)評(píng)估單位按照《環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)評(píng)估評(píng)分表》、《環(huán)境影響報(bào)告表技術(shù)評(píng)估評(píng)分表》（見附件2）的要求對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核,、打分,。無需技術(shù)評(píng)估的，由協(xié)助審查技術(shù)單位按照附件2表格對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核,、打分,。附件2合計(jì)分?jǐn)?shù)作為環(huán)境影響報(bào)告書（表）行政審批過程中《生態(tài)環(huán)境部門評(píng)分表》（附件3）第2點(diǎn)的評(píng)分依據(jù)。

　?。ㄈ┰诃h(huán)境影響報(bào)告書（表）行政審批過程中,，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)審批部門對(duì)報(bào)批的環(huán)境影響報(bào)告書（表）進(jìn)行編制質(zhì)量、編制單位和編制人員情況檢查,，并按照《生態(tài)環(huán)境部門評(píng)分表》（見附件3）,，對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告進(jìn)行審核、打分,。環(huán)評(píng)報(bào)告基礎(chǔ)資料明顯不實(shí),，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假,，或者環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論不正確,、不合理的，不予批準(zhǔn),，該環(huán)評(píng)報(bào)告計(jì)0分,；環(huán)評(píng)報(bào)告由列入 “黑名單”的編制單位、編制人員編制的,，不予受理,，該環(huán)評(píng)報(bào)告計(jì)0分。

　?。ㄋ模┉h(huán)評(píng)質(zhì)量評(píng)分計(jì)算公式：《生態(tài)環(huán)境部門評(píng)分表》合計(jì)分?jǐn)?shù)*0.4,，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見附件3。

　　第十一條   環(huán)評(píng)監(jiān)管評(píng)分

　　環(huán)評(píng)審批工作結(jié)束后,，市生態(tài)環(huán)境局將環(huán)評(píng)審批資料通過環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)轉(zhuǎn)給屬地生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行環(huán)評(píng)監(jiān)管,。生態(tài)環(huán)境分局在收到環(huán)評(píng)監(jiān)管通知后,，在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管發(fā)現(xiàn)問題的,，生態(tài)環(huán)境分局對(duì)其進(jìn)行執(zhí)法筆錄,，并在筆錄結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)將相關(guān)筆錄資料上傳環(huán)評(píng)審批系統(tǒng)反饋審批部門。

　　審批部門收到執(zhí)法筆錄后,，在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)相關(guān)情況,。若情況不屬實(shí)的，則辦結(jié)系統(tǒng),；若存在審批問題的,，則對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行修改更正；若存在環(huán)評(píng)弄虛作假問題的,，則對(duì)相關(guān)環(huán)評(píng)單位及建設(shè)單位進(jìn)行處罰，并撤銷相關(guān)環(huán)評(píng)文件,。具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)詳見《環(huán)評(píng)監(jiān)管評(píng)分表》（見附件4）,。

　　現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管沒有發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目納入日常監(jiān)督管理。

　　第十二條  用戶評(píng)價(jià)評(píng)分

　　委托環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)編制環(huán)境影響報(bào)告書（表）的建設(shè)單位,，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)基礎(chǔ)資料,，落實(shí)環(huán)境保護(hù)投入和資金來源，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程管理,，并對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書（表）的內(nèi)容和結(jié)論進(jìn)行審核,。建設(shè)單位根據(jù)對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)的滿意程度，填寫《用戶評(píng)價(jià)評(píng)分表》（見附件5）,，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)分,。建設(shè)單位若在收到評(píng)價(jià)通知信息3日內(nèi)不填寫評(píng)分表的，系統(tǒng)將默認(rèn)評(píng)分為5分,。

　　第三章  紅名單管理辦法

　　第十三條  在《東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)紅名單評(píng)分工作暫行管理辦法》實(shí)施前或?qū)嵤┲掌鹑齻€(gè)月內(nèi)主動(dòng)在市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評(píng)價(jià)及信息公開平臺(tái)進(jìn)行信息采集的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),，將獲得獎(jiǎng)勵(lì)分10分。

　　第十四條  主動(dòng)在市生態(tài)環(huán)境局環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力評(píng)價(jià)及信息公開平臺(tái)上報(bào)環(huán)評(píng)編制委托合同,，并積極參與用戶評(píng)價(jià)的建設(shè)單位將列入“積極參與環(huán)保工作企業(yè)名單”,，在之后的排污申報(bào)、政策咨詢等日常環(huán)保工作中將優(yōu)先獲得市生態(tài)環(huán)境局的指導(dǎo)與協(xié)助,。

　　第十五條  市生態(tài)環(huán)境局通報(bào)表揚(yáng)連續(xù)12個(gè)月達(dá)到A級(jí)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu),，并減少其該年度環(huán)評(píng)文件復(fù)核抽查次數(shù)。

　　第十六條  納入紅名單的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)享有以下優(yōu)勢(shì)：一是在服務(wù)企業(yè)相關(guān)工作或活動(dòng)中可優(yōu)先邀請(qǐng)“紅名單”中服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行各類支持,；二是,，在“重大項(xiàng)目服務(wù)工作”及“倍增項(xiàng)目服務(wù)工作”中，可定期報(bào)送“紅名單”到相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，以供參考,。必要時(shí),，相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或服務(wù)對(duì)象，可請(qǐng)市生態(tài)環(huán)境局邀請(qǐng)“紅名單” 服務(wù)機(jī)構(gòu),，進(jìn)行技術(shù)支持,。三是各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門在日常工作及回復(fù)咨詢時(shí)，可提醒建設(shè)單位關(guān)注市生態(tài)環(huán)境局公示的第三方環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“紅名單”,。

　　第十七條  市生態(tài)環(huán)境局對(duì)評(píng)分結(jié)果進(jìn)行核定,，依據(jù)核定的評(píng)分結(jié)果評(píng)定紅名單，并將評(píng)分結(jié)果在市生態(tài)環(huán)境部門門戶網(wǎng)站和其他公共性平臺(tái)公開,，接受公眾監(jiān)督,，方便建設(shè)單位優(yōu)選環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)。

　　第十八條  環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)紅名單評(píng)分結(jié)果有異議的,，可在結(jié)果掛網(wǎng)更新3個(gè)工作日內(nèi)向市生態(tài)環(huán)境局提出復(fù)核或申訴,。環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)未在3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核或申訴的，視為同意評(píng)分結(jié)果,。

　　第十九條  環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起二十個(gè)工作日內(nèi)在信用平臺(tái)變更，并報(bào)備市生態(tài)環(huán)境局核查,。否則,，自動(dòng)退出紅名單。

　　第四章  附則

　　第二十條   本辦法由市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十一條  本辦法根據(jù)相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)政策要求適時(shí)修訂,。

　　第二十二條  本辦法自2021年2月15日起施行，有效期2年,。

　?。▊渥ⅲ罕疽?guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號(hào)為“DGSSTHJJ-2021-009,。）

　　 附件1環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)建設(shè)能力評(píng)分表

　　 附件2 環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)評(píng)估評(píng)分表　　

　　 附件3 生態(tài)環(huán)境部門評(píng)分表

　　 附件4  環(huán)評(píng)監(jiān)管評(píng)分表　

　　 附件5  用戶評(píng)價(jià)評(píng)分表

　　公開方式：主動(dòng)公開

　　東莞市生態(tài)環(huán)境局辦公室                  2021年2月7日印發(fā)

　　校稿：陳享華,。

　　關(guān)于《東莞市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)紅名單評(píng)分工作暫行管理辦法》的政策解讀