各有關(guān)鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局（農(nóng)林漁業(yè)局）,、財政分局：

      現(xiàn)將《東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 東莞市財政局革命老區(qū)建設(shè)專項資金管理辦法（2020年修訂稿）》印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局東莞市財政局革命老區(qū)建設(shè)專項資金管理辦法

　　（2020年修訂稿）

　　第一章總  則

　　第一條為進一步規(guī)范管理革命老區(qū)建設(shè)專項資金,，提高專項資金使用效益，根據(jù)《廣東省促進革命老區(qū)發(fā)展條例》和《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步推動我市革命老區(qū)振興發(fā)展的意見的通知》（東府辦〔2019〕62號）有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合工作實際,，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱的革命老區(qū)建設(shè)專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指按照建設(shè)“灣區(qū)都市,、品質(zhì)東莞”的價值追求,，為進一步加強革命老區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境,，提高基本公共服務(wù)水平,，提升鄉(xiāng)村治理能力，增強內(nèi)生發(fā)展動力,，推動革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,，市財政預(yù)算安排用于扶持革命老區(qū)建設(shè)的專項資金。

　　第二章補助對象,、范圍和標準

　　第三條補助對象為經(jīng)省,、市認定的革命老區(qū)村（社區(qū)）和村小組（以下簡稱：老區(qū)村）。其中,，重點扶持同時是市級經(jīng)濟次發(fā)達村的老區(qū)村,。

　　第四條補助范圍可用于以下用途：

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。村莊道路硬底化建設(shè),、群眾生活供水管道修繕、村莊生活排水排污整治,、河堤修建,、農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施整治修復(fù)等。

　?。ǘ┥鐣彩聵I(yè),。修建群眾辦事服務(wù)中心、老人活動中心,、革命文物陳列室,、革命烈士紀念建筑、村民閱覽室,、垃圾收集站等,。

　　（三）社會公益設(shè)施,。道路路燈,、小公園、籃球場,、文化廣場等,。

　　（四）改善村居環(huán)境,。村容村貌整治,、村莊綠道建設(shè),、村莊環(huán)境提升工程等。

　　第五條專項資金補助標準如下：

　?。ㄒ唬└鶕?jù)項目建設(shè)規(guī)模及老區(qū)村自身經(jīng)濟基礎(chǔ)情況,，將補助資金額度劃分為四檔補助。具體補助安排如下：

　　1.屬于非市級次發(fā)達村的老區(qū)村,，市財政扶持資金額度按照項目投資總額不同分100萬元,、75萬元、60萬元和40萬元四檔補助,。其中,，項目投資總額達到150萬元及以上的，補助資金額度為100萬元,；項目投資總額達到100萬元及以上且少于150萬元的,，補助資金額度為75萬元；投資總額達到80萬元及以上且少于100萬元的,，補助資金額度為60萬元,；投資總額達到50萬元且少于80萬元的，補助資金額度為40萬元,。

　　2.對屬于市級次發(fā)達村的老區(qū)村,，按照非市級次發(fā)達村的補助標準增加20%進行補助。

　?。ǘｍ椯Y金補助內(nèi)容包括老區(qū)村申報項目的主體工程和其附屬工程的施工建設(shè)費,，以及工程相關(guān)費用。其中,，主體工程和其附屬工程的施工建設(shè)費以工程竣工結(jié)算價為準,；工程相關(guān)費用包括工程勘察、設(shè)計,、預(yù)算造價編制,、監(jiān)理等相關(guān)工作費用支出，工程相關(guān)費用原則上不得超過中標合同價的10%,。

　　第三章項目申報,、審批和資金撥付

　　第六條項目申報要求如下：

　　（一）實行項目庫管理制度,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立老區(qū)建設(shè)項目庫管理機制,，常態(tài)化組織項目申報。未按規(guī)定列入項目庫的項目,，原則上不得安排資金,。各有關(guān)鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)項目管理規(guī)定，組織老區(qū)村開展項目申報工作,。

　?。ǘ嵭兄鸺壣陥笾贫取＠蠀^(qū)村結(jié)合實際情況選定擬申報項目,，向所在鎮(zhèn)街提交項目申請,。擬申報項目經(jīng)所在鎮(zhèn)街有關(guān)部門審核通過后，由鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局（農(nóng)林漁業(yè)局）收集匯總申報資料,，統(tǒng)一報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。

　　（三）實行一事一文制度,。以鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）名義申報,，一份申請函申報一個項目，按照真實,、準確和完整的原則提交如下資料：

　　1.申請函

　　2.申報書

　　3.工程概算書

　　4.位置示意圖

　　5.項目涉及的其他資料

　　第七條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對鎮(zhèn)街報送的項目進行審核后,，根據(jù)項目實際情況及安排原則，將建設(shè)項目納入項目庫管理,，項目庫實行動態(tài)管理,。

　　第八條項目安排遵循以下原則：

　　（一）項目重點向市級次發(fā)達老區(qū)村傾斜,；

　?。ǘ﹥?yōu)先安排近年未享受過項目扶持的老區(qū)村；

　?。ㄈ﹥?yōu)先安排與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān),、急需建設(shè)的項目；

　?。ㄋ模╉椖堪才排c近年項目實施績效掛鉤,。對于近年項目實施效果較好的老區(qū)村，優(yōu)先安排項目,；對于項目實施效果不理想或出現(xiàn)調(diào)整取消項目,、鎮(zhèn)街財政繳回部分（或全部）預(yù)撥補助資金等情況的老區(qū)村，則減少或不予安排項目,；

　?。ㄎ澹╉椖堪才排c項目可行性掛鉤。項目原則上須在資金下達后一年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù),；項目投資規(guī)模要合適,，村自籌資金不得超出老區(qū)村承受能力；對于投資額過大,、自籌資金難保障,、實施時間不保證等的項目不予安排；

　?。┩葪l件下,，按照申報先后順序安排項目,。

　　第九條申報項目有下列情形之一的，不納入項目庫管理,，專項資金不予支持：

　?。ㄒ唬╉椖坎环鲜墟?zhèn)建設(shè)規(guī)劃的；

　?。ǘ┨峁┵Y料不真實,、不齊全的；

　?。ㄈ┮严硎苁衅渌愋再|(zhì)財政資金補助的,；

　　（四）自項目申報當(dāng)日起前3年內(nèi),，在享受各級政府財政補助中存在嚴重違約行為的,；

　　（五）其他違反法律,、法規(guī)的情形,。

　　第十條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)市財政年度預(yù)算批復(fù)內(nèi)容及要求，經(jīng)現(xiàn)場核實后,，按照項目安排原則,，在項目庫中選擇擬補助項目形成革命老區(qū)建設(shè)項目安排方案，通過網(wǎng)站進行為期不少于7天的公示,，經(jīng)批準后下達革命老區(qū)建設(shè)項目安排方案,。

　　第十一條在資金撥付上，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市財政局根據(jù)下達的革命老區(qū)建設(shè)項目安排方案,，一次性預(yù)撥項目補助資金到鎮(zhèn)街財政分局；鎮(zhèn)街財政分局根據(jù)工程建設(shè)進度,，以直接支付或財政報賬制方式核撥補助資金,。

　　第四章項目實施和監(jiān)督管理

　　第十二條經(jīng)下達安排建設(shè)項目的老區(qū)村作為項目承擔(dān)單位，要進一步細化項目建設(shè)方案,，聘請有資質(zhì)機構(gòu)進行施工設(shè)計和預(yù)算編制,，并按有關(guān)規(guī)定完成建設(shè)項目預(yù)算財審和工程招投標，擇優(yōu)選取施工單位承建,。老區(qū)村應(yīng)加強項目施工監(jiān)督管理,，保障項目實施，保證工程質(zhì)量和施工安全,。

　　第十三條建設(shè)項目安排方案一經(jīng)下達,，不得隨意調(diào)整變更施工地點、建設(shè)規(guī)模等工程內(nèi)容,。如因規(guī)劃變更等特殊情況而無法實施的項目,，由所在鎮(zhèn)街作出書面說明,，向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請變更或取消項目。

　　第十四條項目完工后,，由老區(qū)村和所在鎮(zhèn)街會同項目施工單位做好竣工驗收,、財審結(jié)算（決算）。

　　第十五條項目竣工結(jié)算（決算）后,，老區(qū)村要及時整理項目動工、竣工資料,，經(jīng)所在鎮(zhèn)街審核后提交至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過資料審閱、現(xiàn)場核查等方式,，對項目進行監(jiān)管,。

　　（一）項目動工資料包括：

　　1. 工程預(yù)算書

　　2.預(yù)算造價審定表

　　3.招投標會議記錄

　　4.中標通知書

　　5.施工合同

　　6.施工設(shè)計圖

　　7.項目動工前照片

　?。ǘ╉椖靠⒐べY料包括：

　　1.竣工驗收報告,。

　　2.工程發(fā)票等支付憑證

　　3.竣工結(jié)算造價審定表（或竣工財務(wù)決算報告）。

　　4.項目建設(shè)中及竣工照片,。

　　第十六條項目竣工結(jié)算（決算）后,，對照第五條規(guī)定的檔次，結(jié)算價（或決算價）低于原補貼檔次下限的,，應(yīng)按結(jié)算價（或決算價）對應(yīng)的補貼檔次補貼,，兩檔次補貼差額應(yīng)由鎮(zhèn)街財政繳回市財政國庫賬戶；若結(jié)算價（或決算價）高于原補貼檔次上限的,，補貼標準不變,，兩檔次補貼差額由老區(qū)村自行解決。對于不動工建設(shè),、資料不完整或驗收不通過的項目,，將收回補助資金。

　　第五章職責(zé)分工

　　第十七條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)項目監(jiān)督管理,，組織項目申報,，審核項目資料，篩選項目入庫,，編制年度預(yù)算,，下達建設(shè)項目安排方案，會同市財政局下?lián)苁屑壯a助專項資金,，監(jiān)督項目實施和竣工完成情況,。

　　第十八條市財政局負責(zé)及時下?lián)苁屑壯a助專項資金，對專項資金實施監(jiān)督管理和績效評價,。

　　第十九條鎮(zhèn)街農(nóng)林水務(wù)局負責(zé)組織老區(qū)村申報項目,；會同鎮(zhèn)街相關(guān)部門對項目申報情況進行審核,，確保資料的真實性、合規(guī)性和完整性,；負責(zé)督促項目實施,，跟進項目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)組織項目驗收和績效自評工作,。

　　第二十條鎮(zhèn)街財政分局負責(zé)對項目進行預(yù)算財審和結(jié)算財審等工作,；按工程進度及時劃撥市級補助資金給老區(qū)村或工程施工單位。

　　第二十一條老區(qū)村作為項目承擔(dān)單位,，負責(zé)組織項目實施,，及時提供真實、合規(guī),、完整的項目建設(shè)資料,，申撥市級補助資金。項目竣工后,，及時組織工程竣工結(jié)算及質(zhì)量驗收,，配合有關(guān)部門做好項目驗收和績效自評工作。

　　第六章附  則

　　第二十二條本辦法由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋,。

　　第二十三條本辦法自印發(fā)之日起實施,，有效期至2025年6月19日。原《東莞市農(nóng)業(yè)局東莞市財政局革命老區(qū)建設(shè)專項資金管理辦法》（東農(nóng)〔2018〕81號）同時廢止,。

      備注：本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,，編號為DGSNYNCJ-2020-039。