各有關(guān)單位:
為進(jìn)一步完善,、明確和規(guī)范東莞市政府質(zhì)量獎的評審管理,,東莞市市場監(jiān)督管理局制定了《東莞市市場監(jiān)督管理局政府質(zhì)量獎評審管理規(guī)范》,,并經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,,現(xiàn)予印發(fā),,請遵照執(zhí)行,。
東莞市市場監(jiān)督管理局
2020年10月17日
東莞市市場監(jiān)督管理局政府質(zhì)量獎
評審管理規(guī)范
為進(jìn)一步完善,、明確和規(guī)范東莞市政府質(zhì)量獎(以下簡稱市政府質(zhì)量獎)的評審管理,,根據(jù)《東莞市政府質(zhì)量獎評審管理辦法》(東府辦〔2018〕50號),、《東莞市“科技東莞”工程專項資金財務(wù)管理辦法》(東府辦〔2018〕3號)和《“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法》(東府辦〔2013〕105號)的規(guī)定,結(jié)合工作實際情況,,制定本規(guī)范,。
一、評審內(nèi)容及依據(jù)
?。ㄒ唬┰u審內(nèi)容
評審內(nèi)容包括卓越績效管理成熟度和質(zhì)量管理實踐總結(jié)兩部分,。材料評審針對卓越績效管理成熟度進(jìn)行評分,總分為1000分,;現(xiàn)場評審針對卓越績效管理成熟度和質(zhì)量管理實踐總結(jié)進(jìn)行評分,,總分為1000分,,其中卓越績效管理成熟度評審得分占90%(即900分),質(zhì)量管理實踐總結(jié)評審得分占10%(即100分),。
?。ǘ┰u審依據(jù)
卓越績效管理成熟度評審依據(jù)為GB/T 19580《卓越績效評價準(zhǔn)則》、GB/Z 19579《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》,,以上述標(biāo)準(zhǔn)最新版本為準(zhǔn),。
質(zhì)量管理實踐總結(jié)評審依據(jù)為參照《中國質(zhì)量獎評審要點》《廣東省政府質(zhì)量獎質(zhì)量管理實踐總結(jié)評分方法》制定的《東莞市政府質(zhì)量獎質(zhì)量管理實踐總結(jié)評分方法》(附件1)。
二,、評審專家
?。ㄒ唬┰u審專家基本條件
在各行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)(組織)中擔(dān)任中層以上職務(wù),具有質(zhì)量管理或?qū)I(yè)技術(shù)方面的相關(guān)資質(zhì),、從業(yè)經(jīng)驗,。
(二)評審專家招募程序
1.市市場監(jiān)管局根據(jù)評審工作的需要,,向社會發(fā)布市政府質(zhì)量獎評審專家招募通告,。
2.市市場監(jiān)管局受理申請人員提交的報名資料并予以審核,組織符合條件的人員參加培訓(xùn)考試,。市市場監(jiān)管局可委托第三方機(jī)構(gòu)開展市政府質(zhì)量獎評審專家培訓(xùn)考試,。
3.經(jīng)考試合格的人員,由市市場監(jiān)管局選定為市政府質(zhì)量獎評審候選專家,,根據(jù)業(yè)務(wù)能力,、評審經(jīng)驗、考試成績等實施動態(tài)分級管理,,分為評審組長,、評審副組長、資深評審員,、評審員等4個級別,,并協(xié)助注冊登記為“科技東莞”工程資助項目評審專家?guī)鞂<摇?/p>
(三)評審專家組組建原則
1.隨機(jī)抽選,。評審機(jī)構(gòu)從評審專家?guī)熘?,按照每組1名評審組長、1名評審副組長,、2名資深評審員,、1名評審員的配額隨機(jī)抽選評審專家組成員。每個評審專家組應(yīng)配備熟悉評審對象所屬領(lǐng)域或產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的評審專家,,在同一屆市政府質(zhì)量獎中材料評審的企業(yè)(組織)不得超過5家,、現(xiàn)場評審的企業(yè)(組織)不得超過3家。
2.利益回避。評審專家或其所在單位與評審對象存在競爭關(guān)系,、合作關(guān)系,、雇傭關(guān)系、親屬關(guān)系等相關(guān)利益聯(lián)系的,,必須主動聲明并回避,。未主動聲明回避的,取消該專家的評審資格,。
?。ㄋ模┰u審專家組職責(zé)和行為規(guī)范
1.按照評審工作計劃,開展材料評審,、現(xiàn)場評審,,出具評審得分表和評審報告。
2.評審專家組實行組長負(fù)責(zé)制,,組長對評審結(jié)果的公正性,、合理性和一致性負(fù)責(zé)。
3.評審專家個人未經(jīng)許可不得就評審事項與評審對象及項目歸口管理部門進(jìn)行聯(lián)系,;評審專家不得以任何方式收取評審對象的報酬和費用,。
4.評審專家不得泄露與剽竊被評審項目的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密。
5.評審專家不得發(fā)表具有傾向性,、誘導(dǎo)性的言論,,不得妨礙其他專家客觀公正評審。
6.評審專家不得擅自將評審有關(guān)資料帶離評審現(xiàn)場,;不得以任何方式記錄有關(guān)評審內(nèi)容,;不得向外界透露本人和其他專家對項目的評審意見。
三,、申報條件
東莞市行政區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn),、工程建設(shè),、服務(wù)提供,、環(huán)境保護(hù)等業(yè)務(wù)的企業(yè)(組織)均可申報市政府質(zhì)量獎,申報企業(yè)(組織)必須同時具備下列基本條件:
?。ㄒ唬┰跂|莞市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊三年以上,。
(二)實施卓越績效模式,,具有良好的經(jīng)營績效或社會服務(wù)成效,,居于市內(nèi)同行業(yè)前列。
?。ㄈ┓蠂?、省和市的產(chǎn)業(yè)、環(huán)保,、質(zhì)量等政策,,列入國家強(qiáng)制監(jiān)督管理范圍的應(yīng)取得有關(guān)證照,。
(四)積極履行社會責(zé)任,,不存在《關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定》《東莞市“科技東莞”工程專項資金財務(wù)管理辦法》及相關(guān)文件規(guī)定不得申報或不予資助的情況,。
(五)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入不為零,。
四,、獎項設(shè)置
市政府質(zhì)量獎每2年評審一屆,設(shè)置市政府質(zhì)量獎,、市政府質(zhì)量獎鼓勵獎,、市政府質(zhì)量獎提名獎3個獎項。每屆獲市政府質(zhì)量獎企業(yè)(組織)不超過3家,,獲市政府質(zhì)量獎鼓勵獎企業(yè)(組織)不超過6家,,獲市政府質(zhì)量獎提名獎企業(yè)(組織)不超過10家。
獲得市政府質(zhì)量獎的企業(yè)(組織)現(xiàn)場評審得分不得低于(含)500分,,獲得市政府質(zhì)量獎鼓勵獎的企業(yè)(組織)現(xiàn)場評審得分不得低于(含)450分,,獲得市政府質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)(組織)材料評審得分不得低于(含)400分,否則所對應(yīng)的獎項空缺,。
五,、評審程序
(一)公布申報事項
市市場監(jiān)管局通過網(wǎng)站,、報刊等途徑發(fā)布市政府質(zhì)量獎申報通知,,明確各項申報要求。申報通知發(fā)布后,,市市場監(jiān)管局應(yīng)會同相關(guān)行業(yè)主管單位,、鎮(zhèn)街(園區(qū))政府、協(xié)會等聯(lián)合開展申報動員,,并積極提供指導(dǎo),。
(二)企業(yè)(組織)申報
企業(yè)(組織)按照申報通知的要求,,將企業(yè)(組織)實施卓越績效自我評價報告(60000字以內(nèi)),、質(zhì)量管理實踐總結(jié)報告(8000字以內(nèi))及其他相關(guān)申報材料交至所在鎮(zhèn)街(園區(qū))市場監(jiān)管分局。
?。ㄈ┙M織推薦
各鎮(zhèn)街(園區(qū))市場監(jiān)管分局核實申報企業(yè)(組織)是否符合基本條件,,為申報企業(yè)(組織)出具推薦意見。申報企業(yè)(組織)將申報材料連同推薦意見交至市市場監(jiān)管局,。
?。ㄋ模┵Y格審核
1.市市場監(jiān)管局收到申報材料后,對企業(yè)(組織)是否符合基本條件的要求、申報材料是否真實完整進(jìn)行形式審查,,及時通知申報材料不完備的企業(yè)(組織)補(bǔ)充材料,。
2.市市場監(jiān)管局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于東莞市科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級財政專項資金不予資助具體范圍的若干規(guī)定>的通知》的規(guī)定,征求有關(guān)部門對申報企業(yè)(組織)的意見,。
3.市市場監(jiān)管局根據(jù)形式審查和各有關(guān)部門的意見確定通過資格審核的申報企業(yè)(組織),,向未通過資格審核的企業(yè)(組織)及推薦單位反饋有關(guān)情況。
?。ㄎ澹┌l(fā)函送審
市市場監(jiān)管局發(fā)送函件到評審機(jī)構(gòu),,將通過資格審核的企業(yè)(組織)申報材料、評審分組建議,、評審項目要求,、評審工作所需表格等移交評審機(jī)構(gòu)。
?。┲贫ㄔu審工作方案
評審機(jī)構(gòu)根據(jù)市市場監(jiān)管局來函要求制定材料評審和現(xiàn)場評審工作方案,,經(jīng)評審機(jī)構(gòu)評審工作委員會會議討論通過后組織實施。
?。ㄆ撸┎牧显u審
1.組建評審專家組,。評審機(jī)構(gòu)根據(jù)進(jìn)入材料評審的企業(yè)(組織)數(shù)量及主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域,按照本規(guī)范第二項第(三)點評審專家組組建原則,,組建材料評審專家組,。
2.制定材料評審計劃。評審機(jī)構(gòu)制定材料評審計劃,,確定時間安排,,通知評審專家按計劃開展材料評審。材料評審的時間不超過3個工作日,。
3.評審說明會,。評審機(jī)構(gòu)組織全部材料評審專家組,集中召開評審說明會,。市市場監(jiān)管局講解評審相關(guān)政策文件和評審依據(jù),;評審機(jī)構(gòu)講解《“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法》、評審安排和評審紀(jì)律要求,。
4.預(yù)備會議,。各評審專家組在材料評審前召開預(yù)備會議,了解企業(yè)(組織)基本情況,,做好評審分工安排,各專家組成員簽署“科技東莞”工程資助項目評審承諾書,。
5.獨立評審,。各評審專家組成員根據(jù)分工,對照評審依據(jù)獨立開展評審工作。各評審專家組組長根據(jù)實際情況,,召集本組全體成員進(jìn)行討論,,掌握評審進(jìn)度,研究解決評審中產(chǎn)生的問題,。
6.提交材料評審結(jié)論,。各評審專家組召開合議評審會議,按照GB/Z19579《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》的要求,,確定企業(yè)(組織)的材料評審得分,,撰寫材料評審綜合報告,形成由本組全體成員簽字確認(rèn)的評分表和綜合報告,。
7.確定進(jìn)入現(xiàn)場評審的企業(yè)(組織),。評審機(jī)構(gòu)將材料評審得分不低于(含)450分的企業(yè)(組織)作為進(jìn)入現(xiàn)場評審的企業(yè)(組織),并通報市市場監(jiān)管局,。
?。ò耍┈F(xiàn)場評審
1.組建評審專家組。評審機(jī)構(gòu)根據(jù)進(jìn)入現(xiàn)場評審的企業(yè)(組織)數(shù)量及主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域,,按照本規(guī)范第二項第(三)點評審專家組組建原則,,組建現(xiàn)場評審專家組。
2.制定現(xiàn)場評審計劃,。評審機(jī)構(gòu)制定現(xiàn)場評審計劃,,確定時間安排,通知評審專家按計劃開展現(xiàn)場評審,,每家企業(yè)(組織)現(xiàn)場評審的時間不超過3個工作日,。市市場監(jiān)管局通知相關(guān)企業(yè)(組織)按計劃接受現(xiàn)場評審。
3.評審說明會,。評審機(jī)構(gòu)組織全部現(xiàn)場評審專家組,,集中召開評審說明會。市市場監(jiān)管局講解評審相關(guān)政策文件和評審依據(jù),;評審機(jī)構(gòu)講解《“科技東莞”工程資助項目專家評審管理辦法》,、評審安排和評審紀(jì)律要求。
4.選派監(jiān)督員,。市市場監(jiān)管局可選派監(jiān)督員,,協(xié)助做好相關(guān)銜接工作,確?,F(xiàn)場評審按計劃順利推進(jìn),,但不得影響專家客觀公正評審。
5.召開預(yù)備會議,。各評審專家組在現(xiàn)場評審前召開預(yù)備會議,,了解企業(yè)(組織)基本情況,,做好評審分工安排,各專家組成員簽署“科技東莞”工程資助項目評審承諾書,。
6.實施企業(yè)(組織)現(xiàn)場評審,。評審機(jī)構(gòu)組織各評審專家組前往受評企業(yè)(組織)開展現(xiàn)場評審,操作流程如下:
?。?)召開首次會議,。各評審專家組全體成員和受評企業(yè)(組織)主要負(fù)責(zé)人、管理層領(lǐng)導(dǎo),、項目負(fù)責(zé)人參加,,會議由評審專家組組長主持,主要內(nèi)容有:評審機(jī)構(gòu)說明來意,,宣讀評審廉政紀(jì)律和注意事項,;企業(yè)(組織)負(fù)責(zé)人介紹企業(yè)(組織)相關(guān)人員和基本情況;評審專家組組長講解現(xiàn)場評審分工安排,。
?。?)現(xiàn)場評審。各評審專家組成員按照評審依據(jù)和現(xiàn)場評審分工安排,,進(jìn)入受評企業(yè)(組織)的各個現(xiàn)場,,查閱資料、聽取匯報并提問,,了解貫徹實施卓越績效模式的做法,、成效和不足等,獲取相關(guān)的信息和證據(jù),。各評審專家組組長根據(jù)實際情況,,召集本組全體成員進(jìn)行討論,掌握評審進(jìn)度,,研究解決評審中產(chǎn)生的問題,。
(3)提交現(xiàn)場評審結(jié)論,。各評審專家組召開內(nèi)部會議,,按照GB/Z19579《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》和《東莞市政府質(zhì)量獎質(zhì)量管理實踐總結(jié)評分方法》的要求,確定企業(yè)(組織)的現(xiàn)場評審得分,,撰寫現(xiàn)場評審綜合報告,,形成由本組全體成員簽字確認(rèn)的評分表和綜合報告。
?。?)召開末次會議,。各評審專家組全體成員和受評企業(yè)(組織)主要負(fù)責(zé)人、管理層領(lǐng)導(dǎo),、項目負(fù)責(zé)人參加,,會議由評審專家組組長主持,,主要內(nèi)容為通報現(xiàn)場評審情況,。
?。ň牛﹫笏驮u審結(jié)果資料
現(xiàn)場評審結(jié)束后,評審機(jī)構(gòu)發(fā)送函件到市市場監(jiān)管局,,將材料評審評分表,、材料評審綜合報告、現(xiàn)場評審評分表和現(xiàn)場評審綜合報告等評審結(jié)果資料報送至市市場監(jiān)管局,。市市場監(jiān)管局應(yīng)將評審結(jié)果資料反饋至企業(yè)(組織),。
(十)審議公示
1.確定候選企業(yè)(組織),。市市場監(jiān)管局推薦現(xiàn)場評審得分不低于(含)500分的企業(yè)(組織)作為市政府質(zhì)量獎候選企業(yè)(組織),,現(xiàn)場評審得分不低于(含)450分的企業(yè)(組織)作為市政府質(zhì)量獎鼓勵獎候選企業(yè)(組織),材料評審得分不低于(含)400分的企業(yè)(組織)作為市政府質(zhì)量獎提名獎候選企業(yè)(組織),。
2.召開評審工作會議,。市市場監(jiān)管局請示市政府組織相關(guān)職能部門召開評審工作會議,主要議程為:匯報質(zhì)量獎評審工作情況,;公布候選企業(yè)(組織)評審得分,;討論并投票確定擬獲獎企業(yè)(組織)名單。
3.投票表決規(guī)則,。按照得票數(shù)由高到低的原則,,采取無記名投票表決,共分3輪,。第1輪從現(xiàn)場評審得分不低于(含)500分的企業(yè)(組織)中選出不超過3家擬獲市政府質(zhì)量獎企業(yè)(組織),,未獲獎的納入第2輪投票范圍;第2輪從現(xiàn)場評審得分不低于(含)450分的企業(yè)(組織)中選出不超過6家擬獲市政府質(zhì)量獎鼓勵獎企業(yè)(組織),,未獲獎的納入第3輪投票范圍,;第3輪從材料評審得分不低于(含)400分的企業(yè)(組織)中選出不超過10家擬獲市政府質(zhì)量獎提名獎企業(yè)(組織)。票數(shù)相同則由評審得分高的企業(yè)(組織)當(dāng)選,,如評審得分仍相同,,則針對該企業(yè)(組織)進(jìn)行新一輪投票,得票多的當(dāng)選,。往屆已獲獎企業(yè)(組織)繼續(xù)申報的,,不進(jìn)入低級別獎項投票范圍;再次當(dāng)選同一級別獎項的,,不占用該獎項名額,,空出的名額按得票數(shù)由高到低的原則順延至候選企業(yè)(組織);當(dāng)選更高級別獎項的,,占用該獎項名額,。投票結(jié)果由全體投票人簽名確認(rèn),。
4.進(jìn)行公示。市市場監(jiān)管局根據(jù)評審工作會議結(jié)果,,通過“中國·東莞”政府門戶網(wǎng)站(http://zwgk.dg.gov.cn/)和市市場監(jiān)管局網(wǎng)站(http://dgamr.dg.gov.cn/)對擬獲獎企業(yè)(組織)名單進(jìn)行為期10天的公示,,受理公示期間收到的反饋意見,及時組織調(diào)查核實,,向市政府提交核查報告,。
(十一)報批審定
市市場監(jiān)管局根據(jù)公示情況,,提出獲市政府質(zhì)量獎,、市政府質(zhì)量獎鼓勵獎、市政府質(zhì)量獎提名獎企業(yè)(組織)名單,,報請市政府審核批準(zhǔn)后公布,。
六、監(jiān)督管理
?。ㄒ唬ε撟骷?、以不正當(dāng)手段獲取市政府質(zhì)量獎、市政府質(zhì)量獎鼓勵獎或市政府質(zhì)量獎提名獎的企業(yè)(組織),,市市場監(jiān)管局應(yīng)提請市政府撤銷其獲得的獎項,,并向社會公告。該企業(yè)(組織)5年內(nèi)不得申報質(zhì)量獎,。
?。ǘ┦惺袌霰O(jiān)管局應(yīng)有計劃的組織開展質(zhì)量管理提升活動,宣傳推廣卓越績效模式等先進(jìn)質(zhì)量管理方法,;獲獎企業(yè)(組織)應(yīng)不斷追求卓越,,持續(xù)應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理方法,積極參加質(zhì)量管理提升活動,,宣傳推廣質(zhì)量管理先進(jìn)經(jīng)驗及成果,,發(fā)揮示范帶動作用,引領(lǐng)全市企業(yè)(組織)的質(zhì)量管理整體水平提高,。
?。ㄈ┦惺袌霰O(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)對獲獎企業(yè)(組織)的后續(xù)管理,對獲獎企業(yè)(組織)卓越績效模式的實施情況進(jìn)行跟蹤評估,;獲獎企業(yè)(組織)每年應(yīng)向市市場監(jiān)管局提交卓越績效模式實施情況報告,。
七、附則
?。ㄒ唬┍疽?guī)范由市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋,。
(二)本規(guī)范自發(fā)布之日起施行,,有效期至2022年12月31日,?!蛾P(guān)于印發(fā)<東莞市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局政府質(zhì)量獎評審管理實施細(xì)則>的通知》(東質(zhì)監(jiān)〔2018〕260號)同時廢止。
附件:1.企業(yè)(組織)實施卓越績效自我評價報告參考提綱
2.企業(yè)(組織)質(zhì)量管理實踐總結(jié)報告參考提綱
3.東莞市政府質(zhì)量獎質(zhì)量管理實踐總結(jié)評分方法
本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,,編號為DGSSCJDGLJ-2020-064
附件1
企業(yè)(組織)實施卓越績效自我評價報告
參考提綱
第一部分:組織概述
一,、組織描述
二、組織所面臨的挑戰(zhàn)
第二部分:從領(lǐng)導(dǎo),、戰(zhàn)略,、顧客與市場,、資源,、過程管理、測量分析與改進(jìn),、結(jié)果等七個方面提供卓越績效管理模式的自我評價
一,、領(lǐng)導(dǎo)
(一)總則
?。ǘ└邔宇I(lǐng)導(dǎo)的作用
?。ㄈ┙M織治理
(四)社會責(zé)任
二,、戰(zhàn)略
?。ㄒ唬┛倓t
(二)戰(zhàn)略制定
?。ㄈ?zhàn)略部署
三,、顧客與市場
(一)總則
?。ǘ╊櫩秃褪袌龅牧私?/p>
?。ㄈ╊櫩完P(guān)系與顧客滿意
四、資源
?。ㄒ唬┛倓t
?。ǘ┤肆Y源
(三)財務(wù)資源
?。ㄋ模┬畔⒑椭R資源
?。ㄎ澹┘夹g(shù)資源
(六)基礎(chǔ)設(shè)施
?。ㄆ撸┫嚓P(guān)方關(guān)系
五,、過程管理
(一)總則
?。ǘ┻^程的識別與設(shè)計
?。ㄈ┻^程的實施與改進(jìn)
六、測量,、分析與改進(jìn)
?。ㄒ唬┛倓t
?。ǘy量、分析和評價
?。ㄈ└倪M(jìn)與創(chuàng)新
七,、結(jié)果
(一)總則
?。ǘ┊a(chǎn)品和服務(wù)結(jié)果
?。ㄈ╊櫩秃褪袌鼋Y(jié)果
(四)財務(wù)結(jié)果
?。ㄎ澹┵Y源結(jié)果
?。┻^程有效性結(jié)果
(七)領(lǐng)導(dǎo)方面的結(jié)果
附件2
企業(yè)(組織)質(zhì)量管理實踐總結(jié)報告
參考提綱
基于企業(yè)(組織)自身經(jīng)營質(zhì)量綜合管理的實踐進(jìn)行自我評價,,總結(jié)提煉出可復(fù)制,、可推廣的最佳管理制度、方法或模式(25字以內(nèi)),,并從質(zhì)量(包括質(zhì)量發(fā)展,、質(zhì)量安全和質(zhì)量水平等)、創(chuàng)新(包括技術(shù)創(chuàng)新,、質(zhì)量創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和創(chuàng)新價值等)、品牌(包括品牌建設(shè)和品牌成果等)和效益(包括經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等)四個維度予以詳細(xì)闡述應(yīng)用該制度,、方法或模式的具體成效,。
附件3
東莞市政府質(zhì)量獎質(zhì)量管理實踐總結(jié)評分方法
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