各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

      《東莞市農業(yè)農村局 東莞市財政局鄉(xiāng)村振興—美麗鄉(xiāng)村建設獎補專項資金管理辦法》業(yè)經市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

　　東莞市農業(yè)農村局東莞市財政局鄉(xiāng)村振興—美麗鄉(xiāng)村建設獎補專項資金管理辦法

       第一章總則

　　第一條為貫徹落實《中共東莞市委東莞市人民政府關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（東委發(fā)〔2018〕19號）,、《中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室印發(fā)〈關于全域推進農村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案〉的通知》（東辦字〔2018〕55號）以及《關于印發(fā)〈加大資金投入力度加快推進美麗鄉(xiāng)村建設實施方案〉的通知》（東委鄉(xiāng)振組〔2020〕2號）的有關精神，深入實施美麗鄉(xiāng)村建設工程,、加快推進農村人居環(huán)境改善,，由市財政新增設立鄉(xiāng)村振興—美麗鄉(xiāng)村建設獎補專項資金（以下簡稱“專項資金”），推動我市美麗鄉(xiāng)村建設,，打贏鄉(xiāng)村振興第一場硬仗,。為保障專項資金規(guī)范使用和提高使用效益，根據市財政資金管理使用的有關規(guī)定,，特制定本辦法,。

　　第二條專項資金列入市農業(yè)農村局年度部門預算安排，由市農業(yè)農村局（市委農辦）,、市財政局統(tǒng)籌安排,，適用于我市農村人居環(huán)境建設項目所需范圍，采用獎勵或補助的方式,，支持各鎮(zhèn)街開展“干凈整潔村”“特色精品示范村”“特色精品村”創(chuàng)建工作（以下統(tǒng)稱“美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建”）,，鼓勵革命老區(qū)村、次發(fā)達村開展美麗鄉(xiāng)村建設,。

　　第二章獎補對象和標準

　　第三條專項資金補助對象如下：

　?。ㄒ唬╅_展“干凈整潔村”創(chuàng)建的70個次發(fā)達村（社區(qū)）。

　?。ǘ╅_展“特色精品村”創(chuàng)建的120個村（社區(qū)）,。

　　已列入市第一批、第二批美麗幸福村居市級特色連片示范區(qū)創(chuàng)建且已獲得市級財政獎補的村（社區(qū)）,，以及已享受市財政其它資金獎補的同類項目,，不再享受該專項資金的獎補。

　　第四條專項資金補助標準如下：

　?。ㄒ唬?chuàng)建“干凈整潔村”的次發(fā)達村（社區(qū)）,，市級財政補助每個村（社區(qū)）100萬元,。

　　（二）對創(chuàng)建“特色精品村”的村（社區(qū)）,，市級財政補助每個村（社區(qū)）500萬元,。

　　（三）對按照《加大資金投入力度加快推進美麗鄉(xiāng)村建設實施方案》要求,，率先創(chuàng)建達到“特色精品村”的前50個村（社區(qū)）,，原則上在2020年底前完成創(chuàng)建，市將認定為“特色精品示范村”,，并由市級財政按每個村（社區(qū)）1000萬元的標準給予補助,。

　　（四）對于創(chuàng)建“特色精品示范村”“特色精品村”的村（社區(qū)）,，所屬鎮(zhèn)街財政要按照不低于1:1比例配套進行補助,。對于次發(fā)達村創(chuàng)建“干凈整潔村”、“特色精品村”或“特色精品示范村”的財政獎補資金可以疊加計算,，其他村（社區(qū)）創(chuàng)建“特色精品村”或“特色精品示范村”的獎補資金不可疊加計算,，按就高不就低的原則給予上限資助。

　　第三章創(chuàng)建要求和驗收標準

　　第五條美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建要求如下：

　?。ㄒ唬案蓛粽麧嵈濉焙汀疤厣反濉钡膭?chuàng)建,，需執(zhí)行《中共東莞市委辦公室東莞市人民政府辦公室印發(fā)〈關于全域推進農村人居環(huán)境整治建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的實施方案〉的通知》（東辦字〔2018〕55號）的有關要求和標準開展。

　?。ǘ疤厣肥痉洞濉钡膭?chuàng)建,，除了參照東辦字〔2018〕55號文的既定標準和要求，達到特色精品村標準外,，還需符合《關于印發(fā)〈加大資金投入力度加快推進美麗鄉(xiāng)村建設實施方案〉的通知》（東委鄉(xiāng)振組〔2020〕2號）的有關要求,。

　　第六條美麗鄉(xiāng)村驗收標準如下：

　　（一）“干凈整潔村”完成創(chuàng)建后,，由市農業(yè)農村局（市委農辦）會同屬地鎮(zhèn)街對照《東莞市干凈整潔村驗收評價標準》組織驗收并出具驗收結果鑒定。

　?。ǘ疤厣反濉蓖瓿蓜?chuàng)建后,，由市農業(yè)農村局（市委農辦）按照省農業(yè)農村廳有關規(guī)定和要求進行達標驗收，并出具驗收評價結果,。

　?。ㄈ疤厣肥痉洞濉蓖瓿蓜?chuàng)建后，可結合省農業(yè)農村廳有關規(guī)定同步驗收,，并根據結果進行核準認定,。

　　第四章申請和撥付

　　第七條對于“干凈整潔村”的獎補，由市農業(yè)農村局（市委農辦）會同所屬鎮(zhèn)街組織驗收合格后給予資金補助,。

　　第八條對于“特色精品示范村”和“特色精品村”,，在創(chuàng)建完成并通過相關驗收后,，由鎮(zhèn)街向市農業(yè)農村局（市委農辦）提出申請，經審核通過后,，給予安排資金獎勵,。申請資料如下：

　　1、資金申請函,；

　　2,、資金申報表；

　　3,、美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃及論證報告,；

　　4、能夠反映美麗鄉(xiāng)村建設成效的宣傳圖冊或視頻,；

　　5,、通過綜合驗收的相關文件。

　　上述資料需提交原件,，若提交復印件,，需由鎮(zhèn)街有關部門核實后，標注“與原件相符”,，并加蓋部門公章,。

　　第九條專項資金具體撥付方式如下：

　　（一）開展“干凈整潔村”創(chuàng)建的次發(fā)達村（社區(qū)）,，在正式啟動創(chuàng)建工作后,，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將有關村（社區(qū)）匯總名單報備至市農業(yè)農村局（市委農辦），市農業(yè)農村局（市委農辦）審核同意后,，會同市財政局按應補助金額的50%先行預撥至鎮(zhèn)街,，作為次發(fā)達村（社區(qū)）的啟動資金；在完成“干凈整潔村”創(chuàng)建并通過驗收后,，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將相關驗收資料提交給市農業(yè)農村局（市委農辦）,，市農業(yè)農村局（市委農辦）核準后，會同市財政局將專項資金剩余部分撥付至鎮(zhèn)街,，再由鎮(zhèn)街農林水務局會同財政分局按規(guī)定撥付至相關村（社區(qū)）,。

　　（二）開展“特色精品示范村”“特色精品村”創(chuàng)建的村（社區(qū)）,，在通過驗收評價后,，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）向市農業(yè)農村局（市委農辦）提出撥付獎勵資金的書面申請及提交第八條規(guī)定的佐證材料。經市農業(yè)農村局（市委農辦）審核通過后,，會同市財政局將獎勵資金一次性撥付至鎮(zhèn)街,，再由鎮(zhèn)街農林水務局會同財政分局按規(guī)定撥付至相關村（社區(qū)）。為加快建設進度，緩解鎮(zhèn)街資金壓力,，市農業(yè)農村局（市委農辦）可根據建設進度和鎮(zhèn)村實際情況,，會同市財政局對創(chuàng)建“特色精品示范村”和“特色精品村”的村（社區(qū)）預撥部分資金。

　?。ㄈ╅_展“干凈整潔村”創(chuàng)建的次發(fā)達村（社區(qū)）,，若驗收評價不達標，由市農業(yè)農村局（市委農辦）督促其整改,，整改完成后再次驗收評價,，再由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將相關驗收資料提交給市農業(yè)農村局（市委農辦），市農業(yè)農村局（市委農辦）核準后,，會同市財政局將專項資金剩余部分撥付至鎮(zhèn)街,，由鎮(zhèn)街農林水務局會同財政分局按規(guī)定撥付至相關村（社區(qū)）。

　?。ㄋ模╅_展“特色精品村”創(chuàng)建的村（社區(qū)）,，若到期驗收評價不達標，由市農業(yè)農村局（市委農辦）會同市財政局,，收回已下達的補助資金,。開展“特色精品示范村”創(chuàng)建的村（社區(qū)），若到期驗收評價不達標,，將其列為“特色精品村”創(chuàng)建的村（社區(qū)）,，補助資金調整為每個村（社區(qū)）500萬元，按照開展“特色精品村”創(chuàng)建的要求進行驗收和撥付,。

　　第五章工作職責

　　第十條市農業(yè)農村局（市委農辦）負責專項資金的具體管理工作,，包括：申報專項資金預算、編制專項資金年度分配使用計劃,、辦理專項資金撥付手續(xù),，監(jiān)督檢查和績效評價等，確保資金?？顚Ｓ?、使用安全規(guī)范；實行項目備案匯總制度,，建立市級項目庫,，跟進項目實施；督促鎮(zhèn)街落實配套資金,；負責組織驗收工作,。

　　第十一條市財政局負責專項資金的預算管理,、安排預算額度,，配合市農業(yè)農村局（市委農辦）下達資金；組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等。

　　第十二條鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的責任主體,，要落實鎮(zhèn)街配套資金（同一個項目不得重復申領市財政資金）,，明確鎮(zhèn)街部門分工，建立本鎮(zhèn)街項目庫,；負責做好本鎮(zhèn)街美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的總體布局,、指揮調度、統(tǒng)籌協(xié)調,、任務分解,、機制保障、審核項目資料,，指導村（社區(qū)）編制村莊建設規(guī)劃,、組織開展“干凈整潔村”的驗收；加強市鎮(zhèn)兩級資金管理,，確保資金?？顚Ｓ谩⑹褂冒踩?guī)范,，發(fā)揮財政資金最大效益,。

　　相關村（社區(qū)）是美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的實施主體，建立本村（社區(qū)）項目庫,，負責編制村莊建設規(guī)劃,、組織工程建設和項目實施；負責工程質量的日常監(jiān)督,、對項目資料的真實性負責等,。同一個項目不得重復申領市財政資金。

　　第六章監(jiān)督管理

　　第十三條開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的鎮(zhèn)街要嚴格按照有關建設要求,，制定具體實施方案,，足額落實配套建設資金，確保項目建設按計劃推進,、按時限完成,，確保工程質量。要按照省,、市的有關文件要求及財務管理相關規(guī)定使用專項資金,，加強財務管理和會計核算，確保資金?？顚Ｓ?，使用安全、規(guī)范,、公開,、透明，提高資金使用效益。

　　第十四條市農業(yè)農村局（市委農辦）,、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及村（社區(qū)）要按照職責分工,，分別建立市鎮(zhèn)村三級項目庫，避免財政資金重復投入,，切實履行資料審核,、資金撥付、跟蹤落實,、監(jiān)督管理,、驗收評價等工作責任，要建立完善檔案管理制度,，如實記錄審批核心環(huán)節(jié)信息,，實現(xiàn)管理全過程可查詢、可追溯管理,。

　　第十五條嚴格執(zhí)行資金使用計劃,，實行專項核算，做到?？顚Ｓ?，嚴禁任何單位、個人以任何理由截留,、擠占,、挪用、變相套取和違規(guī)列支補助資金,。申報單位,、組織和個人在專項資金管理、使用過程中存在違法違紀違規(guī)行為的,，依照相應法律,、法規(guī)嚴肅處理。涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關追究刑事責任,。

　　第七章附則

　　第十六條本辦法由市農業(yè)農村局（市委農辦）負責解釋。

　　第十七條本辦法自印發(fā)之日起實施,，有效期自2020年7月21日至2023年7月20日,。

      備注：本規(guī)范性文件已經市司法局合法性審查同意發(fā)布，編號為“DGSNYNCJ-2020-041”,。

     關于《東莞市農業(yè)農村局 東莞市財政局鄉(xiāng)村振興—美麗鄉(xiāng)村建設獎補專項資金管理辦法》的政策解讀