各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《東莞市發(fā)展和改革局固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施告知承諾清單管理操作細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們,，請遵照執(zhí)行。

東莞市發(fā)展和改革局

2019年3月8日

東莞市發(fā)展和改革局固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)實(shí)施告知承諾

清單管理操作細(xì)則

（試行）

為進(jìn)一步簡化辦事環(huán)節(jié),，加快項(xiàng)目落地速度,，根據(jù)《東莞市優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法（試行）》等文件要求,，我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估事項(xiàng)在一定領(lǐng)域內(nèi)實(shí)施告知承諾清單管理改革試點(diǎn)。現(xiàn)結(jié)合實(shí)際,，制定本操作細(xì)則,。

一、實(shí)施范圍

以下市級(jí)審批權(quán)限的企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目,，未曾引發(fā)群體性事件且不涉及征地拆遷問題的,，項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告結(jié)論認(rèn)定社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為低風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，可實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估告知承諾：

1.風(fēng)能,、儲(chǔ)能等利于節(jié)能環(huán)保的能源利用項(xiàng)目,。

2.集中供熱（冷）管網(wǎng)等管線項(xiàng)目,。

二、收件標(biāo)準(zhǔn)

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位申請函,；

（二）項(xiàng)目建設(shè)單位自行編制或委托第三方機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》,，依據(jù)國家、省,、市有關(guān)規(guī)范分析論證,，自主把關(guān)；

（三）《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)告知承諾書》,。

三,、辦理流程

（一）項(xiàng)目建設(shè)單位提交申請。項(xiàng)目建設(shè)單位在網(wǎng)上登錄“東莞市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”,，按要求提交申請及相關(guān)材料,。

（二）項(xiàng)目所在園區(qū)（鎮(zhèn)街）業(yè)務(wù)部門作出是否受理申請決定。項(xiàng)目所在園區(qū)（鎮(zhèn)街）業(yè)務(wù)部門對不屬于實(shí)施范圍項(xiàng)目或資料形式不符合要求的項(xiàng)目,，1個(gè)工作日內(nèi)告知項(xiàng)目單位,，并作退件處理。

（三）項(xiàng)目所在園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或其指定部門出具項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估告知承諾審查意見,。

1．項(xiàng)目所在園區(qū)（鎮(zhèn)街）業(yè)務(wù)部門收件后對資料內(nèi)容進(jìn)行審核。項(xiàng)目《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》需按照國家發(fā)展改革委《重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析篇章編制大綱及說明（試行）》的要求進(jìn)行審查,，對《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》符合國家,、省、市有關(guān)規(guī)定且項(xiàng)目屬于實(shí)施告知承諾清單管理范圍的,，業(yè)務(wù)部門在收件后1個(gè)工作日內(nèi)將《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)告知承諾書》向社會(huì)公開公示,，并將項(xiàng)目《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》征求相關(guān)部門意見。

2．公示期（10個(gè)工作日）滿后,，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在5個(gè)工作日內(nèi)（不包括業(yè)務(wù)部門報(bào)園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府（街道辦）審查以及上會(huì)討論時(shí)間）出具審查意見,；其他項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地園區(qū)管委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指定部門在5個(gè)工作日內(nèi)出具審查意見；跨區(qū)域項(xiàng)目按屬地分段辦理,。審查意見以及項(xiàng)目《社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告》、《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)告知承諾書》可作為辦理項(xiàng)目立項(xiàng)審批等手續(xù)的依據(jù),。

四,、監(jiān)管措施

園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其指定業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施過程中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管,，如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在引發(fā)群體性事件跡象或者引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注情況,，必須重新開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估工作,。

五、信用懲戒

項(xiàng)目建設(shè)單位或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)因弄虛作假導(dǎo)致項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)或質(zhì)量明顯不符合要求,，并在項(xiàng)目實(shí)施過程中引發(fā)群體性事件或采取措施后仍超出預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)的,，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估責(zé)任部門對上述項(xiàng)目建設(shè)單位或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)失信行為建立信用紀(jì)錄，并納入東莞市公共信用信息管理平臺(tái)管理依法向社會(huì)公開,，實(shí)施多部門聯(lián)合懲戒,。具體懲戒處理措施按《東莞市優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)審批管理配套措施執(zhí)行。

六,、附則

（一）本操作細(xì)則由市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋,。

（二）本操作細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期2年,。

附件：固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)告知承諾書

    本規(guī)范性文件已經(jīng)市司法局合法性審查同意發(fā)布,，編號(hào)為DGSFZHGGJ-2019-012。

附件：

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)告知承諾書

固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施告知承諾清單管理的有關(guān)規(guī)定我們已知悉,。我單位已對項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析,，經(jīng)審慎研究，鄭重作出以下承諾：

一,、項(xiàng)目名稱

二,、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

列出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及影響程度,。

三,、風(fēng)險(xiǎn)防范措施

提出防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的方案措施。

四,、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

提出采取相關(guān)措施后的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),。

如因弄虛作假導(dǎo)致項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)或質(zhì)量明顯不符合要求，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中引發(fā)群體性事件或采取措施后仍超出預(yù)期風(fēng)險(xiǎn),，將依法依規(guī)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,，并自愿接受懲戒：我單位未履行承諾造成的經(jīng)濟(jì)損失由本單位自行承擔(dān)。我單位以及法定代表人（授權(quán)代表）愿按照《東莞市優(yōu)化建設(shè)工程項(xiàng)目審批流程實(shí)施辦法（試行）》有關(guān)審批管理配套措施規(guī)定,，接受失信聯(lián)合懲戒,。

我單位特聲明，自愿簽訂承諾書,，相關(guān)人員已經(jīng)清晰全面了解具體相關(guān)承諾內(nèi)容,；對所提交資料和填寫內(nèi)容的真實(shí)性、合法性,、準(zhǔn)確性,、完整性負(fù)責(zé)。

特此承諾。

承諾單位（項(xiàng)目建設(shè)單位）：                  （簽章）

法定代表人（授權(quán)代表）：               （簽字）

身份證號(hào)碼：                          

承諾單位（社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告編制單位）：                （簽章）

法定代表人（授權(quán)代表）：               （簽字）

身份證號(hào)碼：                          

年     月    日

相關(guān)附件：1.《東莞市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施告知承諾清單管理操作細(xì)則》政策解讀

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