各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）,、《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》（住建部令第33號）,、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于繁榮建筑創(chuàng)作的若干意見》（粵建市函〔2018〕1848號）精神，進一步優(yōu)化本市建筑工程設(shè)計招標投標制度,，充分體現(xiàn)建筑工程設(shè)計的特點,，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力，提升城市品質(zhì),，特制定本通知,，具體如下：

一、適用范圍

本市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進行招標的各類房屋建筑工程的設(shè)計招標投標活動,，適用本通知,。

二、鼓勵設(shè)計總包

鼓勵建筑工程實行設(shè)計總包,，招標人宜對方案設(shè)計,、初步設(shè)計,、施工圖設(shè)計及施工過程設(shè)計服務(wù)工作等內(nèi)容實行設(shè)計總包招標,投標人應當具有與招標項目相適應的工程設(shè)計資質(zhì)。招標人不得以不合理的條件限制或排斥建筑工程設(shè)計事務(wù)所參加資質(zhì)許可范圍內(nèi)各類建筑工程設(shè)計招標,。招標人允許取得設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)的投標人參與投標的,，投標人（組成聯(lián)合體）應包括工程涉及的建筑、結(jié)構(gòu),、機電等全專業(yè)資質(zhì)構(gòu)成,，并明確以建筑設(shè)計事務(wù)所為聯(lián)合體的牽頭責任單位，聯(lián)合體各方承擔連帶責任,。

三,、先行啟動設(shè)計招標的條件

設(shè)計等與工程有關(guān)的服務(wù)，需要提前進行招標的,，其招標事項可以在項目審批,、核準前申請單獨審批、核準,。招標人申請單獨核準招標事項的,，應當符合下列要求：

（一）招標項目按照國家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的,，招標人應當確認工程規(guī)劃方案相對穩(wěn)定,，并提供人民政府批準同意文件；

（二）有滿足招標的相關(guān)技術(shù)條件,；

（三）向行政監(jiān)督部門提交書面承諾,，自行承擔項目無法實施風險及造成的損失；

招標完成后,，未完成其他必要審批手續(xù)的,，不得開展后續(xù)活動。

四,、招標方法

建筑工程設(shè)計招標可以采用設(shè)計方案招標,、設(shè)計團隊招標或者“設(shè)計團隊+設(shè)計方案”招標，招標人可以根據(jù)項目特點和實際需要選擇,。招標人也可以將建筑工程的勘察,、設(shè)計一并招標。

（一）設(shè)計方案招標,，是指主要通過對投標人提交的設(shè)計方案進行評審確定中標人,。

（二）設(shè)計團隊招標，是指主要通過對投標人擬派設(shè)計團隊的綜合能力進行評審確定中標人,。

（三）“設(shè)計團隊+設(shè)計方案”招標,，是指主要通過對投標人擬派設(shè)計團隊的綜合能力進行評審確定入圍投標人，再通過對入圍投標人提交的設(shè)計方案進行評審確定中標人。

（四）勘察,、設(shè)計一并招標的,，可選擇上述三種方法進行評審確定中標人。招標人不得拒絕聯(lián)合體投標,，同時應當明確設(shè)計單位為聯(lián)合體的牽頭責任單位，聯(lián)合體各方承擔連帶責任,。

五,、設(shè)計方案招標

采用設(shè)計方案招標的，評標委員會應當在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃,、城市設(shè)計以及安全,、綠色、節(jié)能,、環(huán)保要求的前提下,，重點對功能、技術(shù),、經(jīng)濟和美觀等進行評審,。

六、設(shè)計團隊招標

設(shè)計團隊招標的評標辦法應當對投標人團隊服務(wù)能力,、擬派設(shè)計團隊的人員構(gòu)成,、人員從業(yè)資格、人員業(yè)績,、人員從業(yè)經(jīng)歷,、項目解讀、設(shè)計構(gòu)思,、投標人信用情況,、業(yè)績等因素進行設(shè)定。其中,，項目解讀,、設(shè)計構(gòu)思應當納入技術(shù)標（暗標）進行評審。中標單位設(shè)計團隊的人員構(gòu)成,、人員從業(yè)資格,、人員業(yè)績應當在中標公示期間予以公示。技術(shù)標分值權(quán)重占總分權(quán)重一般不高于30%,。

七,、“設(shè)計團隊+設(shè)計方案”招標

第一階段，按設(shè)計團隊招標的辦法確定3至5個設(shè)計團隊作為入圍投標人,，入圍投標人數(shù)量應當在招標文件中予以明確,。第一階段的入圍投標人名單應當公示不少于3日（節(jié)假日順延），公示結(jié)束后招標人應當向入圍投標人發(fā)出入圍投標人通知書。第二階段,，按設(shè)計方案招標的辦法確定中標人,。

采用“設(shè)計團隊+設(shè)計方案”招標的，對入圍投標人編制設(shè)計方案的補償費用應在招標文件中載明并予以保證,。

八,、評標定標辦法

（一）評標辦法

鼓勵降低設(shè)計費報價在評標評分中的權(quán)重。采用百分制綜合評估法的,，招標人根據(jù)項目特點和招標方法的不同,，在招標文件設(shè)置相應的評標辦法。評標委員會根據(jù)招標文件評標辦法中規(guī)定的技術(shù)方案（如有）,、能力,、業(yè)績、信譽和報價等各項評價因素和方法對投標進行綜合評估后,，按投標人綜合評估的結(jié)果由優(yōu)到劣的順序推薦中標候選人（或入圍投標候選人）,。

評標委員會應當在評標完成后，向定標委員會（如有）及招標人提出書面評標報告,，列明各中標候選人（或入圍投標候選人）得分,、詳細評價及優(yōu)缺點，并推薦不超過3個中標候選人,。“設(shè)計團隊+設(shè)計方案”招標第一階段評審時,，評標委員會可以根據(jù)招標文件推薦全部或部分投標人作為入圍投標候選人。

（二）定標辦法

招標人可以在招標文件中規(guī)定排名第一的中標候選人（或排名前三至五名的入圍投標候選人）為中標人（或入圍投標人）,，并明確排名第一的中標候選人不能作為中標人的情形和相關(guān)處理規(guī)則,。

招標人也可以試行根據(jù)評標委員會提交的評標報告和中標候選人（或入圍投標候選人）名單自主確定中標人（或入圍投標人）的評標定標制度。招標人應當在招標文件中對定標原則予以明確,，并在相關(guān)報告中詳細說明其確定中標人的理由,。評標報告應當在評標結(jié)束予以公示。評標,、定標工作應在同一天進行,。

九、評標委員會的組成

評標委員會由招標人代表（業(yè)主專家）和有關(guān)專家（社會專家）組成,。評標委員會人數(shù)為5人以上單數(shù),，其中技術(shù)和經(jīng)濟方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。建筑工程設(shè)計方案評標時,，建筑專業(yè)專家不得少于技術(shù)和經(jīng)濟方面專家總數(shù)的2/3,。

評標專家（社會專家）一般從廣東省綜合評標評審專家?guī)熘须S機抽取。對于技術(shù)復雜,、專業(yè)性強或者國家有特殊要求的項目,，招標人可以直接邀請相應專業(yè)的中國科學院院士、中國工程院院士、全國工程勘察設(shè)計大師等具有相應資歷的人士參加評標并依法做好相關(guān)回避和保密工作,。專家名單和專家資格等材料在招標投標情況報告?zhèn)浒笗r向住建行政主管部門提交,。

十、編制文件時限

招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間,，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,，時限最短不少于20日。

采用“設(shè)計團隊+設(shè)計方案”招標的,，第一階段確定入圍投標人之日起至投標人提交設(shè)計方案投標文件截止之日止,，時限最短不少于20日。

十一,、設(shè)計項目負責人的職責

設(shè)計項目負責人不得由兩人或以上同時擔任，其承擔建筑工程質(zhì)量終身責任,，應當保證設(shè)計文件符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的要求,，對因設(shè)計導致的工程質(zhì)量事故或質(zhì)量問題承擔責任，在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應責任,。招標人在編制招標文件時,，可要求設(shè)計項目負責人以及各專業(yè)負責人到崗履行職責，具體可從如下方面考慮：

（一）參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的勘察設(shè)計交底和文件圖紙會審,，對編制的工程設(shè)計文件以書面形式向建設(shè)單位,、施工單位、監(jiān)理單位作出詳細說明,；

（二）按照技術(shù)標準,、國家有關(guān)規(guī)定及合同約定參加工程質(zhì)量驗收和工程竣工驗收；

（三）參加工程質(zhì)量問題處理和質(zhì)量事故處理,，對質(zhì)量問題,、質(zhì)量事故提出相應技術(shù)處理方案；

（四）參加處理工程施工中出現(xiàn)的與設(shè)計有關(guān)的其他問題,。

十二,、鼓勵實行建筑師負責制

鼓勵中標設(shè)計團隊，以擔任設(shè)計總負責人的注冊建筑師為核心,，推進建筑工程全壽命周期設(shè)計咨詢管理服務(wù),，提供從設(shè)計、施工到竣工驗收的全過程設(shè)計監(jiān)造服務(wù),，發(fā)展建筑工程全過程建筑師負責制,。實行建筑師負責制的項目，建設(shè)單位應根據(jù)設(shè)計企業(yè)和建筑師承擔的服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)容和周期,，結(jié)合項目規(guī)模和復雜程度等要求,，合理確定服務(wù)報酬，在設(shè)計招標文件中予以明示；建設(shè)單位應在設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等合同中明確建筑師及設(shè)計團隊權(quán)力，并保障其有效實施,。

十三,、加強事后監(jiān)管

為確保設(shè)計服務(wù)質(zhì)量，中標人應保持服務(wù)團隊的穩(wěn)定性,。在設(shè)計合同約定的工作內(nèi)容完成前,，投標文件中所列的設(shè)計項目負責人和設(shè)計團隊主要人員，原則上不得更換,。中標單位確實需要更換設(shè)計項目負責人或設(shè)計團隊主要人員（項目負責人,、建筑負責人、結(jié)構(gòu)負責人）的,，應符合如下條件,，并經(jīng)招標人同意：

（一）因重病或重傷（持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明）2個月以上不能履行職責的,；

（二）調(diào)離原工作單位的,；

（三）設(shè)計單位認為該項目負責人或設(shè)計團隊主要人員不稱職需要更換的；

（四）無能力履行合同的責任和義務(wù),，造成嚴重后果,，建設(shè)單位要求更換的；

（五）因違法被責令停止執(zhí)業(yè)的,；

（六）因犯罪被羈押或判刑的,；

（七）死亡。

因前款第（三）項和第（四）項原因被更換的設(shè)計項目負責人,，自招標人同意更換之日起6個月內(nèi),，不得參與本市其他設(shè)計項目投標。

十四,、其他

本通知自2019年2月1日起施行,，有效期至2024年1月31日。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計招標參照本通知執(zhí)行,?！蛾P(guān)于規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察、設(shè)計招投標工作的通知》（東建技〔2010〕60號）同時廢止,?！蛾P(guān)于正式執(zhí)行建筑工程方案設(shè)計招投標評標定標分離制度的通知》（東建技〔2013〕55號）等文件與本通知有沖突的，以本通知為準,。本通知由東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋,。

                              東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

                             2019年1月29日

   （本規(guī)范性文件已經(jīng)市法制局合法性審查同意發(fā)布,，編號為DGSAQSCJDGLJ-2019-004。）

    關(guān)于公開征求《關(guān)于推行東莞市建筑工程設(shè)計招標投標改革的通知（試行）（征求意見稿）》意見的反饋意見采納情況表