現(xiàn)將《東莞市公安局行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》（本標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)向社會(huì)征求意見和市司法局合法性審查后同意發(fā)布,，規(guī)范性文件編號(hào)為DGSGAJ-2019-066，自2019年12月1日起施行，有效期至2024年11月30日）印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行,。

東莞市公安局

2019年10月15日

東莞市公安機(jī)關(guān)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)

一、實(shí)施行政處罰,，應(yīng)當(dāng)遵循過(guò)罰相當(dāng)原則,，根據(jù)違法行為的基本事實(shí)和本基準(zhǔn)規(guī)定的“情節(jié)較輕”“情節(jié)一般”“情節(jié)較重”的具體適用情形，先確定依法適用的處罰幅度,，再綜合考慮違法行為的對(duì)象,、后果、數(shù)額,、次數(shù),、行為人主觀惡意程度、社會(huì)危害程度,，以及從重,、從輕、減輕等法定裁量情節(jié),，作出具體的處罰決定,。

對(duì)于性質(zhì)、情節(jié),、危害后果相同或相類似的案件,，在行使自由裁量權(quán)時(shí)，適用的法律依據(jù),、處罰的種類,、幅度應(yīng)當(dāng)基本相當(dāng)。

二,、違法行為人有下列情形之一的,，不予行政處罰：

（一）不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教,；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候有違法行為的,，不予行政處罰，但應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和治療,；

（三）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn),、違反治安管理行為在六個(gè)月內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰,，但法律另有規(guī)定的除外,；

（四）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的,，不予行政處罰,；

（五）行為人為實(shí)施違反治安管理行為準(zhǔn)備工具、制造條件的,，尚未實(shí)施違法行為的不予處罰,；

（六）行為人自動(dòng)放棄實(shí)施違反治安管理行為或者自動(dòng)有效地防止違反治安管理行為結(jié)果發(fā)生，沒有造成損害的,，不予處罰,；

（七）其他依法不予行政處罰的。

三,、違法行為人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或者不予處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的,，從輕或者減輕行政處罰,；

（二）尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以行政處罰,，但可以從輕或者減輕行政處罰,；

（三）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，并取得被侵害人諒解的,；

（四）受他人脅迫或者誘騙的,；

（五）配合公安機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（六）主動(dòng)投案,，向公安機(jī)關(guān)如實(shí)陳述自己的違法行為的,；

（七）行為人已經(jīng)著手實(shí)施違反治安管理行為，但由于本人意志以外的原因而未得逞的,；

（八）行為人自動(dòng)放棄實(shí)施違反治安管理行為或者自動(dòng)有效地防止違反治安管理行為結(jié)果發(fā)生,，造成損害的，應(yīng)當(dāng)減輕處罰,；

（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕,、減輕行政處罰的。

盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕,、減輕或者不予處罰,。

四、違法行為人有下列情形之一的,，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）有較嚴(yán)重后果的,；

（二）教唆、脅迫,、誘騙他人實(shí)施違法行為的,；

（三）對(duì)報(bào)案人、控告人,、舉報(bào)人,、證人等打擊報(bào)復(fù)的；

（四）六個(gè)月內(nèi)曾受過(guò)治安管理處罰或者一年內(nèi)因同類違法行為受到兩次以上公安行政處罰的,；

（五）刑事處罰執(zhí)行完畢3年內(nèi),、或者在緩刑期間，違反治安管理的,。

五、違反治安管理行為人有下列情形之一的,，屬于“情節(jié)較重”或者“情節(jié)嚴(yán)重”：

（一）多次或?qū)Χ嗳藢?shí)施違反治安管理行為的,；

（二）在共同違反治安管理行為中起主要作用的；

（三）達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn),，未被刑事處罰的,；

（四）被侵害人為精神病人、殘疾人,、老年人,、未成年人、孕婦的,；

（五）在突發(fā)事件和重大活動(dòng)期間,、突發(fā)事件和重大活動(dòng)發(fā)生地、舉行地實(shí)施違反治安管理行為的,；

（六）具有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等規(guī)定的法定從重情節(jié)的,。

六、違反治安管理行為人有下列情形之一的,，屬于“情節(jié)較輕”：

（一）違反治安管理行為預(yù)備,、中止、未遂的,；

（二）初次實(shí)施違反治安管理行為危害較小,，且積極配合公安機(jī)關(guān)查處的；

（三）在共同違反治安管理行為中起次要作用或者輔助作用的；

（四）具有《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等規(guī)定的法定從輕情節(jié)的,。

七,、對(duì)具有多個(gè)裁量情節(jié)的，在調(diào)節(jié)處罰幅度時(shí)一般采取同向情節(jié)相疊加,、逆向情節(jié)相抵減的方式,，也可以將對(duì)整個(gè)案情影響較大的情節(jié)作為主要考慮因素。

對(duì)違法行為輕微并及時(shí)糾正,，沒有造成危害后果的,，即使同時(shí)具有《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十條第四、五項(xiàng)規(guī)定的從重情節(jié),，也應(yīng)當(dāng)作出不予行政處罰決定,。具有《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第一百六十條第一至三項(xiàng)規(guī)定情節(jié)的，不應(yīng)認(rèn)定為違法行為輕微,。

對(duì)于有從重情節(jié)的違法行為人,，同時(shí)有立功、主動(dòng)投案并如實(shí)陳述自己違法行為等情節(jié),，需要在“減輕或者不予處罰”之間選擇認(rèn)定的,，原則上認(rèn)定為“減輕處罰”。

八,、違法行為人同時(shí)有兩個(gè)以上應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的違法行為的,，應(yīng)當(dāng)分別裁量，在具體裁量時(shí)互不作為從重情節(jié),。

附件：1．治安管理類

2．出入境管理類

3．毒品管理類

4．交通管理類