東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市企業(yè)集群注冊登記管理辦法》的通知

東府辦〔2023〕24號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市企業(yè)集群注冊登記管理辦法》業(yè)經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

東莞市人民政府辦公室

2023年12月11日  

東莞市企業(yè)集群注冊登記管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范集群注冊登記管理,，根據(jù)《中華人民共和國市場主體登記管理條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《廣東省商事登記條例》《廣東省市場監(jiān)管條例》的規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。

　　第二條  本辦法所稱集群注冊,，是指多個有限責任公司以一家企業(yè)的住所（經(jīng)營場所）地址，作為各自的住所登記,，并由該企業(yè)提供住所托管服務,，組成企業(yè)集群的登記注冊模式。

　　本辦法所稱托管企業(yè),，是指為多個有限責任公司提供住所托管服務的企業(yè),。

　　本辦法所稱集群企業(yè)，是指由托管企業(yè)提供住所托管服務的有限責任公司,。

　　本辦法所稱住所托管服務,，是指托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所，并代理收發(fā)集群企業(yè)的公函文書,、信函,、郵件等住所聯(lián)絡(luò)活動。

　　第三條  本辦法所稱登記機關(guān)是指東莞市市場監(jiān)督管理局和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔市場主體登記工作的部門,。

　　本辦法所稱監(jiān)管部門,，按照《東莞市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理辦法》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各部門應當根據(jù)“誰審批,、誰監(jiān)管,，誰主管、誰監(jiān)管”原則,，加強對托管企業(yè),、集群企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　第四條  政府部門,、其他單位或個人通過郵政,、快遞或者其他方式，按集群企業(yè)登記的住所地址遞送集群企業(yè)的公函文書、信函,、郵件等,，自托管企業(yè)代理簽收之日起，視為已送達集群企業(yè),。法律,、法規(guī)、司法解釋對特定文書送達有其他規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

　　托管企業(yè)代理簽收遞送給集群企業(yè)的公函文書、信函,、郵件后,，應立即通知集群企業(yè)。

第二章  托管企業(yè)登記

　　第五條  申請從事住所托管服務的企業(yè),，應為本市注冊的會計師事務所或經(jīng)市級以上部門認定的眾創(chuàng)空間,、孵化器、加速器,、港澳臺科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合培優(yōu)示范基地等孵化載體建設(shè)運營企業(yè),。

　　本辦法實施前開辦的托管企業(yè)可以繼續(xù)從事住所托管服務。

　　第六條  申請從事住所托管服務應當具備與業(yè)務規(guī)模相適應的經(jīng)營場所,，應當在經(jīng)營場所門外顯眼處標示企業(yè)名稱,。

　　第七條  從事住所托管服務，應向登記機關(guān)提交以下材料,，辦理經(jīng)營范圍變更登記,，獲得“集群企業(yè)住所托管”經(jīng)營范圍登記：

　?。ㄒ唬┺k理變更登記所需的材料,。

　　（二）住所（經(jīng)營場所）不動產(chǎn)權(quán)屬證明,，屬于租賃房產(chǎn)的，還應當提交載明租賃期限的房屋租賃合同,。

　　（三）托管企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系方式與之前登記,、備案信息不一致的,，應同時提交修改上述信息所需材料,。

　　（四）申請人簽署的承諾書,，承諾對申請材料真實性負責,，遵守本辦法有關(guān)規(guī)定及行業(yè)規(guī)程,，配合監(jiān)管部門，積極履行自身義務,。

　　在辦理企業(yè)登記時,，法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）和聯(lián)絡(luò)員未實名驗證的,，本次辦理經(jīng)營范圍變更登記,，應當通過人臉識別,、到場確認,、公證認證等方式確認其個人信息的真實性。

　?。ㄎ澹嫀熓聞账峁﹫?zhí)業(yè)證書,，孵化載體建設(shè)運營企業(yè)提供經(jīng)市級以上部門認定為科技企業(yè)孵化載體的文件。

　　第八條  托管企業(yè)在場地租賃合同期限內(nèi)無特殊原因不得變更住所（經(jīng)營場所）,，合同期滿后需要變更住所（經(jīng)營場所）的,，應當提前60日通知集群企業(yè)，在收集可聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的住所變更登記資料,，按本辦法第二十四條規(guī)定公示無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)后，方可辦理住所變更,。

　　托管企業(yè)申請住所變更登記,，應當一并辦理可聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的住所變更，向登記機關(guān)提交已通知集群企業(yè)的情況說明及公示無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的材料,。

　　集群企業(yè)不配合辦理住所變更登記的,，或已被列入經(jīng)營異常名錄的,，托管企業(yè)可在向登記機關(guān)提交的情況說明中注明，按本辦法第十五條執(zhí)行,。

　　第九條  托管企業(yè)終止從事托管業(yè)務的，應當通知并協(xié)助集群企業(yè)辦理住所變更登記,，在集群企業(yè)住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期,、解除后,，方可辦理經(jīng)營范圍變更登記或注銷登記,。

　　托管企業(yè)辦理經(jīng)營范圍變更登記、注銷登記,，須向登記機關(guān)提交集群企業(yè)住所變更登記全部辦理完成或托管合同到期、解除的情況說明,，集群企業(yè)已經(jīng)被列入經(jīng)營異常名錄的僅需提供名單,。

　　第十條  托管企業(yè)法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）、負責人和聯(lián)絡(luò)員的姓名及聯(lián)系方式發(fā)生改變的,，應在30日內(nèi)向登記機關(guān)申請變更登記,、備案或資料修改業(yè)務。

第三章  集群企業(yè)登記

　　第十一條  集群企業(yè)以托管企業(yè)出具的住所托管證明文件作為住所使用證明。集群企業(yè)住所地址由“托管企業(yè)地址”+“（集群注冊）”方式組成,。

　　集群企業(yè)辦理其他許可審批及登記備案時,，需提交住所使用證明或場地證明的,，使用托管企業(yè)出具的住所托管證明文件。根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定,，申請許可的企業(yè)經(jīng)營場所需滿足特定面積或布局條件的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

　　除解除托管關(guān)系的住所變更登記,、注銷登記外,，集群企業(yè)登記注冊應當委托托管企業(yè)辦理,。

　　第十二條  下列市場主體不得申請登記為集群企業(yè)：

　?。ㄒ唬氖略S可經(jīng)營項目經(jīng)營的,；

　?。ǘ氖律a(chǎn)加工、倉儲,、物流,、再生資源回收和處理,、機動車維修、基金,、校外托管,、劇本娛樂、民宿經(jīng)營或者其他從事經(jīng)營活動依法需要固定住所或者經(jīng)營場所方可進行的,；

　　（三）設(shè)有分支機構(gòu)且該分支機構(gòu)已有固定住所或者經(jīng)營場所,，足以證明從事相關(guān)經(jīng)營活動需要固定住所或者經(jīng)營場所的市場主體,。

　　第十三條  托管企業(yè)住所（經(jīng)營場所）變更的，集群企業(yè)應當在托管企業(yè)變更登記之日起30日內(nèi)通過申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照方式辦理住所變更登記,。

　　第十四條  集群企業(yè)與托管企業(yè)解除托管關(guān)系的,，應當在解除托管關(guān)系之日起30日內(nèi)向登記機關(guān)申請住所變更登記或注銷登記,，提交已通知托管企業(yè)的情況說明,。

第四章  托管企業(yè)與集群企業(yè)義務

　　第十五條  托管企業(yè)住所（經(jīng)營場所）變更的，應當在托管企業(yè)住所（經(jīng)營場所）變更后30日內(nèi),，在原住所（經(jīng)營場所）繼續(xù)為尚未變更至新住所（經(jīng)營場所）的集群企業(yè)提供住所托管服務,。

　　第十六條  托管企業(yè)為集群企業(yè)提供住所托管服務，應當訂立符合法律要求的書面托管合同,；合同應當約定集群企業(yè)自愿委托托管企業(yè)代理簽收政府部門,、其他單位或個人的公函文書、信函,、郵件,，代理辦理除解除托管關(guān)系的住所變更登記、注銷登記外的登記注冊等,。托管企業(yè)為集群企業(yè)提供稅務代理服務的,，托管合同應明確涉稅文書簽收、記賬,、報稅等服務內(nèi)容及雙方法律責任,。托管合同未注明收費標準的服務項目，視為免費服務,。

　　集群企業(yè)因消費糾紛,、涉嫌違法等情形，監(jiān)管部門通過托管企業(yè)通知其到場接受調(diào)查,、調(diào)解或提供有關(guān)證據(jù)的,，托管企業(yè)、集群企業(yè)應當予以配合,。

　　第十七條  托管企業(yè)應當制定集群企業(yè)管理制度和細則。

　　第十八條  托管企業(yè)應當建立集群企業(yè)管理檔案,，檔案內(nèi)容包括：

　?。ㄒ唬┩泄芷髽I(yè)代理集群企業(yè)辦理市場主體登記,、稅務登記及其他許可,、資質(zhì),、登記申請的結(jié)果及相關(guān)文件；

　?。ǘ┘浩髽I(yè)投資人,、法定代表人、董事,、監(jiān)事,、經(jīng)理的主體資格證明（身份證明）復印件和上述人員的聯(lián)系方式及與集群企業(yè)約定的聯(lián)系方式,；

　?。ㄈ┐矶悇铡⒋碛涃~的,，應有臺賬及憑證，需保留相關(guān)票據(jù)和票據(jù)對應銷售清單或運貨單備查,；

　　（四）托管企業(yè)與集群企業(yè)簽訂的托管合同,；

　?。ㄎ澹┩泄芷髽I(yè)與集群企業(yè)定期聯(lián)系情況記錄,；

　　（六）其他應保存的檔案資料,。

　　第十九條  托管企業(yè)應配合監(jiān)管部門對集群企業(yè)進行監(jiān)督管理,。

　　托管企業(yè)應當協(xié)助監(jiān)管部門督促集群企業(yè)按時提交年度報告，公示企業(yè)信息,，及時辦理稅務申報,，督促繳納稅款,，開具發(fā)票及辦理其他應當辦理的許可,。

　　托管合同到期未續(xù)約,，或托管企業(yè)與集群企業(yè)提前解除托管關(guān)系的,，托管企業(yè)應在5個工作日內(nèi)書面通知登記機關(guān),，其中托管企業(yè)單方解除托管合同的,，應同時書面通知集群企業(yè)法定代表人,。

　　托管企業(yè)發(fā)現(xiàn)集群企業(yè)違法線索，應當立即報告監(jiān)管部門,，并協(xié)助監(jiān)管部門查處違法行為,。

　　第二十條  托管企業(yè)應建立季度報告制度,，每季度結(jié)束后10日內(nèi),，向?qū)俚氐怯洐C關(guān)書面報送履行托管義務情況、集群企業(yè)聯(lián)絡(luò)情況,。

　　第二十一條  托管企業(yè)應建立聯(lián)絡(luò)員制度,，向登記機關(guān)報備聯(lián)絡(luò)員信息,，經(jīng)報備的聯(lián)絡(luò)員負責與監(jiān)管部門的日常聯(lián)系工作,。

　　第二十二條  托管企業(yè)未經(jīng)授權(quán)不得泄露或不當使用集群企業(yè)財務數(shù)據(jù)、法定代表人,、負責人的身份證號碼,、住所、聯(lián)系方式等企業(yè)及個人信息,。

　　第二十三條  托管企業(yè)應當通過本企業(yè)或集群注冊托管行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站,，公示本企業(yè)登記注冊信息,、聯(lián)絡(luò)方式、托管的集群企業(yè)名單及其登記注冊信息,、聯(lián)絡(luò)情況等,。托管企業(yè)應當為登記機關(guān)信息集中公示提供數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)接口,。

　　第二十四條  托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式,，超過1個月無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，應通過本企業(yè)或集群注冊托管行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站公示無法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)名單,；超過3個月無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的,，應將無法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)名單書面報送登記機關(guān),；超過6個月無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè),，且約定代理稅務業(yè)務但已超過6個月未發(fā)生代報納稅的,，托管企業(yè)應郵寄一次通知信函至無法聯(lián)絡(luò)的集群企業(yè)法定代表人及投資人身份證地址確認經(jīng)營情況,，確認結(jié)果應書面報告登記機關(guān),。

　　第二十五條  集群企業(yè)應當配合,、協(xié)助托管企業(yè)按本辦法的規(guī)定履行義務,。

第五章  監(jiān)督管理

　　第二十六條  下列情形,，除依照有關(guān)法律,、法規(guī)規(guī)定處理外,，納入信用管理,。登記機關(guān)根據(jù)情況可以暫停辦理托管企業(yè)新設(shè)集群企業(yè)登記業(yè)務,，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的,，移交司法機關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┩泄芷髽I(yè)隱瞞有關(guān)情況,、提供虛假材料取得登記,，或者串通集群企業(yè)提供虛假材料騙取登記的,；

　?。ǘ┩泄芷髽I(yè)未履行本辦法第十條,、第二十一條規(guī)定,，或登記虛假法定代表人（執(zhí)行事務合伙人）,、負責人信息,，或備案虛假的市場主體聯(lián)絡(luò)員信息的；

　?。ㄈ┩泄芷髽I(yè)未按本辦法規(guī)定通知,、協(xié)助集群企業(yè)辦理變更或注銷登記的；

　?。ㄋ模┩泄芷髽I(yè)建立的集群企業(yè)檔案不齊全,、內(nèi)容不完整，登記機關(guān)責令限期改正仍不改正的,；

　?。ㄎ澹┩泄芷髽I(yè)連續(xù)兩個季度未按時向登記機關(guān)報送履行義務情況,、集群企業(yè)聯(lián)絡(luò)情況的；

　?。┩泄芷髽I(yè)未履行本辦法第二十三條規(guī)定,，或者公示的信息不完整、不規(guī)范,、隱瞞真實情況,，登記機關(guān)責令限期改正仍不改正的；

　?。ㄆ撸┩泄芷髽I(yè)不配合,、不協(xié)助監(jiān)管部門加強集群企業(yè)管理，或串通集群企業(yè)逃避監(jiān)管部門監(jiān)管的,；

　?。ò耍┩泄芷髽I(yè)未履行本辦法規(guī)定的其他義務的。

　　第二十七條  集群企業(yè)未按本辦法第十三條,、第十四條規(guī)定辦理住所變更登記的,，責令限期改正，逾期未改正的,，依法予以處罰,。

　　第二十八條  托管企業(yè)通過約定的聯(lián)系方式超過3個月無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，視為通過登記的住所或經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系,，登記機關(guān)依法將該集群企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄,。因無法聯(lián)絡(luò)而被登記機關(guān)依法列入經(jīng)營異常名錄的集群企業(yè),通過變更住所移出經(jīng)營異常名錄的，不得再次登記為集群企業(yè),。

　　托管企業(yè)因通過登記住所或經(jīng)營場所無法聯(lián)系被列入經(jīng)營異常名錄的,，集群企業(yè)同步列入經(jīng)營異常名錄，相關(guān)集群企業(yè)可通過變更住所移出經(jīng)營異常名錄,，移出后仍可登記為集群企業(yè),。

　　托管企業(yè)按本辦法第二十四條超過6個月無法聯(lián)絡(luò)集群企業(yè)的，托管企業(yè)向登記機關(guān)提交的書面報告可作為涉嫌長期停業(yè)未經(jīng)營的證據(jù),，登記機關(guān)依法調(diào)查處理,。

　　第二十九條  托管企業(yè)、集群企業(yè)存在其他違法行為的,，由相關(guān)部門按法律法規(guī)的規(guī)定處理,。

第六章  行業(yè)自律

　　第三十條  鼓勵托管企業(yè)成立集群注冊托管行業(yè)協(xié)會。

　　行業(yè)協(xié)會根據(jù)章程制定集群注冊托管服務行業(yè)規(guī)范,、集群企業(yè)托管業(yè)務規(guī)程,、托管服務合同格式文本，明確托管企業(yè),、集群企業(yè)的權(quán)利義務,；對集群注冊行業(yè)存在的問題和風險進行評估預測并向登記機關(guān)和有關(guān)部門報告,；協(xié)調(diào)解決托管企業(yè)與集群企業(yè)之間的經(jīng)營糾紛；對違法失信的托管企業(yè)予以公示,；為會員企業(yè)提供集中公示服務,。

　　第三十一條  鼓勵托管企業(yè)加入行業(yè)協(xié)會，遵守行業(yè)規(guī)范和業(yè)務規(guī)程,，接受行業(yè)協(xié)會的管理,。

第七章  附則

　　第三十二條  本辦法由東莞市市場監(jiān)督管理部門負責解釋。

　　第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期三年,。