東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市促進(jìn)

個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作方案的通知

東府辦〔2023〕23號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　《東莞市促進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作方案》業(yè)經(jīng)市委,、市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向市市場監(jiān)管局反映。

東莞市人民政府辦公室

2023年12月11日  

東莞市促進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級工作方案

　　為貫徹落實(shí)《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》等法規(guī)及政策精神,，促進(jìn)我市個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)（以下簡稱“個轉(zhuǎn)企”）,，增強(qiáng)市場活力和競爭力，推動我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，提出如下工作方案,。

　　一、工作目標(biāo)

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大,，通過分類培育引導(dǎo),，優(yōu)化相關(guān)政策，降低轉(zhuǎn)換成本,，推動符合條件的個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),，拓展個體工商戶發(fā)展空間。

　　二,、工作措施

　　（一）分類培育扶持,。以政府引導(dǎo)、主體自愿和分類指導(dǎo)為原則,，有序推進(jìn)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級,。對法律法規(guī)規(guī)定特定行業(yè)經(jīng)營應(yīng)具備企業(yè)組織形式的個體工商戶，督導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級,；對極具發(fā)展?jié)摿蚪?jīng)稅務(wù)部門核定為一般納稅人的個體工商戶,，引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級；對有轉(zhuǎn)型意愿的個體工商戶,，指導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級,。

　　（二）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”一件事一次辦，開通線上“一網(wǎng)通辦”和線下優(yōu)先窗口,，整合各部門業(yè)務(wù)辦理事項(xiàng),，只需登錄一個平臺、跑一個窗口即可一次性申請辦理個體工商戶注銷,、個體工商戶轉(zhuǎn)型后企業(yè)（以下簡稱“轉(zhuǎn)型企業(yè)”）設(shè)立登記、刻制印章,、申領(lǐng)發(fā)票,、社保公積金登記、經(jīng)營許可證變更等事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)個體工商戶無障礙轉(zhuǎn)型,。

　　（三）暢通訴求平臺。在“企莞家”等服務(wù)平臺設(shè)置“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)專欄,，歸集各部門惠企政策,，提供一站式“個轉(zhuǎn)企”政策查詢、訴求紓解等服務(wù),。收集“個轉(zhuǎn)企”遇到的問題,，精準(zhǔn)分派至相關(guān)部門處理，對于反映強(qiáng)烈的共性問題由各相關(guān)部門研究制訂政策統(tǒng)籌解決,。

　　（四）簡化登記程序,。符合簡易注銷免辦理清稅證明條件的個體工商戶升級轉(zhuǎn)型可按照“一注一設(shè)”的程序同步辦理注銷與設(shè)立登記，免于提交個體工商戶注銷的清稅證明,；也可按照“先設(shè)再注”的程序,，先辦理轉(zhuǎn)型企業(yè)的設(shè)立登記，待個體工商戶辦理相關(guān)清算手續(xù)后再辦理注銷,。放寬轉(zhuǎn)型企業(yè)名稱登記,，在不違反企業(yè)名稱登記管理規(guī)定的前提下，最大限度保留原個體工商戶的字號及行業(yè)特點(diǎn),。個體工商戶登記資料合并至轉(zhuǎn)型企業(yè)檔案,，保持主體延續(xù)性和完整性。登記機(jī)關(guān)在核發(fā)轉(zhuǎn)型企業(yè)營業(yè)執(zhí)照時,，一并出具《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》,。

　　（五）優(yōu)化許可審批。深化“一照通行”涉企審批改革,，探索個體工商戶轉(zhuǎn)型升級與涉企許可“一次申辦”“一表申請”“并聯(lián)審批”,。轉(zhuǎn)型企業(yè)憑《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》，其環(huán)保,、衛(wèi)生,、公安、食品、藥品等行政許可仍在有效期內(nèi)的,，在符合法律法規(guī)且實(shí)質(zhì)審批事項(xiàng)不變的前提下,，由相關(guān)審批部門為其辦理許可證名稱和統(tǒng)一社會信用代碼等信息變更手續(xù)，或簽署舊證延續(xù)使用意見,。對已取得消防審批手續(xù)的既有建筑,，只涉及建筑使用單位變更、地址名稱變更等,，無擴(kuò)建,、改建且仍使用原場所的，由各行業(yè)主管部門直接認(rèn)可該建筑原建設(shè)工程消防審批文件,。

　　（六）降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。對轉(zhuǎn)型前個體工商戶實(shí)行核定征收的，稅務(wù)部門積極輔導(dǎo)轉(zhuǎn)型企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)椴橘~征收,。同一自然人與其設(shè)立的個人獨(dú)資企業(yè),、一人有限公司之間土地、房屋權(quán)屬的劃轉(zhuǎn)免征契稅,。繳存住房公積金確有困難的轉(zhuǎn)型企業(yè),，可以依法申請降低住房公積金繳存比例。自2023年1月1日起至2027年12月31日,，在職職工人數(shù)30人（含）以下的轉(zhuǎn)型企業(yè),，繼續(xù)免征殘疾人就業(yè)保障金。職工人數(shù)少于25人的小微企業(yè),，免申報繳交工會經(jīng)費(fèi),。

　　（七）實(shí)施財政支持。鼓勵各鎮(zhèn)街（園區(qū)）政府結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況,，對“個轉(zhuǎn)企”予以財政資金支持,。轉(zhuǎn)型為規(guī)上工業(yè)企業(yè)或限額以上批零住餐行業(yè)企業(yè)的，按規(guī)定享受有關(guān)獎勵,。轉(zhuǎn)型企業(yè)依法享受政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)惠,。

　　（八）加強(qiáng)金融支持。商業(yè)銀行為“個轉(zhuǎn)企”同時辦理賬戶撤銷,、變更和開立等多項(xiàng)業(yè)務(wù),。鼓勵各銀行機(jī)構(gòu)加大對轉(zhuǎn)型企業(yè)的信貸支持，提高信貸審批效率,，企業(yè)存續(xù)時間可從轉(zhuǎn)型前個體工商戶成立之日起計算,，保持轉(zhuǎn)型前后信用記錄銜接，確保金融服務(wù)的延續(xù)性,。鼓勵銀行積極拓展首貸戶,，向符合條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)發(fā)放信用貸款,、隨借隨還貸款，滿足企業(yè)“短小頻急”的資金需求,。落實(shí)無還本續(xù)貸政策,，鼓勵銀行按照市場化、法治化原則對符合授信條件但遇到暫時經(jīng)營困難的轉(zhuǎn)型企業(yè)繼續(xù)予以資金支持,。

　　（九）便利不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移,。轉(zhuǎn)型為小微企業(yè)辦理土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時，投資主體不變的,，按規(guī)定免收登記費(fèi),。個體工商戶已注銷的，可憑《個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)證明》,，由原經(jīng)營者申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移審批及登記。原個體工商戶繼續(xù)以其土地使用權(quán)出資,，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)型企業(yè)名下的,，由自然資源部門高效辦理審批和登記手續(xù)。

　　（十）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),，轉(zhuǎn)型前獲得的各種榮譽(yù)稱號，轉(zhuǎn)型后原則上可予保留,，榮譽(yù)授予部門應(yīng)予認(rèn)可,。轉(zhuǎn)型企業(yè)申報招投標(biāo)項(xiàng)目資格，轉(zhuǎn)型前個體工商戶的成立日期,、經(jīng)營數(shù)據(jù)等條件,，可以延續(xù)至轉(zhuǎn)型企業(yè)。支持轉(zhuǎn)型企業(yè)就近辦理商標(biāo)注冊,、商標(biāo)權(quán)轉(zhuǎn)讓,、變更、續(xù)展等業(yè)務(wù),，為申請人提供便利化服務(wù),。

　　（十一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)型企業(yè)開展黨的建設(shè),，指導(dǎo)企業(yè)流動黨員就近參加組織生活,，符合條件建立黨支部的，指導(dǎo)成立黨支部,。依托個私企業(yè)協(xié)會加大“個轉(zhuǎn)企”的精準(zhǔn)宣傳,、重點(diǎn)培育、轉(zhuǎn)型幫扶力度,，對符合條件的個體工商戶開展上門走訪,、政策解讀,、宣講培訓(xùn)、幫辦導(dǎo)辦,、跟蹤回訪等“一條龍”服務(wù),，促進(jìn)黨建工作與個體私營組織經(jīng)營管理同頻共振、互融共進(jìn),。

　　三,、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要切實(shí)提高政治站位,，充分認(rèn)識“個轉(zhuǎn)企”工作的重要意義,，建立“個轉(zhuǎn)企”工作責(zé)任機(jī)制，明確工作事項(xiàng),、細(xì)化辦事指引,、完善業(yè)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，協(xié)同做好轉(zhuǎn)前,、轉(zhuǎn)中,、轉(zhuǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)保障。

　　（二）落實(shí)屬地責(zé)任,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要組建“個轉(zhuǎn)企”工作專班,，摸清轄區(qū)內(nèi)個體工商戶的發(fā)展現(xiàn)狀，建立“個轉(zhuǎn)企”培育庫,，提供精準(zhǔn)政策解讀,、轉(zhuǎn)型升級輔導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，注重創(chuàng)新方式方法,，科學(xué)合理推動轉(zhuǎn)型升級,，不得違背發(fā)展規(guī)律和經(jīng)營者意愿。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺,、各政務(wù)服務(wù)大廳等多種渠道廣泛宣傳解讀“個轉(zhuǎn)企”政策，積極營造有利于“個轉(zhuǎn)企”的良好氛圍,，激發(fā)個體工商戶自主轉(zhuǎn)型的積極性和主動性,。

　　本工作方案自印發(fā)之日起實(shí)施，各項(xiàng)政策措施除有明確規(guī)定時限或國家,、省另有規(guī)定以外,，有效期3年。本工作方案未予明確的優(yōu)惠扶持措施,，按國家和省現(xiàn)行的規(guī)定執(zhí)行,。