東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加快打造

與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》的通知

東府辦〔2023〕14號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,、市直有關(guān)各單位：

　　《關(guān)于加快打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)市委全面深化改革委員會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2023年8月20日   

關(guān)于加快打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話重要指示精神，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)廣深和問(wèn)題導(dǎo)向兩個(gè)維度,，充分學(xué)習(xí)借鑒各地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,，推動(dòng)“辦事+審批”“服務(wù)+環(huán)境”實(shí)現(xiàn)躍升，加快打造與廣深一體化的營(yíng)商環(huán)境,，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力,，提高城市軟環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，更好地推動(dòng)?xùn)|莞實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。結(jié)合我市實(shí)際,，制定本行動(dòng)方案。

　　一,、主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表廣深打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境

　　1.對(duì)照指標(biāo)評(píng)價(jià)體系加快實(shí)現(xiàn)與廣深營(yíng)商環(huán)境的無(wú)差異化,。以2023年省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為契機(jī)，對(duì)照世界銀行最新標(biāo)準(zhǔn),，錨定廣深營(yíng)商環(huán)境5.0,、6.0版，全面查擺與廣深的差距,。對(duì)于沒(méi)有達(dá)到廣深水平的,，加快補(bǔ)齊短板、縮小差距,；對(duì)于與廣深持平的,，持續(xù)鞏固提升、防止掉隊(duì),；對(duì)于在全省領(lǐng)先的,，著力打造亮點(diǎn)、樹(shù)立品牌,。同時(shí),，對(duì)于副省級(jí)城市和經(jīng)濟(jì)特區(qū)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面的相關(guān)權(quán)限事項(xiàng)，積極向上爭(zhēng)取政策支持,、復(fù)制推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,，力爭(zhēng)“廣深能做到的，東莞也要努力做到”,。全力爭(zhēng)取納入國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn),，推動(dòng)更多在廣深先行先試的改革舉措在莞落地實(shí)施。

　　2.建立常態(tài)化的學(xué)習(xí)借鑒機(jī)制,。主動(dòng)深化穗莞,、深莞營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)學(xué)習(xí)交流，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)定期到廣深對(duì)口部門(mén)進(jìn)行學(xué)習(xí)取經(jīng),。建立廣深營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新舉措動(dòng)態(tài)復(fù)制推廣機(jī)制,，定期滾動(dòng)梳理,、復(fù)制推廣一批新舉措,、新做法。

　　3.健全營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn),、反饋,、糾正閉環(huán)機(jī)制,。對(duì)標(biāo)深圳“接訴即辦”做法，依托企業(yè)直通車(chē),、“企莞家”平臺(tái),、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線和莞家“辦不成事”反映窗口等渠道，廣泛搜集與廣深營(yíng)商環(huán)境對(duì)比差距明顯以及企業(yè)群眾反映突出的問(wèn)題事項(xiàng),，實(shí)行即接,、即轉(zhuǎn)、即辦,。健全問(wèn)題事項(xiàng)解決限時(shí)反饋機(jī)制,，能解決的要及時(shí)反饋辦理結(jié)果，不能解決的要做好解釋說(shuō)明,，推動(dòng)辦理情況100%反饋到位,。學(xué)習(xí)深圳“政務(wù)服務(wù)體驗(yàn)官”做法,，在市鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳廣泛搜集辦事體驗(yàn)報(bào)告,，從企業(yè)群眾的角度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)做法,。支持代辦團(tuán)隊(duì)將服務(wù)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的堵點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行反饋,。

　　二、加快推動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平向廣深看齊

　　4.開(kāi)展高頻事項(xiàng)辦理“零差距”改革,。聚焦年辦理量前100事項(xiàng),，對(duì)標(biāo)廣深標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步優(yōu)環(huán)節(jié)、減材料,、壓時(shí)間,，推動(dòng)辦事體驗(yàn)全方位與廣深看齊。借鑒深圳“打造無(wú)實(shí)體卡證之城”做法,，拓寬電子證照應(yīng)用場(chǎng)景,，年底前年辦理量前100事項(xiàng)涉及證照原則上100%電子化、免提交,。深化高頻事項(xiàng)穗莞,、深莞跨城通辦，年內(nèi)新增通辦事項(xiàng)不少于100項(xiàng)，總數(shù)突破1000項(xiàng),。

　　5.嚴(yán)格規(guī)范審批自由裁量權(quán),。以“全年省抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題數(shù)不超過(guò)廣深”為目標(biāo)，對(duì)辦事指南實(shí)施“一月一全覆蓋”檢查,，夯實(shí)依法依規(guī)辦事基礎(chǔ),。加大辦事窗口監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格按照辦事指南提供辦事服務(wù),，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行通報(bào)整改,。建立事項(xiàng)進(jìn)駐負(fù)面清單制度，除場(chǎng)地限制或涉及國(guó)家秘密等情形外,，其余事項(xiàng)100%進(jìn)駐市鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳,；對(duì)廣深能進(jìn)駐的事項(xiàng)，原則上不得納入負(fù)面清單,。深化“不見(jiàn)面審批”改革,，除法律法規(guī)要求等情形外，年底前行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)100%,。

　　6.學(xué)習(xí)廣深做法全面加強(qiáng)審前服務(wù)體系建設(shè),。學(xué)習(xí)深圳“導(dǎo)辦服務(wù)‘零距離’”做法，在市鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳全面設(shè)置審前服務(wù)區(qū),，上線審前服務(wù)系統(tǒng),，為企業(yè)群眾提供咨詢(xún)導(dǎo)辦幫辦代辦集成服務(wù)。借鑒廣州“AI賦能12345熱線”做法,，充分應(yīng)用智能機(jī)器人,、智能座席助手等提供辦事咨詢(xún)服務(wù)，推動(dòng)熱線接通率從80%提升至90%,，達(dá)到廣深水平,。參照深圳“政務(wù)服務(wù)地圖”做法，為企業(yè)群眾提供辦事導(dǎo)航服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“一圖導(dǎo)覽,、一鍵預(yù)約,、就近辦理”。開(kāi)展辦事指南通俗化改革,，對(duì)年辦理量前100事項(xiàng)全部提供“白話版”辦事指南,，推動(dòng)辦事指南申報(bào)表單的示范文本配置率從80%提升至100%。

　　7.以廣深區(qū)級(jí)大廳為標(biāo)桿加快提升鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)能力,。以?xún)?yōu)化綜窗資源配置為突破口,，全面提升鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)效能，年底前由鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳直接管理的綜窗人員占比超70%,，大綜窗或分類(lèi)小綜窗占比超70%,，高頻業(yè)務(wù)辦理效率不低于市級(jí)綜窗的80%。落實(shí)省“縣鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)賦能”工作,，新增下放一批事項(xiàng),，推動(dòng)在鎮(zhèn)街（園區(qū)）可辦事項(xiàng)突破1500項(xiàng)。完善人員培訓(xùn)和雙向互掛機(jī)制,，聚焦服務(wù)“熱情度”和“管事率”,，針對(duì)性提升基層審批服務(wù)人員素質(zhì)水平。

　　8.打造一批政務(wù)服務(wù)改革全省“單打冠軍”,。鞏固公安業(yè)務(wù)“一窗通辦”先發(fā)優(yōu)勢(shì),。健全稅費(fèi)服務(wù)集約處理工作機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)高頻稅費(fèi)服務(wù)提級(jí)辦理,。率先開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)社保醫(yī)保綜窗建設(shè),，8月底前所有鎮(zhèn)街（園區(qū)）完成社保醫(yī)保綜窗改革。創(chuàng)新實(shí)施村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心四維提升工程,，推動(dòng)更多事項(xiàng)“就近辦,、家門(mén)口辦”。深化商事制度改革,，推動(dòng)企業(yè)全生命周期證照“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)數(shù)增加至150個(gè),，深度和廣度全省領(lǐng)先。持續(xù)做好退件管理考核,，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)10%”要求,，全年退件率控制在3%以下。

　　三,、著力打造與廣深同效的項(xiàng)目服務(wù)保障體系

　　9.強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)全流程監(jiān)管,。借鑒廣州“清單之外無(wú)審批”做法，全面開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)的“體外循環(huán)”“隱性審批”專(zhuān)項(xiàng)治理工作,。建立“全過(guò)程審批流程一張圖”,，將項(xiàng)目建設(shè)涉及的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，審批部門(mén)組織,、委托或購(gòu)買(mǎi)的技術(shù)審查,、專(zhuān)家審查,、會(huì)議審查、征求意見(jiàn),、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn),、公示公告，以及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查,，施工圖設(shè)計(jì)文件審查,，市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝和驗(yàn)收接入等納入監(jiān)管，推動(dòng)從壓減審批時(shí)間向壓減全口徑最終落地時(shí)間轉(zhuǎn)變,。

　　10.推動(dòng)項(xiàng)目用地審批持續(xù)提速。對(duì)標(biāo)廣深“用地清單制”做法,，在土地供應(yīng)前形成擬出讓地塊的“土地資源和技術(shù)控制指標(biāo)清單”,，在土地出讓時(shí)交付用地受讓單位，年內(nèi)市四大平臺(tái),、七大戰(zhàn)新基地新增產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例達(dá)50%,。深化“互聯(lián)審批圍合供地”改革，以“應(yīng)納盡納”為原則爭(zhēng)取推動(dòng)80個(gè)重大項(xiàng)目納入實(shí)施范圍,，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃修編,、用地審批、工程審查三個(gè)階段涉及的方案資料同步上報(bào),、同步審批,，項(xiàng)目用地環(huán)節(jié)審批時(shí)間壓減50%以上。

　　11.加快項(xiàng)目最終落地,。參照省“三年工程兩年干”工作要求,，緊盯已通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益審查未拿地、已拿地未動(dòng)工,、已動(dòng)工未建成的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，堅(jiān)持“日督促、周調(diào)度,、月通報(bào)”,，推動(dòng)早開(kāi)工、早完工,。學(xué)習(xí)廣州“訂制式審批服務(wù)”做法,，強(qiáng)化“莞家代辦”對(duì)項(xiàng)目拿地后辦理用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可,、工程施工許可等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的指導(dǎo)服務(wù),，幫助項(xiàng)目盡快動(dòng)工建設(shè)。在不違反相關(guān)技術(shù)管理規(guī)定的前提下,，充分尊重項(xiàng)目單位對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的訴求,，提前介入做好關(guān)鍵指標(biāo)把關(guān)服務(wù),，減少退件次數(shù)。

　　12.強(qiáng)化低成本優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給保障,。參照深圳“打造高品質(zhì),、低成本優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間”做法，年內(nèi)先行啟動(dòng)1000萬(wàn)平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間建設(shè),，為優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)性企業(yè)提供高品質(zhì),、低成本空間支撐。借鑒廣深“搭建工業(yè)用房供需服務(wù)平臺(tái)”做法,，加快開(kāi)展工業(yè)廠房空間信息普查,，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)通過(guò)“企莞家”發(fā)布用房信息，推動(dòng)廠房空間與企業(yè)需求高效匹配,。規(guī)范工業(yè)廠房租賃市場(chǎng)秩序,。

　　13.創(chuàng)新“工改工”融合審批改革。制定“工改工”項(xiàng)目底線管控清單,、選址負(fù)面清單,、管控要素審查清單，明晰審查標(biāo)準(zhǔn),，簡(jiǎn)化審查內(nèi)容,，將市級(jí)部門(mén)審查時(shí)間從原來(lái)的最短4個(gè)月再進(jìn)一步壓縮至2個(gè)月內(nèi)。借鑒深圳做法,，優(yōu)化“工改工”項(xiàng)目市級(jí)部門(mén)橫向征詢(xún)機(jī)制,，非必要不征詢(xún)，同一項(xiàng)目不反復(fù)征詢(xún),，征詢(xún)時(shí)相關(guān)部門(mén)要在5個(gè)工作日內(nèi)出具結(jié)論性意見(jiàn),。

　　14.加快補(bǔ)齊項(xiàng)目規(guī)劃編制短板。對(duì)標(biāo)廣深持續(xù)發(fā)展壯大規(guī)劃行業(yè),，創(chuàng)新建立規(guī)劃編制單位評(píng)分體系,，培育更多扎根東莞的優(yōu)質(zhì)規(guī)劃技術(shù)力量。搭建自然資源,、規(guī)劃部門(mén)和規(guī)劃編制單位溝通橋梁,，及時(shí)宣講解讀最新規(guī)劃編制政策。用好“多規(guī)合一”平臺(tái),，強(qiáng)化項(xiàng)目策劃意見(jiàn)和規(guī)劃建設(shè)條件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。

　　四、學(xué)習(xí)廣深經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)對(duì)企服務(wù)爭(zhēng)創(chuàng)一流

　　15.提高企業(yè)訴求響應(yīng)服務(wù)質(zhì)量,。完善企業(yè)直通車(chē)機(jī)制,，年內(nèi)推出30個(gè)“直通車(chē)+專(zhuān)屬服務(wù)”場(chǎng)景，提高直通車(chē)企業(yè)獲得感榮譽(yù)感。參照廣州“一企一檔”做法,，融通歸集企業(yè)全生命周期政務(wù)服務(wù),、信用信息等數(shù)據(jù)資料，積累企業(yè)標(biāo)簽,，繪制企業(yè)畫(huà)像,，為打造“千企千面”服務(wù)奠定基礎(chǔ)。借鑒深圳“深i企”做法,，以“企莞家”為載體集成鏈接全市涉企服務(wù)資源,，為企業(yè)提供金融、用工等一站式資源服務(wù),。

　　16.打造惠企利民政策“一站享”標(biāo)桿,。學(xué)習(xí)廣州“‘一門(mén)式’政策兌現(xiàn)”做法，在市鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立政策兌現(xiàn)優(yōu)先窗,，逐步在優(yōu)先窗實(shí)現(xiàn)政策“一攬子”集中申報(bào)兌現(xiàn),。打造“一平臺(tái)多終端”政策兌現(xiàn)線上服務(wù)體系，以“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”為原則,，年內(nèi)新增不少于60項(xiàng)惠企利民政策進(jìn)駐“莞財(cái)扶助”平臺(tái)，加快推動(dòng)“企莞家”,、科技業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的政策兌現(xiàn)功能與“莞財(cái)扶助”平臺(tái)對(duì)接互通,。

　　17.提高政策制定兌現(xiàn)、解讀咨詢(xún)服務(wù)水平,。率先將惠企利民政策兌現(xiàn)納入公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行管理,，推動(dòng)政策兌現(xiàn)更加公開(kāi)透明、便捷統(tǒng)一,。借鑒廣州“建立工業(yè)用地項(xiàng)目信用管理機(jī)制”做法,，探索將招商引資產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目履約情況納入信用系統(tǒng)，并作為申報(bào)惠企政策時(shí)的參考,。規(guī)范惠企利民政策申報(bào)時(shí)長(zhǎng)設(shè)置，原則上申報(bào)期不少于15個(gè)工作日,。學(xué)習(xí)廣州“開(kāi)展產(chǎn)業(yè)政策評(píng)價(jià)”做法,，每年至少開(kāi)展一次由第三方機(jī)構(gòu)主導(dǎo)、企業(yè)家代表等參與的政策實(shí)施效果評(píng)估,，并將評(píng)估結(jié)果用于指導(dǎo)政策制定,。建立政策發(fā)布、解讀,、宣傳三同步機(jī)制,，重要政策發(fā)布時(shí)要同步公開(kāi)咨詢(xún)電話。加強(qiáng)12345熱線政策咨詢(xún)解答能力建設(shè)，提高政策咨詢(xún)響應(yīng)準(zhǔn)確度,。

　　18.推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,。強(qiáng)化對(duì)窗口審批、一線執(zhí)法等直接面對(duì)企業(yè)群眾的工作人員的監(jiān)督,，加強(qiáng)廉政建設(shè),，大力打擊吃拿卡要、庸懶散拖,、變相指定中介等現(xiàn)象,，對(duì)服務(wù)不積極、不到位,，工作不擔(dān)當(dāng),、不作為而造成嚴(yán)重不良后果的，堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理,。加快出臺(tái)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例,，為構(gòu)建親清新型政商關(guān)系提供法治保障。開(kāi)展政企“早餐會(huì)”“下午茶”,，由市領(lǐng)導(dǎo)與民營(yíng)企業(yè)家面對(duì)面交流,，傾聽(tīng)企業(yè)家心聲、共謀發(fā)展良策,。借鑒深圳“設(shè)立企業(yè)家日”做法,，辦好東莞企業(yè)家日活動(dòng)，激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，營(yíng)造親商重商護(hù)商的社會(huì)氛圍,。

　　五、加快縮小市場(chǎng)監(jiān)管效能與廣深的差距

　　19.建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。開(kāi)展市場(chǎng)主體信用狀況綜合評(píng)價(jià),，推動(dòng)信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管深度融合,，依據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)行差異化監(jiān)管,。借鑒廣深“建立重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員個(gè)人信用體系”做法，在醫(yī)療,、教育,、工程建設(shè)等行業(yè)建立從業(yè)人員個(gè)人信用檔案，完善個(gè)人失信懲戒機(jī)制,，對(duì)存在嚴(yán)重不良行為的依法實(shí)行行業(yè)禁入,。

　　20.深入推進(jìn)綜合監(jiān)管改革。對(duì)標(biāo)廣深涉企日常監(jiān)管聯(lián)合檢查做法,，完善聯(lián)合抽查機(jī)制,，對(duì)聯(lián)合檢查中有關(guān)檢驗(yàn)、檢疫、檢測(cè),、技術(shù)鑒定結(jié)果,，所有聯(lián)合檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)直接采用；對(duì)已接受聯(lián)合檢查的企業(yè),，除有投訴舉報(bào),、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等案件線索或者重點(diǎn)領(lǐng)域治理部署等情形外,，在本年度內(nèi)原則上不再單獨(dú)進(jìn)行同類(lèi)檢查,。強(qiáng)化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法委員會(huì)統(tǒng)籌作用，推動(dòng)各類(lèi)行政執(zhí)法和“綜合查一次”行動(dòng)由委員會(huì)統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào),，減少重復(fù)執(zhí)法檢查次數(shù),。

　　21.健全完善包容審慎監(jiān)管機(jī)制。學(xué)習(xí)廣深“建立盡職免責(zé)制度”做法,，在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域加快出臺(tái)盡職免責(zé)辦法,，為執(zhí)法人員依法正確履職提供保障。完善執(zhí)法“觀察期”制度,、行政執(zhí)法減免責(zé)清單制度等,，給予市場(chǎng)主體成長(zhǎng)“試錯(cuò)”空間。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，定期開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查及辦理行政執(zhí)法投訴舉報(bào),，糾正違法或不當(dāng)行政執(zhí)法決定。

　　六,、抓緊補(bǔ)齊重點(diǎn)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)

　　22.升級(jí)市政公用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)質(zhì)量。借鑒廣深“強(qiáng)化政企協(xié)調(diào)聯(lián)辦”做法,，提前共享企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)信息,，支持供電、供水,、燃?xì)?、通信等?bào)裝服務(wù)前移。深化市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝改革,，將供水,、供電、燃?xì)?、通信等所需的?bào)裝信息統(tǒng)一整合,，實(shí)行“一張表單、一套材料,、一次提交,、多方復(fù)用”。大力推廣新能源及綜合能源項(xiàng)目，為企業(yè)購(gòu)買(mǎi)平價(jià)綠電提供“綠色通道”服務(wù),，開(kāi)展用電收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查,，降低企業(yè)用電成本。

　　23.提升勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)效能,。實(shí)施“就莞用”服務(wù)體系優(yōu)化工程,，推動(dòng)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)意愿的人口100%就業(yè),。實(shí)施“技能培訓(xùn)人人享”等行動(dòng),，推動(dòng)35萬(wàn)人次提升學(xué)歷技能素質(zhì)。借鑒廣州“‘五星級(jí)’勞動(dòng)關(guān)系和諧單位分級(jí)評(píng)審制度”做法,，加快推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建工作,。持續(xù)開(kāi)展人力資源市場(chǎng)清理整頓行動(dòng)，規(guī)范勞務(wù)派遣市場(chǎng)秩序,，維護(hù)員工合法權(quán)益,。

　　24.規(guī)范招投標(biāo)和政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序。學(xué)習(xí)廣深“招投標(biāo)全流程電子化”做法,，加快推動(dòng)合同簽訂和變更等重點(diǎn)業(yè)務(wù)在線辦理,。嚴(yán)格按照省公告公示范本要求公開(kāi)招投標(biāo)信息，增強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)透明度,。借鑒深圳“‘承諾+信用管理’準(zhǔn)入”做法,，簡(jiǎn)化資格條件形式審查，供應(yīng)商只需提供規(guī)范格式的承諾函即可替代在政府采購(gòu)活動(dòng)中的資格證明材料,。建立政府采購(gòu)履約驗(yàn)收制度,，強(qiáng)化末端執(zhí)行管理，督促采購(gòu)人及時(shí),、規(guī)范做好履約驗(yàn)收相關(guān)工作,。

　　25.強(qiáng)化公共資源交易監(jiān)管。參照廣州“打造公共資源交易‘一張網(wǎng)’”做法,，出臺(tái)公有資產(chǎn)交易管理辦法,，深化與農(nóng)資交易平臺(tái)對(duì)接互通，推動(dòng)鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、國(guó)有企事業(yè)單位公有資產(chǎn)交易“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”,。推動(dòng)各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)建章立制，建立健全協(xié)同監(jiān)管,、聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,。建設(shè)公共資源交易大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，協(xié)助構(gòu)建閉合監(jiān)督體系,，防范圍串標(biāo)等行為,。

　　七,、保障措施

　　市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組要發(fā)揮牽頭抓總作用，進(jìn)一步強(qiáng)化督促檢查,，實(shí)行月調(diào)度,、季報(bào)告，建立完善通報(bào)機(jī)制,，及時(shí)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法,，通報(bào)共性突出問(wèn)題，督幫一體,、久久為功推動(dòng)改革措施落地落實(shí),，確保各項(xiàng)工作始終走在前列。