東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市公共數(shù)據管理辦法》的通知

東府辦〔2023〕2號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

　　《東莞市公共數(shù)據管理辦法》業(yè)經市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2023年1月16日

東莞市公共數(shù)據管理辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范本市公共數(shù)據采集,、使用,、管理,，保障公共數(shù)據安全,，促進公共數(shù)據共享,、開放和利用，釋放公共數(shù)據價值,，提升政府治理能力和公共服務水平,，根據《中華人民共和國數(shù)據安全法》《中華人民共和國個人信息保護法》《國務院關于在線政務服務的若干規(guī)定》《國務院辦公廳關于印發(fā)全國一體化政務大數(shù)據體系建設指南的通知》《廣東省公共數(shù)據管理辦法》等相關法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結合本市實際,，制定本辦法,。

　　第二條 本市行政區(qū)域內行政機關、具有公共事務管理和公共服務職能的組織（以下統(tǒng)稱公共管理和服務機構）實施的公共數(shù)據采集,、使用,、管理行為，適用本辦法,。

　　本辦法所稱公共數(shù)據,，是指公共管理和服務機構依法履行職責和提供電力、水務,、燃氣,、通信、公共交通,、教育,、衛(wèi)生健康以及城市基礎設施服務等公共服務過程中制作或者獲取的,，以電子或者非電子形式對信息的記錄。

　　公共企業(yè),、事業(yè)單位和社會團體實施公共服務以外的數(shù)據采集,、使用、管理行為,，不適用本辦法,。

　　涉及國家秘密的公共數(shù)據管理，或者法律法規(guī)規(guī)章對公共數(shù)據管理另有規(guī)定的,，按照相關規(guī)定執(zhí)行,。

　　第三條 本辦法下列術語的含義：

　　（一）數(shù)源部門,，是指根據法律,、法規(guī)、規(guī)章確定的某一類公共數(shù)據的法定采集部門,；

　?。ǘ┦屑壌髷?shù)據中心，是指以廣東省一網共享平臺東莞市分節(jié)點為門戶,，包括數(shù)據分析系統(tǒng),、數(shù)據目錄系統(tǒng)、數(shù)據開放系統(tǒng),、數(shù)據治理系統(tǒng),、供需對接系統(tǒng)、數(shù)據共享系統(tǒng)六大核心系統(tǒng),，以基礎庫和主題庫兩類數(shù)據資源庫為底座,，結合通用算法模型和控件、算力設施,、數(shù)據安全管理等應用組件的綜合性平臺,，是承載全市公共管理和服務機構、鎮(zhèn)街（園區(qū)）開展公共數(shù)據分類分級,、編目,、采集、治理,、匯聚,、共享、開放,、利用等行為的載體,；

　　（三）數(shù)據主體，是指相關數(shù)據所指向的自然人,、法人和非法人組織,。

　　第四條 公共數(shù)據管理應當遵循責權分明、集約建設,、統(tǒng)一標準,、分類分級、匯聚整合,、需求導向,、共享開放、安全可控的原則,。

　　公共數(shù)據作為新型公共資源,，任何單位和個人不得將其視為私有財產，或者擅自增設條件,、阻礙,，影響其共享、開放和開發(fā)利用,。

　　公共數(shù)據的開發(fā)利用不得損害國家利益,、社會公共利益和第三方合法權益。

　　第五條 本市公共數(shù)據按照國家,、行業(yè),、省有關規(guī)定，由公共管理和服務機構探索跨城市,、跨行業(yè)的數(shù)據共享應用,，推動公共數(shù)據資源依法有序流動。

第二章 職責分工

　　第六條 市政務服務數(shù)據管理局作為公共數(shù)據主管部門,，負責下列工作：

　?。ㄒ唬┲贫ū拘姓^(qū)域內公共數(shù)據資源發(fā)展規(guī)劃,；

　?。ǘ┙y(tǒng)籌本行政區(qū)域內公共數(shù)據資源管理工作；

　?。ㄈ┲笇?shù)源部門編制,、維護市級公共數(shù)據資源目錄，建立公共數(shù)據資源清單管理機制,；

　?。ㄋ模瑯藴驶姓鞴懿块T制定本市公共數(shù)據管理相關標準和規(guī)范；

　?。ㄎ澹瑱C構編制管理部門根據法律,、法規(guī)、規(guī)章明確公共數(shù)據采集和提供的責任部門,；

　?。┮?guī)劃,、建設、管理,、運營市級大數(shù)據中心,；

　　（七）對公共管理和服務機構提出公共數(shù)據管理任務和要求,，并對上述工作進行監(jiān)督評估,，向市人民政府辦公室提出相應的督查督辦建議。

　　第七條 公共管理和服務機構作為本機構公共數(shù)據管理的責任主體,，負責下列工作：

　?。ㄒ唬┟鞔_本機構公共數(shù)據管理的目標、責任,、實施機構及人員,；

　　（二）依托市級大數(shù)據中心開展本機構公共數(shù)據資源的分類分級,、編目,、采集、治理,、匯聚等工作,；

　　（三）本機構和本行業(yè)的公共數(shù)據資源按需共享,、開放和利用,；

　　（四）承擔本機構公共數(shù)據安全管理主體責任,，指導本行業(yè)公共數(shù)據安全管理工作,；

　　（五）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他管理職責。

　　第八條 鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處,、管委會（統(tǒng)稱鎮(zhèn)街（園區(qū)））以行政區(qū)劃或者工作區(qū)域作為一級公共管理和服務機構，按照第七條履行職責,，依托公共服務辦,、政務服務數(shù)據管理機構或者成立本級公共數(shù)據工作專班，統(tǒng)籌開展本行政區(qū)劃或者本工作區(qū)域的數(shù)據采集,、使用,、管理工作。

　　第九條市級公共數(shù)據運營機構由市公共數(shù)據主管部門委托，負責市級大數(shù)據中心的日常運營,，接受公共數(shù)據主管部門的管理,。

　　公共管理和服務機構、鎮(zhèn)街（園區(qū)）應當按照“管運分離”原則,，在履行公共數(shù)據管理權的前提下,，可根據實際工作情況，將公共數(shù)據委托下屬企事業(yè)單位或者政府購買第三方服務團隊進行運營,，并向公共數(shù)據主管部門備案,。

　　公共數(shù)據運營機構負責協(xié)助其服務對象按照省、市相關規(guī)定開展數(shù)據資源的常態(tài)治理,、受權業(yè)務的受理處置,、資源庫的建設維護、數(shù)據安全的監(jiān)控處理等工作,。

第三章 公共數(shù)據目錄管理

　　第十條 公共數(shù)據主管部門應當根據國家和省公共數(shù)據分類分級相關規(guī)定,，增補本地公共數(shù)據的分類分級規(guī)則。

　　行業(yè)主管部門應當根據國家,、省,、市公共數(shù)據分類分級相關規(guī)定，加強對本部門,、本行業(yè)公共數(shù)據的管理,。

　　第十一條 公共數(shù)據資源實行統(tǒng)一目錄管理，公共管理和服務機構應當根據省公共數(shù)據主管部門統(tǒng)一制定的目錄編制指南編制本機構公共數(shù)據資源目錄,，并報公共數(shù)據主管部門審定,。

　　公共數(shù)據主管部門應當審定和匯總公共管理和服務機構公共數(shù)據資源目錄，并編制市級公共數(shù)據資源目錄,，通過市級大數(shù)據中心發(fā)布,。

　　公共數(shù)據資源目錄應當包括公共數(shù)據的數(shù)據形式、共享內容,、共享類型,、共享條件、共享范圍,、開放屬性,、更新頻率和公共數(shù)據的采集,、核準,、提供部門等內容。

　　第十二條 法律,、法規(guī),、規(guī)章依據或者法定職能發(fā)生變化的，公共管理和服務機構應當在15個工作日內更新本機構公共數(shù)據資源目錄，并報公共數(shù)據主管部門審定,。

　　公共數(shù)據主管部門應當在5個工作日內審定,，并更新市級公共數(shù)據資源目錄。

　　第十三條 公共管理和服務機構應當在本機構公共數(shù)據資源目錄中逐一注明公共數(shù)據的共享類型,。

　　公共數(shù)據按照共享類型分為無條件共享,、有條件共享、不予共享三種類型,。

　　可以提供給所有公共管理和服務機構共享使用的公共數(shù)據,，屬于無條件共享類。

　　僅能夠提供給部分公共管理和服務機構共享使用或者僅能夠部分提供給相關公共管理和服務機構共享使用的公共數(shù)據,，屬于有條件共享類,。

　　不宜提供給其他公共管理和服務機構共享使用的公共數(shù)據，屬于不予共享類,。

　　第十四條 公共管理和服務機構將公共數(shù)據列為有條件共享類型的,，應當明確相關依據和共享條件。

　　公共管理和服務機構將公共數(shù)據列為不予共享類型的,，應當提供法律法規(guī)規(guī)章依據或者國家相關規(guī)定,，并報公共數(shù)據主管部門備案。

第四章 公共數(shù)據的采集,、核準與提供

　　第十五條 公共管理和服務機構應當遵循合法,、必要、適度的原則,，根據本機構的職責分工編制公共數(shù)據采集清單,，按照一項數(shù)據有且只有一個法定數(shù)源部門的要求，并依據相關技術標準和規(guī)范,，在法定職權范圍內采集,、核準與提供公共數(shù)據。

　　第十六條 公共管理和服務機構應當根據本機構履行職責需要和公共數(shù)據主管部門的工作要求,，建立數(shù)據治理工作機制,，以數(shù)據使用機構的用數(shù)需求為導向，對本機構公共數(shù)據開展數(shù)據治理,，提升數(shù)據質量,。

　　第十七條 公共管理和服務機構應當完整、準確地將本機構公共數(shù)據資源目錄中的公共數(shù)據向市級大數(shù)據中心匯聚,，并按照公共數(shù)據資源目錄中的更新頻率,，對本機構共享的數(shù)據進行更新，保證公共數(shù)據的完整性,、準確性,、一致性和時效性,。

　　第十八條 公共管理和服務機構應當以法定身份證件記載的數(shù)據作為標識，根據法定職權采集,、核準與提供下列自然人基礎數(shù)據：

　?。ㄒ唬艏怯洈?shù)據，由公安機關負責,；

　?。ǘ┝鲃尤丝诰幼〉怯洝⒕幼∽兏怯浐途幼∽C辦理數(shù)據,，由流動人口服務管理部門,、受公安機關委托的鎮(zhèn)街（園區(qū)）流動人口服務管理機構負責；

　?。ㄈ﹥鹊鼐用窕橐龅怯浐褪震B(yǎng)登記數(shù)據,，由民政部門、鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責,；

　?。ㄋ模┏錾退劳龅怯洈?shù)據，由衛(wèi)生健康主管部門,、公安機關負責,；

　　（五）衛(wèi)生健康數(shù)據,，由衛(wèi)生健康主管部門,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責；

　?。┥鐣Ｕ蠑?shù)據和最低生活保障數(shù)據,，由稅務部門、人力資源社會保障部門,、民政部門負責,；

　　（七）教育數(shù)據,，由教育主管部門,、人力資源社會保障部門、高等學校,、科學研究機構負責,；

　　（八）殘疾人登記數(shù)據,，由殘疾人工作主管部門負責,；

　　（九）住房公積金登記數(shù)據,，由住房公積金主管部門負責,；

　　（十）指定監(jiān)護數(shù)據,，由民政部門,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責；

　?。ㄊ唬┯嘘P資格證書和執(zhí)業(yè)證書數(shù)據,，由頒發(fā)該職業(yè)資格證書和執(zhí)業(yè)證書的單位負責。

　　第十九條 公共管理和服務機構應當以統(tǒng)一社會信用代碼作為唯一標識,，根據法定職權采集,、核準與提供下列法人和非法人組織基礎數(shù)據：

　　（一）企業(yè)和個體工商戶登記數(shù)據,，由市場監(jiān)督管理部門負責,；

　　（二）民辦非企業(yè)單位,、社會團體,、基金會等非營利組織登記數(shù)據，由社會組織管理部門負責,；

　?。ㄈ┦聵I(yè)單位登記數(shù)據，由事業(yè)單位登記管理機關負責,；

　?。ㄋ模┓ㄈ撕头欠ㄈ私M織統(tǒng)一社會信用代碼數(shù)據，由市場監(jiān)督管理部門,、社會組織管理部門,、事業(yè)單位登記管理機關等登記管理部門負責。

　　第二十條 自然資源,、水利,、農業(yè)農村、林業(yè),、氣象等主管部門和從事相關研究的事業(yè)單位,，根據法定職權采集、核準與提供國土空間用途,、土地,、礦產、森林,、草地,、濕地、水,、海洋,、漁業(yè),、野生動物、氣候,、氣象等自然資源和空間地理基礎數(shù)據,。

　　第二十一條 數(shù)源部門依法承擔公共數(shù)據采集、核準和提供過程的數(shù)據管理責任,。

　　數(shù)據使用機構依法承擔公共數(shù)據使用過程的數(shù)據安全管理責任,。數(shù)據安全責任事故與數(shù)源部門、公共數(shù)據主管部門存在明確關聯(lián)或者責任的除外,。

第五章 公共數(shù)據的共享和使用

　　第二十二條 公共數(shù)據主管部門應當建立統(tǒng)一的公共數(shù)據共享申請機制,、審批機制和反饋機制，負責統(tǒng)籌協(xié)調公共管理和服務機構提出的公共數(shù)據需求申請,，并組織完成相關公共數(shù)據的依法共享,。

　　第二十三條 已在市級大數(shù)據中心編目的公共數(shù)據，公共管理和服務機構之間原則上須依托市級大數(shù)據中心開展共享,，有特殊情況未通過市級大數(shù)據中心共享的,，須向公共數(shù)據主管部門說明情況。

　　無條件共享的公共數(shù)據,，由公共管理和服務機構通過市級大數(shù)據中心申請并獲取,。

　　有條件共享的公共數(shù)據，由公共管理和服務機構直接通過市級大數(shù)據中心向數(shù)源部門提出共享請求,，數(shù)源部門應當在5個工作日內予以答復,。同意共享的，數(shù)源部門應當在答復之日起5個工作日內完成數(shù)據共享,；拒絕共享的,，應當提供法律、法規(guī),、規(guī)章依據,。

　　對于不予共享的公共數(shù)據，以及未符合共享條件的有條件共享的公共數(shù)據,，公共管理和服務機構可以向數(shù)源部門提出核實,、比對需求，數(shù)源部門應當通過適當方式及時予以配合,。法律,、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外,。

　　第二十四條 數(shù)源部門依據規(guī)定的共享條件以及公共管理和服務機構履行職責的需要進行審核,，核定應用業(yè)務場景、用數(shù)單位,、所需數(shù)據,、共享模式,、截止時間等要素，按照最小授權原則,，確保公共數(shù)據按需,、安全共享。

　　第二十五條 為了落實惠民政策,、應對突發(fā)事件等目的,，公共數(shù)據主管部門和數(shù)源部門可以根據國家法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定，按照第二十二條,、第二十三條,、第二十四條規(guī)定的程序和要求，向企業(yè)事業(yè)單位共享相關公共數(shù)據,。有關企業(yè)事業(yè)單位應當合法合規(guī)使用公共數(shù)據,，并采取必要措施確保數(shù)據安全。

　　高等院?；蛘呖蒲性核ㄟ^共享獲得的公共數(shù)據只能用于科研教育等公益性活動,。

第六章 重點領域數(shù)據應用

　　第二十六條 公共管理和服務機構的管理和服務事項應當優(yōu)先使用電子證照、電子簽名,、電子印章和電子檔案,，并做好保障服務。

　　第二十七條 公共管理和服務機構應當使用國家和全省統(tǒng)一的電子證照系統(tǒng),。電子證照與紙質證照具有同等法律效力,，可以作為法定辦事依據和歸檔材料。

　　第二十八條 符合法律規(guī)定的電子簽名,，與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力,，公共管理和服務機構應當采納和認可。

　　第二十九條 公共管理和服務機構可以使用合法的電子印章進行簽署,、驗證等活動,。

　　加蓋電子印章的公文、證照,、協(xié)議,、憑據、憑證,、流轉單等電子文檔合法有效,，與加蓋實物印章的紙質書面材料具有同等法律效力。

　　第三十條 公共管理和服務機構應當加強電子文件歸檔管理,，按照檔案管理要求及時以電子化形式歸檔并依法向檔案部門移交,，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的除外,。

　　真實、完整,、安全,、可用的電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。

第七章 公共數(shù)據開放

　　第三十一條 公共數(shù)據應當依法有序開放,。

　　法律,、法規(guī)、規(guī)章以及國家規(guī)定要求開放或者可以開放的公共數(shù)據,，應當開放,；未明確能否開放的，應當在確保安全的前提下開放,。

　　可以部分提供或者需要按照特定條件提供給社會的公共數(shù)據,，應當在符合相關要求或者條件時開放。

　　涉及商業(yè)秘密,、個人隱私,，或者根據法律、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定不得開放的公共數(shù)據,，不予開放。但是,，經過依法脫密,、脫敏處理或者相關權利人同意開放的，應當開放,。

　　公共管理和服務機構應當積極推進公共數(shù)據開放工作,，建立公共數(shù)據開放范圍的動態(tài)調整機制，逐步擴大公共數(shù)據開放范圍,。

　　第三十二條 公共管理和服務機構應當按照公共數(shù)據主管部門要求,，將審核后開放的公共數(shù)據通過市級大數(shù)據中心推送到數(shù)據開放平臺。

　　公共數(shù)據開放應當依托省數(shù)據開放平臺進行,，市有關部門,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）不得再新建數(shù)據開放平臺，已建成運行的開放平臺應當與省數(shù)據開放平臺進行對接,。

　　公共數(shù)據主管部門應當根據省有關公共數(shù)據分類分級要求和公共數(shù)據開放目錄,，組織編制本市公共數(shù)據開放目錄，并實行年度動態(tài)調整,。

第八章 公共數(shù)據開發(fā)利用

　　第三十三條 單位和個人依法開發(fā)利用公共數(shù)據所獲得的財產權益受法律保護,。

　　第三十四條 公共數(shù)據主管部門應當加強公共數(shù)據開發(fā)利用指導，創(chuàng)新數(shù)據開發(fā)利用模式和運營機制，建立公共數(shù)據服務規(guī)則和流程,，提升數(shù)據匯聚,、加工處理和統(tǒng)計分析能力。

　　公共數(shù)據主管部門可以根據行業(yè)主管部門或者市場主體的合理需求提供數(shù)據分析模型和算法,，按照統(tǒng)一標準對外輸出數(shù)據產品或者提供數(shù)據服務,，滿足公共數(shù)據開發(fā)利用的需求。

　　第三十五條 公共數(shù)據主管部門應當會同公共管理和服務機構,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）積極推動數(shù)據要素流通,，培育數(shù)據要素市場。

　　鼓勵科研院所,、市場主體對依法開放的公共數(shù)據開展科學研究,、產品研發(fā)、咨詢服務,、數(shù)據加工,、數(shù)據分析等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,。相關活動產生的數(shù)據產品或者數(shù)據服務可以依法進行交易,，法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定或者當事人之間另有約定的除外。

　　第三十六條 各方應以市場需求為導向,，以數(shù)據安全保障為前提,，依托利用國家、省認可的數(shù)據交易平臺,，依法依規(guī)開展數(shù)據服務和數(shù)據交易,。

　　政府向社會力量購買數(shù)據服務有關項目，應當納入電子政務建設項目管理范圍統(tǒng)籌考慮,。

第九章 數(shù)據主體權益保障

　　第三十七條 公共管理和服務機構依法向數(shù)據主體采集,、告知、出具的數(shù)據或者相應證照,，數(shù)據主體享有與其相關的數(shù)據或者相應證照的使用權,，任何組織或者個人不得侵犯。

　　第三十八條 公共管理和服務機構根據法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定，可以要求相關單位提供或者向數(shù)據主體緊急采集與突發(fā)事件應對相關的數(shù)據,。

　　突發(fā)事件應對結束后,，公共管理和服務機構應當對相關公共數(shù)據進行分類評估，采取封存,、銷毀等方式將涉及國家秘密,、商業(yè)秘密、個人信息和隱私的公共數(shù)據進行安全處理，并關停相關數(shù)據應用,。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的,，從其規(guī)定。

　　第三十九條 公共數(shù)據主管部門應當依法建立數(shù)據主體授權第三方使用數(shù)據的機制,。涉及商業(yè)秘密,、個人信息和隱私的敏感數(shù)據或者相應證照經數(shù)據主體授權同意后，可以提供給被授權的第三方使用,。

　　第四十條 數(shù)據主體有權依法向公共管理和服務機構申請查閱,、復制本單位或者本人的數(shù)據；發(fā)現(xiàn)相關數(shù)據有錯誤或者認為商業(yè)秘密,、個人信息和隱私等合法權益受到侵害的,，有權依法提出異議并請求及時采取更正、刪除等必要措施,。

　　第四十一條 數(shù)據主體認為公共管理和服務機構違反法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,，損害其合法權益的,，可以向公共數(shù)據主管部門投訴。

第十章 安全保障

　　第四十二條 網信,、公安,、國家安全、公共數(shù)據,、保密,、通信管理等主管部門應當按照各自職責，做好公共數(shù)據安全管理工作,。

　　第四十三條 公共數(shù)據主管部門負責組織建立公共數(shù)據安全保障制度,，制定公共數(shù)據安全等級保護措施，按照國家和本省規(guī)定定期對公共數(shù)據共享數(shù)據庫采用符合國家商用密碼要求的加密方式進行本地及異地備份,，指導,、督促公共數(shù)據采集、使用,、管理全過程的安全保障工作,，定期開展公共數(shù)據共享風險評估和安全審查。

　　公共數(shù)據主管部門對外輸出數(shù)據產品或者提供數(shù)據服務時,，應當建立健全公共數(shù)據安全保障,、監(jiān)測預警和風險評估體系，明確數(shù)據要素流通全生命周期,、各環(huán)節(jié)的責任主體和標準規(guī)范要求,。

　　第四十四條 公共管理和服務機構應當加強公共數(shù)據安全管理，制定本機構公共數(shù)據安全管理規(guī)章制度，建立公共數(shù)據分類分級安全保護,、風險評估,、日常監(jiān)控等管理制度，健全公共數(shù)據共享和開放的保密審查等安全保障機制,，并定期開展本機構,、本行業(yè)的公共數(shù)據安全檢查，定期備份本機構采集,、管理和使用的公共數(shù)據,，做好公共數(shù)據安全防范工作。

　　公共管理和服務機構應當設置或者明確公共數(shù)據安全管理機構,，確定安全管理責任人,，加強對工作人員的管理，強化系統(tǒng)安全防護,，定期組織開展系統(tǒng)的安全測評和風險評估,，保障信息系統(tǒng)安全。

　　公共管理和服務機構及其工作人員不得將通過共享獲得的公共數(shù)據用于政府信息公開或者提供給其他單位和個人使用,；不得泄露,、出售或者非法向其他單位和個人提供履行職責過程中知悉的商業(yè)秘密、個人信息和隱私,。

　　數(shù)據使用機構應當定期向公共管理和服務機構,、公共數(shù)據主管部門反饋公共數(shù)據的使用情況,。

　　第四十五條 公共數(shù)據主管部門應當會同網信,、公安、國家安全,、保密,、通信管理等主管部門制定公共數(shù)據安全工作規(guī)范，建立應急預警,、響應,、支援處理和災難恢復機制。

　　公共數(shù)據主管部門應當加強與公共管理和服務機構間的日常聯(lián)合調試工作,，確保發(fā)生突發(fā)事件時公共數(shù)據相關活動有效進行,。

第十一章 監(jiān)督管理

　　第四十六條 公共數(shù)據主管部門應當會同有關部門建立公共數(shù)據采集、編目,、匯聚,、共享、開放工作的評估機制,，監(jiān)督本行政區(qū)域內公共數(shù)據管理工作,，定期開展公共數(shù)據采集、使用和管理情況評估，并通報評估結果,。

　　第四十七條 公共數(shù)據主管部門應當組織制定年度公共數(shù)據管理評估方案,，對行政機關公共數(shù)據管理工作開展年度評估，并將評估結果作為下一年度電子政務項目審批的重要參考依據,。

　　第四十八條 使用財政性資金建設的電子政務項目,，項目單位應當編制項目所涉及的公共數(shù)據清單，納入項目立項報批流程,；項目竣工驗收前應當編目,、匯聚、共享系統(tǒng)相關公共數(shù)據,，并作為符合性審查條件,。

　　對未按照要求編制目錄、實施公共數(shù)據匯聚的新建系統(tǒng)或者運維項目,，電子政務項目審批主管部門不得批準立項或者開展驗收活動,，不得使用財政資金。

　　第四十九條 公共管理和服務機構,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）在公共數(shù)據采集,、使用和管理過程中發(fā)現(xiàn)公共數(shù)據不真實、不準確,、不完整或者不同部門提供的數(shù)據不一致的,，應當及時通過市級大數(shù)據中心或者直接反饋至數(shù)源部門，并與數(shù)源部門協(xié)商解決,；協(xié)商不成的,，由公共數(shù)據主管部門予以協(xié)調解決；公共數(shù)據主管部門協(xié)調不成的,，會同機構編制管理部門等單位聯(lián)合會商,；聯(lián)合會商仍不能解決的,，由公共數(shù)據主管部門列明各方理據,，提出傾向性意見，按照權限及時報請市人民政府決定,。

第十二章 法律責任

　　第五十條 公共管理和服務機構,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）在依法行使公共管理職權和提供公共服務時，以及公共數(shù)據運營機構在處理公共數(shù)據活動時,，有下列情形之一的,，由公共數(shù)據主管部門通知限期整改；逾期未完成整改的,，公共數(shù)據主管部門應當及時將有關情況上報市人民政府納入督查督辦事項并責令改正,；情節(jié)嚴重或者造成嚴重損害的,，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任：

　?。ㄒ唬┪窗匆蟛杉⒑藴逝c提供本機構負責范圍的業(yè)務數(shù)據,；

　?。ǘ┪窗凑找缶幹苹蛘吒鹿矓?shù)據資源目錄；

　?。ㄈ┪窗匆髮⒈緳C構管理的公共數(shù)據接入市級大數(shù)據中心,；

　　（四）未按照規(guī)定使用共享數(shù)據,；

　?。ㄎ澹┻`規(guī)泄露、出售或者非法向其他單位和個人提供涉及商業(yè)秘密,、個人信息和隱私的公共數(shù)據,；

　　（六）擅自更改或者刪除公共數(shù)據,；

　?。ㄆ撸┪窗凑找笫褂秒娮雍灻㈦娮佑≌?、電子證照,、電子檔案；

　?。ò耍┛梢酝ㄟ^市級大數(shù)據中心共享獲得的公共數(shù)據,，要求單位或者個人重復提供證明材料；

　?。ň牛┪窗凑找?guī)定對應當歸檔或者銷毀的公共數(shù)據進行處理,；

　　（十）其他未按照公共數(shù)據主管部門要求做好本機構公共數(shù)據管理工作的行為,；

　　（十一）其他違反法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的行為。

　　第五十一條 公共數(shù)據開發(fā)利用主體在利用公共數(shù)據過程中有下列行為之一的,，依法承擔相應的法律責任：

　?。ㄒ唬┪绰男袀€人信息保護義務；

　?。ǘ┣址杆松虡I(yè)秘密,、個人隱私等合法權益,；

　　（三）利用公共數(shù)據獲取非法利益,；

　　（四）未按照規(guī)定采取安全保障措施,，發(fā)生危害公共數(shù)據安全的事件,；

　　（五）其他違反法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當承擔法律責任的行為。

　　第五十二條 公共數(shù)據主管部門不履行或者不正確履行本辦法規(guī)定職責的,，由市人民政府責令改正,；情節(jié)嚴重或者造成嚴重損害的,，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

　　第五十三條 網信、公安,、國家安全,、公共數(shù)據、保密,、通信管理等主管部門及其工作人員未按照規(guī)定履行公共數(shù)據安全監(jiān)督管理職責的，由市人民政府責令改正,；情節(jié)嚴重或者造成嚴重損害的,，由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。

第十三章 附則

　　第五十四條 中央,、省派駐本市單位以及運行經費由市鎮(zhèn)兩級財政保障的其他機關,、事業(yè)單位、團體等單位參與本市公共數(shù)據采集,、使用、管理的行為,，參照本辦法執(zhí)行,。

　　第五十五條 本辦法未盡事宜,，按照有關法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期至2025年12月31日,，由東莞市政務服務數(shù)據管理局負責解釋。