東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市加快培育建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市實(shí)施方案的通知

東府辦〔2022〕65號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　《東莞市加快培育建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2022年11月16日

東莞市加快培育建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市

實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《廣東省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施<2022年廣東商務(wù)工作要點(diǎn)>的通知》（粵商務(wù)廳字〔2022〕1號(hào)）、2022年廣東省《政府工作報(bào)告》,、東莞市《政府工作報(bào)告》等文件精神,，推動(dòng)區(qū)域消費(fèi)中心城市加快建設(shè),，不斷深挖我市消費(fèi)增長點(diǎn)，全面提升全市消費(fèi)質(zhì)量和水平,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

　　一,、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國的重要論述以及對(duì)廣東系列重要講話,、重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念,，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，全力建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心城市,，堅(jiān)持灣區(qū)聯(lián)動(dòng),、優(yōu)勢互補(bǔ)，供需互促,、雙向協(xié)調(diào),，統(tǒng)籌用好區(qū)域消費(fèi)資源，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域消費(fèi)的集聚輻射力,、資源配置力,、創(chuàng)新引領(lǐng)力，加快建成具有區(qū)域影響力,、美譽(yù)度的區(qū)域消費(fèi)中心城市,，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　（二）基本原則

　　一是堅(jiān)持政府引導(dǎo),、市場運(yùn)作。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，加大制度供給和政策支持力度,，加快完善市場化法治化營商環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)各類市場主體的積極性創(chuàng)造性,，激發(fā)消費(fèi)市場活力，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力,。

　　二是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃,、爭創(chuàng)典范,。結(jié)合城市國土空間總體規(guī)劃，立足區(qū)域消費(fèi)中心定位,、“軟硬”并重,，高水平謀劃布局建設(shè)區(qū)域一流消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施體系，構(gòu)建放心舒心稱心消費(fèi)環(huán)境,，爭創(chuàng)區(qū)域消費(fèi)中心城市典范,。

　　三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、供需互促,。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，強(qiáng)化創(chuàng)新支撐、新品開發(fā),、品牌培育,，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，拓展新領(lǐng)域新場景,，滿足品質(zhì)生活新需求,，促進(jìn)形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性發(fā)展格局,。

　　（三）發(fā)展目標(biāo)

　　依托粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大協(xié)同,、創(chuàng)新資源大集聚、區(qū)域交通大樞紐,、國際貿(mào)易大通道,、消費(fèi)潛力大釋放等基礎(chǔ)優(yōu)勢，大力提升東莞知名度,、通達(dá)便利度,、政策引領(lǐng)度，增強(qiáng)消費(fèi)繁榮度,、商業(yè)活躍度,，更好匯聚區(qū)域消費(fèi)資源、吸引區(qū)域消費(fèi)人群,。到2025年,，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破5000億元，總量保持全省前列,，消費(fèi)升級(jí)步伐加快,，消費(fèi)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，區(qū)域消費(fèi)環(huán)境不斷改善,，現(xiàn)代化商圈對(duì)外輻射力和影響力明顯增強(qiáng),。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）優(yōu)化升級(jí)消費(fèi)載體

　　1.推動(dòng)商圈高質(zhì)量規(guī)劃布局,。優(yōu)化城市商圈布局,，對(duì)標(biāo)區(qū)域一流，突顯地方特色,，統(tǒng)籌周邊資源,，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快將東莞國際商務(wù)區(qū)打造成新型國際級(jí)消費(fèi)集聚區(qū),，將鴻福路和東城商圈打造成時(shí)尚休閑消費(fèi)中心,，將西城樓商圈打造成歷史商業(yè)街區(qū)，將萬江商圈打造成體驗(yàn)消費(fèi)中心,。加快推動(dòng)松山湖北站核心商圈建設(shè),，高起點(diǎn)進(jìn)行濱海灣新區(qū)核心商圈規(guī)劃。積極推進(jìn)鴻福路軸線區(qū)域整體商貿(mào)提升規(guī)劃研究,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市文化廣電旅游體育局，東城街道,、南城街道,、莞城街道、萬江街道,、松山湖,、濱海灣新區(qū)）

　　2.推動(dòng)商業(yè)步行街、商圈改造升級(jí),。鼓勵(lì)重點(diǎn)商圈,、特色街區(qū)商業(yè)綜合體開展主題式、體驗(yàn)式,、智慧化場景改造,，推動(dòng)步行街（商圈）完善業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，發(fā)展體驗(yàn)消費(fèi),，拓展消費(fèi)空間,。推動(dòng)黃旗廣場、中心綠地—市民服務(wù)中心—國貿(mào),、第一國際—臺(tái)商嘉宏—火煉樹—國貿(mào)三個(gè)重要節(jié)點(diǎn)的立體慢行系統(tǒng)建設(shè)與商圈建設(shè)同步建設(shè)發(fā)展,。支持鴻福路等商圈改造升級(jí)，對(duì)于商圈內(nèi)商家自籌資源新建和升級(jí)改建的商業(yè)空間進(jìn)行資金支持,。推動(dòng)?xùn)|城萬達(dá),、33小鎮(zhèn)、星河城商圈加快融合創(chuàng)新發(fā)展,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市交通運(yùn)輸局,、市公安局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源局,、市城市管理和綜合執(zhí)法局，東城街道,、南城街道）

　　3.推動(dòng)高質(zhì)量商業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。推動(dòng)高質(zhì)量商業(yè)項(xiàng)目與城市更新項(xiàng)目同步規(guī)劃,、嵌入式發(fā)展,。依托虎門港綜保區(qū)，探索在綜保區(qū)周邊建設(shè)集購物,、休閑,、娛樂、旅游,、度假于一體的奧特萊斯購物公園,。積極推進(jìn)松山湖華潤萬象匯、南城鵬瑞等商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè),，指導(dǎo)做好項(xiàng)目招商工作,，推動(dòng)項(xiàng)目打造成為具有標(biāo)桿性、時(shí)代感的高端商業(yè)綜合體,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市投資促進(jìn)局、市自然資源局,、市工商聯(lián),，沙田鎮(zhèn)、南城街道,、松山湖）

　　4.推動(dòng)專業(yè)市場優(yōu)化提升,。鼓勵(lì)有競爭能力的東莞專業(yè)市場做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)專業(yè)市場數(shù)字化改造,，引導(dǎo)專業(yè)市場應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈和人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù),，加快傳統(tǒng)交易場景數(shù)字化重構(gòu)。鼓勵(lì)專業(yè)市場依托行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，銜接匹配上游供應(yīng)與下游需求,，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，打造適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域新型商品集散中心,；鼓勵(lì)專業(yè)市場從傳統(tǒng)交易向研發(fā),、設(shè)計(jì),、展會(huì)、出口等產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)延伸,；鼓勵(lì)專業(yè)市場商戶從個(gè)體經(jīng)營向公司化發(fā)展,，提高專業(yè)化、組織化水平,；鼓勵(lì)專業(yè)市場商戶參與市場采購貿(mào)易,；推動(dòng)化工、糧油,、農(nóng)產(chǎn)品,、塑膠、服裝,、家具,、鞋、五金模具,、汽車等專業(yè)市場向國際化,、展貿(mào)化、信息化轉(zhuǎn)型升級(jí),，著力打造成為區(qū)域行業(yè)的標(biāo)桿示范,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局,，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　5.積極推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場改造升級(jí)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃,、合理布局,、明晰標(biāo)準(zhǔn)、分類改造,、分步實(shí)施”的總體思路,，力爭在2023年底前實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場全部轉(zhuǎn)型升級(jí)改造，通過建設(shè)改造和管理提升,，構(gòu)建與我市人口,、產(chǎn)業(yè)、城市品位相適應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生,、食品安全,、消防安全、價(jià)格合理,、管理規(guī)范,、供應(yīng)穩(wěn)定、智慧便民的農(nóng)貿(mào)市場體系,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局,、市商務(wù)局,、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局,、市自然資源局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市衛(wèi)生健康局,、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、市城市管理和綜合執(zhí)法局,、市消防救援支隊(duì),、市公安局，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　（二）積極打造消費(fèi)品牌

　　6.積極引進(jìn)商貿(mào)龍頭企業(yè)。積極推動(dòng)京東,、天貓等龍頭電商平臺(tái)的零售項(xiàng)目落戶東莞,，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)零售服務(wù)商的職能，以智慧零售為特色,，推動(dòng)更多新模式,、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品落地,。積極推動(dòng)華潤,、太古等知名購物中心品牌，山姆會(huì)員店,、Costco等知名零售品牌在東莞布局開店,，打造區(qū)域商貿(mào)龍頭企業(yè)聚集地。（責(zé)任單位：市投資促進(jìn)局,、市商務(wù)局,，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　7.大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì),。落實(shí)首店經(jīng)濟(jì)扶持政策,，聚焦東莞市中心城區(qū)、松山湖,、濱海灣新區(qū)等區(qū)域重點(diǎn)商圈,，圍繞零售餐飲、文體娛樂,、生活服務(wù)等業(yè)態(tài),，積極招引國內(nèi)外具有影響力、代表性的知名品牌和原創(chuàng)品牌開設(shè)首店,，鼓勵(lì)原有品牌企業(yè)升級(jí)改造開設(shè)全新旗艦店,、體驗(yàn)店,，鼓勵(lì)有國際影響力的高端知名品牌、設(shè)計(jì)師品牌,、高級(jí)定制品牌等在我市首發(fā)新品,，舉辦時(shí)尚走秀、國際展會(huì)和發(fā)布活動(dòng),。力爭到2023年推動(dòng)各類品牌首店落戶東莞不少于100個(gè),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市財(cái)政局,，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　8.推動(dòng)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)挖掘,、保護(hù)和傳承具有東莞特色的老字號(hào)品牌,，打造一批具有本土特色的老字號(hào)零售、餐飲,、專業(yè)市場品牌,。積極組織我市企業(yè)參加國家和省的老字號(hào)評(píng)選。組織修訂“東莞老字號(hào)”評(píng)選辦法,，啟動(dòng)“東莞老字號(hào)”評(píng)選工作,。鼓勵(lì)老字號(hào)企業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，每年開展東莞老字號(hào)評(píng)選活動(dòng),，打造一批具有本土特色的老字號(hào)品牌,，對(duì)新獲得“中華老字號(hào)”“廣東老字號(hào)”“東莞老字號(hào)”稱號(hào)的商貿(mào)流通企業(yè)分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持老字號(hào)企業(yè)上線各大平臺(tái)開設(shè)特色欄目,，加速形成本地化的“老字號(hào)”銷售集群,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局,、市工商聯(lián),，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　9.推動(dòng)“東莞禮物”項(xiàng)目實(shí)施,。在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代先進(jìn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè),、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域通過文化植入,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)和科技創(chuàng)新的有機(jī)融合，推動(dòng)?xùn)|莞文化產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)文化化相向而行,，按照“政府引導(dǎo),、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體”原則,，統(tǒng)籌推進(jìn)“東莞禮物”項(xiàng)目落地發(fā)展,，推動(dòng)“東莞禮物”相關(guān)政策落地,。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦,、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì),、市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局,，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)，東實(shí)集團(tuán)）

　　10.積極發(fā)展本土品牌經(jīng)濟(jì),。支持東莞企業(yè)持自有品牌參加中國國際商標(biāo)品牌節(jié),，鼓勵(lì)東莞企業(yè)組團(tuán)設(shè)立東莞品牌企業(yè)展區(qū)。鼓勵(lì)美宜佳,、嘉榮,、天福、蒙自源等本土連鎖零售,、餐飲品牌，積極引入戰(zhàn)略資本,，加快推進(jìn)全國化布局,。鼓勵(lì)企業(yè)舉辦新品發(fā)布會(huì)、宣傳推介會(huì),、訂貨會(huì)等活動(dòng),。支持東莞制造業(yè)企業(yè)探索品牌化發(fā)展，積極拓展內(nèi)銷的路徑,，加快在一般消費(fèi)品拓展實(shí)施“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程,。支持舉辦“東莞品牌節(jié)”等自主品牌博覽會(huì)、巡展推介會(huì),。著力將“樂購東莞”打造成為區(qū)域性品牌活動(dòng),，聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)與各大電商平臺(tái)，開展線上線下系列特色促銷活動(dòng),，營造濃厚消費(fèi)氛圍,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局,、市工業(yè)和信息化局,、市委宣傳部、市文化廣電旅游體育局,、市工商聯(lián),，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　（三）提速發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)

　　11.聚焦擴(kuò)大汽車消費(fèi)。落實(shí)促進(jìn)汽車消費(fèi)政策措施,。開展汽車促消費(fèi)活動(dòng),，鼓勵(lì)“國六”標(biāo)準(zhǔn)排量新車消費(fèi)，鼓勵(lì)汽車“以舊換新”,，支持新能源汽車消費(fèi),。優(yōu)化汽車入戶手續(xù)，提升汽車金融服務(wù)質(zhì)效,，進(jìn)一步規(guī)范汽車消費(fèi)市場秩序,。積極爭取汽車改裝市場試點(diǎn)。進(jìn)一步規(guī)范二手車交易行為,，指導(dǎo)二手車市場主體落實(shí)備案等管理規(guī)定,，營造良好的市場環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局、市公安局,、市交通運(yùn)輸局,、市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市工商聯(lián)）

　　12.聚焦促進(jìn)家電家居消費(fèi),。聯(lián)合生產(chǎn)廠家和家電銷售企業(yè)實(shí)施家電“以舊換新”和智能產(chǎn)品補(bǔ)貼計(jì)劃，鼓勵(lì)家電企業(yè)發(fā)放消費(fèi)優(yōu)惠券,，對(duì)消費(fèi)者新購筆記本電腦,、平板電腦、5G手機(jī),、4K和8K電視等智能數(shù)碼產(chǎn)品和節(jié)能家電產(chǎn)品給予補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）對(duì)淘汰舊家電家具并購買綠色智能家電、環(huán)保家具給予補(bǔ)貼,。推動(dòng)家電生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,，通過自建回收網(wǎng)絡(luò)、委托回收,、聯(lián)合回收等方式,，擴(kuò)大回收渠道；支持家電企業(yè)與房屋租賃,、工業(yè)園區(qū)后勤服務(wù)等企業(yè)加強(qiáng)合作,，創(chuàng)新家電消費(fèi)模式。結(jié)合垃圾分類、大件垃圾處理等工作,，鼓勵(lì)居民小區(qū)設(shè)置廢舊家電,、家具等大件垃圾臨時(shí)堆放場所，放寬回收車輛,、配送車輛進(jìn)城,、進(jìn)小區(qū)限制，優(yōu)化廢舊家電,、家具等大件垃圾回收處理體系,。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局、市工業(yè)和信息化局,、市城市管理和綜合執(zhí)法局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局,、市公安局,、市工商聯(lián)，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　13.聚焦提振餐飲消費(fèi),。鼓勵(lì)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）因地制宜開展各類線上線下餐飲促消費(fèi)活動(dòng)，支持以市場化方式推介優(yōu)質(zhì)特色飲食,，提升市場人氣,，提振消費(fèi)信心。支持連鎖餐飲行業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)豐富提升菜品,，加快創(chuàng)新經(jīng)營模式，加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)合作,，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”發(fā)展。推動(dòng)?xùn)|莞餐飲品牌化,、品質(zhì)化發(fā)展,，推進(jìn)“粵菜師傅”工程建設(shè)，支持企業(yè)參評(píng)“粵菜名店”“粵菜名品”“鉆石名菜”“黑珍珠”餐廳等競賽評(píng)選,，培育區(qū)域餐飲品牌,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源和社會(huì)保障局,、市工商聯(lián),，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　14.聚焦發(fā)展5G消費(fèi),。支持5G新技術(shù),、新內(nèi)容、新場景落地,，支持企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù),、虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí),、智能交互、通信感知等新技術(shù)搭建5G全景應(yīng)用生態(tài)體系,，升級(jí)重構(gòu)教育,、醫(yī)療、零售,、家居等消費(fèi)新場景,。鼓勵(lì)開發(fā)基于智能終端的數(shù)字內(nèi)容和應(yīng)用服務(wù)，發(fā)展可穿戴設(shè)備,、智能家居,、無人駕駛等數(shù)字信息消費(fèi)。擴(kuò)大視頻直播,、視頻社交,、在線教育、數(shù)字音頻,、網(wǎng)絡(luò)游戲等信息服務(wù)消費(fèi),，開展信息消費(fèi)進(jìn)商圈、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)醫(yī)院,、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)等體驗(yàn)活動(dòng),，打造一批信息消費(fèi)體驗(yàn)中心,，推動(dòng)?xùn)|莞成為大灣區(qū)數(shù)字內(nèi)容主產(chǎn)地和消費(fèi)的重要目的地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市工業(yè)和信息化局,、市教育局、市衛(wèi)生健康局,、市工商聯(lián),，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　（四）大力發(fā)展服務(wù)消費(fèi)

　　15.積極推動(dòng)文旅消費(fèi),。鼓勵(lì)鎮(zhèn)街（園區(qū)）及部分景區(qū)引進(jìn)船塢餐廳,、稻田餐廳等特色餐飲體驗(yàn)方式，積極引導(dǎo)旅行社創(chuàng)新推出工業(yè),、農(nóng)業(yè)主題游線產(chǎn)品,，鼓勵(lì)太糧米業(yè)、鑫源食品文化博物館,、唯美中國建筑陶瓷博物館等工業(yè)旅游景點(diǎn)升級(jí)改造,，積極打造本土IP，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)文旅休閑旅游示范點(diǎn)。豐富旅游購物消費(fèi),，支持鎮(zhèn)街,、園區(qū)等挖掘歷史文化底蘊(yùn)，完善工業(yè)旅游配套,，開發(fā)集生產(chǎn)展示,、觀光體驗(yàn)、教育科普于一體的旅游產(chǎn)品,，進(jìn)一步梳理和整合成熟的資源,，優(yōu)化旅游線路。引導(dǎo)鴻福路商圈融入潮玩元素,，集合文創(chuàng)商店,、特色書店、電影院,、美術(shù)館,、劇場、文化娛樂場所等功能,，創(chuàng)新文旅消費(fèi)空間,，提升文化內(nèi)涵，創(chuàng)建文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū),，形成優(yōu)質(zhì)文化旅游消費(fèi)標(biāo)桿,。遴選若干有條件的街區(qū)，爭取培育成文化特色鮮明的旅游休閑街區(qū),。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局,、市財(cái)政局,、市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián),，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　16.積極推動(dòng)體育消費(fèi)。完善體育設(shè)施,，促進(jìn)體育消費(fèi)。開拓體育健身休閑市場,，鼓勵(lì)利用城市空置場所建設(shè)智能健身房和健身休閑設(shè)施,，促進(jìn)健身休閑消費(fèi)，完善全民健身體制機(jī)制,。創(chuàng)新體育場館運(yùn)營模式,，實(shí)施公共體育場館全面向社會(huì)開放，探索推動(dòng)學(xué)校體育場館向社會(huì)開放。辦好國際大型體育賽事,，舉辦市民運(yùn)動(dòng)會(huì),、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)節(jié)、全市籃球聯(lián)賽等,。對(duì)標(biāo)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市,，深入挖掘籃球、羽毛球等商業(yè)價(jià)值,，承辦更多國家級(jí),、國際性賽事活動(dòng)，培育健身休閑,、場館服務(wù),、體育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游體育局）

　　17.積極推動(dòng)家政養(yǎng)老消費(fèi),。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，支持各類市場主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，大力發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。完善政府對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼方式,，支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供社區(qū)和居家養(yǎng)老“嵌入式”服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)街（園區(qū)）對(duì)長期從事養(yǎng)老護(hù)理一線工作的從業(yè)人員予以補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì),。引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)專業(yè)化,、規(guī)模化,、規(guī)范化發(fā)展,，健全家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范，提升家政服務(wù)質(zhì)量,，支持推動(dòng)家政服務(wù)員持“居家服務(wù)證”進(jìn)行上門服務(wù),。（責(zé)任單位：市民政局、市商務(wù)局,、市發(fā)展和改革局,、市衛(wèi)生健康局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自然資源局,、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局,，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　18.積極推動(dòng)健康消費(fèi)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展,，支持依托實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,，深化遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)在市鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的應(yīng)用。開通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院健康咨詢服務(wù),，完善處方流轉(zhuǎn),、藥品配送等功能，拓展線上醫(yī)療服務(wù)空間,，緩解線下門診壓力,，降低患者線下就診交叉感染風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建健康消費(fèi)新體系,，建立完善健康檢測,、保健效果評(píng)估等全方位支持系統(tǒng)，建立新型社區(qū)“智慧健康驛站”,，打造社區(qū)健康服務(wù)體系,，滿足市民家門口健康服務(wù)需求。培養(yǎng)居民健康生活習(xí)慣,，擴(kuò)大綠色食品,、藥品、衛(wèi)生用品,、健康器材等健康相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)供給,。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康局、市發(fā)展和改革局,、市財(cái)政局,、市工業(yè)和信息化局）

　　（五）積極推動(dòng)便民服務(wù)消費(fèi)

　　19.積極推動(dòng)連鎖行業(yè)發(fā)展。推行連鎖便利店企業(yè)“一照多址”登記政策,，對(duì)企業(yè)在經(jīng)營場所（或主要經(jīng)營場所）以外設(shè)經(jīng)營場所,，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)備案經(jīng)營場所即可,。如經(jīng)營活動(dòng)涉及后置審批事項(xiàng)的,，憑經(jīng)營場所備案證明代替營業(yè)執(zhí)照辦理許可審批。探索試行食品經(jīng)營連鎖單位食品經(jīng)營許可告知承諾制,。鼓勵(lì)連鎖企業(yè)樣板店建設(shè),，鼓勵(lì)企業(yè)在中心商圈經(jīng)營高端連鎖店。支持老舊店,、夫妻店,、小店提升改造加盟品牌連鎖店。支持社區(qū)生鮮連鎖超市發(fā)展,。加強(qiáng)我市零售龍頭企業(yè)培育,，支持大型連鎖企業(yè)通過組織創(chuàng)新做強(qiáng)做大。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局,，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　20.積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì),。支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心,、鄰里中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施，完善“一站式”便民服務(wù)功能,。優(yōu)先配齊基本保障類業(yè)態(tài),，支持與居民日常生活密切相關(guān)的便利店、綜合超市,、菜市場,、生鮮超市（菜店）、大眾餐飲（本土小吃）,、美容美發(fā)店,、洗染店、藥店,、照相文印店,、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn),、再生資源回收點(diǎn),、郵政快遞綜合服務(wù)點(diǎn)、前置倉等進(jìn)社區(qū),，在安全,、合法的前提下采取“一點(diǎn)多用”、服務(wù)疊加等方式發(fā)展微利業(yè)態(tài),，保障生活必需,。因地制宜發(fā)展品質(zhì)提升類業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展特色餐飲,、運(yùn)動(dòng)健身,、保健養(yǎng)生、新式書店,、休閑娛樂,、老年康護(hù)、幼兒托管等品質(zhì)提升類業(yè)態(tài),，促進(jìn)商文旅融合,，拓展社交化、特色化功能,，滿足居民多樣化的消費(fèi)需求,，提升生活品質(zhì)。鼓勵(lì)有條件的物業(yè)服務(wù)企業(yè)向養(yǎng)老,、托育,、家政,、郵政快遞、前置倉等領(lǐng)域延伸,，推動(dòng)“物業(yè)服務(wù)＋生活服務(wù)”,，提升消費(fèi)便利化、品質(zhì)化水平,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市文化廣電旅游體育局、市市場監(jiān)督管理局,、市城市管理和綜合執(zhí)法局,、市民政局、市郵政管理局,、市衛(wèi)生健康局,、市教育局，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　（六）培育壯大消費(fèi)新業(yè)態(tài)

　　21.積極發(fā)展新零售,。推動(dòng)傳統(tǒng)零售業(yè)由實(shí)體店的單一模式轉(zhuǎn)型升級(jí)為線上線下組合售賣，增強(qiáng)線上信息交互,、數(shù)據(jù)共享,。由傳統(tǒng)的價(jià)格導(dǎo)向模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵M(fèi)者體驗(yàn)為中心，側(cè)重于消費(fèi)者的多元化需求,。深入推進(jìn)零售業(yè)數(shù)字化,，建設(shè)一批智慧商圈、智慧街區(qū),、智慧門店,、智慧藥房，加快無人體驗(yàn)店,、智慧社區(qū)店,、自提柜、云柜等新業(yè)態(tài)布局,，滿足“宅經(jīng)濟(jì)”“云生活”等新消費(fèi)需求,。鼓勵(lì)零售企業(yè)、電商平臺(tái)利用新技術(shù)構(gòu)建更多智慧零售新場景和新業(yè)態(tài),，完善新消費(fèi)供給生態(tài),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商聯(lián),，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　22.著力擴(kuò)大跨境消費(fèi)。積極培育一批國際商品交易平臺(tái),，吸引各類貿(mào)易主體集聚,，構(gòu)建開放式,、綜合型的內(nèi)外貿(mào)一體化商品市場體系，加快推動(dòng)麻涌國際糧油交易平臺(tái),、虎門國際布料交易平臺(tái),、厚街國際黃金珠寶交易平臺(tái)、菜鳥網(wǎng)絡(luò)大進(jìn)口華南（東莞）區(qū)域中心項(xiàng)目發(fā)展,，打造國際國內(nèi)重要原材料及商品市場集聚地。大力發(fā)展跨境電商,，積極引導(dǎo)境外教育,、醫(yī)療、旅游等高端消費(fèi)回流,。積極推廣市民服務(wù)中心“保稅展示+跨境電商零售”模式,，主動(dòng)融入深圳大灣區(qū)免稅城建設(shè)，探索開設(shè)市內(nèi)免稅店,。積極推動(dòng)寮步車檢場外貿(mào)產(chǎn)品展銷綜合區(qū)建設(shè),。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局,、市衛(wèi)生健康局,、東莞海關(guān)、國家稅務(wù)總局東莞市稅務(wù)局,，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　23.科學(xué)合理發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”。豐富夜市,、夜食,、夜游、夜秀等消費(fèi)業(yè)態(tài)場景,，全面點(diǎn)亮夜間經(jīng)濟(jì),。鼓勵(lì)商場、購物中心,、商業(yè)街延長營業(yè)時(shí)間,，在店慶日、節(jié)假日期間開展“夜宴”“不打烊”等晚間促銷活動(dòng),。以莞城新光明市場,、東城33小鎮(zhèn)、萬江下壩坊,、寮步西溪古鎮(zhèn)為核心,，打造一批有影響力、有特色的夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū),。鼓勵(lì)打造網(wǎng)紅打卡點(diǎn),，吸引消費(fèi)者特別是年輕人體驗(yàn)夜間消費(fèi),。積極推動(dòng)市民服務(wù)中心、國貿(mào),、第一國際搭建“夜經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)場景,。圍繞“三江六岸”工程，增加燈光秀,、演藝秀,、夜間游船、船塢美食體驗(yàn)等活動(dòng),，打造東莞夜間旅游集聚群,。加強(qiáng)夜間交通保障，提升市民夜間消費(fèi)的意愿,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市文化廣電旅游體育局、市城市管理和綜合執(zhí)法局,、市交通運(yùn)輸局,、市交投集團(tuán)，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　24.不斷拓展“東莞制造”品牌展示和營銷路徑,。加強(qiáng)品牌宣傳推廣力度，推動(dòng)會(huì)展業(yè)與制造業(yè)深度融合,，做大做強(qiáng)展會(huì)品牌,，培育更多有影響力和競爭力的展會(huì)品牌。創(chuàng)新打造貿(mào)易云上展會(huì),，幫助品牌企業(yè)快速搭建“線上展館”,，幫助外貿(mào)企業(yè)高效對(duì)接境內(nèi)外買家。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”建立營銷網(wǎng)絡(luò),、海外門店或柜臺(tái),、售后服務(wù)和維修、倉儲(chǔ)配送,，更直接面對(duì)海外消費(fèi)者,。支持南非“東莞制造”品牌展銷中心加快發(fā)展，探索推動(dòng)在湯加等“一帶一路”沿線國家復(fù)制推廣,，拓寬莞貨銷售渠道,。全面推動(dòng)“莞貨全球行”“莞貨全國行”“莞貨網(wǎng)上行”，以會(huì)展經(jīng)濟(jì),、線上平臺(tái),、跨境電商與境外營銷等新型手段營造東莞本土品牌向高端化、高附加值發(fā)展的新環(huán)境。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市市場監(jiān)督管理局,、市委宣傳部，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　（七）逐步構(gòu)建政策體系

　　25.大力開展“樂購東莞”活動(dòng),。進(jìn)一步優(yōu)化“樂購東莞”促消費(fèi)活動(dòng)體系，豐富活動(dòng)內(nèi)容,，提升品牌價(jià)值,，提升“樂購東莞”平臺(tái)運(yùn)營能力和服務(wù)能力，將“樂購東莞”打造成為粵港澳大灣區(qū)具有較大影響力和吸引力的消費(fèi)品牌,。支持協(xié)會(huì),、企業(yè)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)自籌資源組織“樂購東莞”促消費(fèi)活動(dòng),。每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于開展促消費(fèi)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市文化廣電旅游體育局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、中國人民銀行東莞市中心支行,，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　26.支持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)銷售提升。對(duì)批發(fā),、零售等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)銷售額對(duì)比上一年所產(chǎn)生的銷售增量按一定條件予以獎(jiǎng)勵(lì),。市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)全力爭取批零住餐在莞異地企業(yè)分支機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為獨(dú)立法人企業(yè)，積極推動(dòng)批零住餐行業(yè)個(gè)體戶轉(zhuǎn)法人企業(yè),，成功納入限額以上企業(yè)統(tǒng)計(jì),，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）

　　27.支持發(fā)展總部型商貿(mào)企業(yè),。支持企業(yè)在東莞設(shè)立銷售總部,，支持引進(jìn)商貿(mào)企業(yè)總部。對(duì)新設(shè)立或新進(jìn)駐東莞的大型批發(fā),、零售,、餐飲企業(yè)總部（區(qū)域總部），按我市現(xiàn)行總部企業(yè)支持政策執(zhí)行,。支持總部型商貿(mào)企業(yè)開拓市外市場,，在市外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持制造業(yè)企業(yè)設(shè)立專業(yè)化銷售公司,。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局,、市商務(wù)局、市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　28.支持重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)上市發(fā)展,。認(rèn)真篩選盈利能力好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的商貿(mào)企業(yè),，建立上市后備企業(yè)隊(duì)伍,。創(chuàng)新企業(yè)土地供應(yīng)模式，妥善解決企業(yè)歷史遺留問題,，加大企業(yè)上市掛牌財(cái)政扶持力度,，推動(dòng)我市重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)改制上市。（責(zé)任單位：市發(fā)展利用資本市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位,，各園區(qū),、鎮(zhèn)街）

　　（八）持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境

　　29.統(tǒng)籌落實(shí)促消費(fèi)政策。落實(shí)國家和省市系列促消費(fèi)政策,，相應(yīng)出臺(tái)一批務(wù)實(shí)管用,、提振消費(fèi)信心的政策措施。創(chuàng)新城市管理,、市場監(jiān)管,、社會(huì)治安、交通管理等社會(huì)管理方式,，幫助商貿(mào)企業(yè)紓困解難,，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心和后勁，形成政府推動(dòng),、鎮(zhèn)街（園區(qū)）聯(lián)動(dòng),、部門互動(dòng)、多方參與的促消費(fèi)工作格局,，努力推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局,、市市場監(jiān)督管理局,、市公安局，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　30.實(shí)施促消費(fèi)包容審慎監(jiān)管,。落實(shí)國務(wù)院“放管服”政策，按照“應(yīng)減必減,、可放則放”原則,，實(shí)行負(fù)面清單管理，支持商家在商業(yè)用地紅線范圍內(nèi)依法依規(guī)開展促銷活動(dòng),，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,，對(duì)促消費(fèi)活動(dòng)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。對(duì)同一承辦方在同一場地舉辦相同內(nèi)容的多場次大型促消費(fèi)活動(dòng)，實(shí)行一次許可(報(bào)備)制,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)按照方便群眾生活,、合理布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃,，劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域和確定經(jīng)營時(shí)段,。對(duì)在特色餐飲文化街區(qū)、商圈,、開放式公園以及有條件的開敞空間,、慢行系統(tǒng)等不影響通行的區(qū)域，支持有序放開酒吧,、咖啡店,、輕餐飲店等‘食品攤販’限制，拓展商品和服務(wù)展示空間,，提升消費(fèi)體驗(yàn),。提倡誠信消費(fèi)，實(shí)施“自愿承諾+信用管理”模式,，營造誠實(shí)守信,、服務(wù)制勝、放心便捷的消費(fèi)環(huán)境,。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局,、市公安局,、市應(yīng)急管理局,、市城市管理和綜合執(zhí)法局，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)）

　　31.完善事前事中事后信用監(jiān)管,。建立信用依法獎(jiǎng)懲一張網(wǎng)，推進(jìn)重要產(chǎn)品信息化追溯體系建設(shè),，支持建設(shè)進(jìn)出口商品溯源體系,，提升消費(fèi)者使用信心。加強(qiáng)“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，對(duì)消費(fèi)領(lǐng)域的企業(yè)失信行為依法依規(guī)公示和實(shí)施懲戒。推行放心消費(fèi)商家信用承諾制度,，營造良好消費(fèi)環(huán)境,。堅(jiān)持日常執(zhí)法與專項(xiàng)整治相結(jié)合，開展重點(diǎn)消費(fèi)品監(jiān)督抽查,，嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假廣告等違法行為,。推行經(jīng)營者“放心消費(fèi)承諾”活動(dòng)，鼓勵(lì)經(jīng)營者結(jié)合自身經(jīng)營情況，按照有利于消費(fèi)者的原則,，開展“線下無理由退貨承諾”活動(dòng),，積極營造誠實(shí)守信的消費(fèi)環(huán)境。（責(zé)任單位：市發(fā)展和改革局,、市市場監(jiān)督管理局,、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、東莞海關(guān),，各鎮(zhèn)街、園區(qū)）

　　32.加大促消費(fèi)宣傳推廣,。充分發(fā)揮融媒體優(yōu)勢,，有效引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營造加快推進(jìn)消費(fèi)升級(jí),、釋放市場活力的良好輿論氛圍,，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。堅(jiān)持傳統(tǒng)主流媒體與新媒體相結(jié)合,。充分利用中央及省市重點(diǎn)主流媒體資源,，靈活運(yùn)用各類新媒體渠道，突出表達(dá),、互動(dòng)式傳播,，切實(shí)提高傳播的有效性和覆蓋面，營造促消費(fèi)濃郁氛圍,。堅(jiān)持線上與線下相結(jié)合,。利用線上線下同步宣傳優(yōu)勢，不斷提高黏性,、擴(kuò)大影響,。堅(jiān)持官方與民間結(jié)合。加強(qiáng)各類政府資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，充分發(fā)動(dòng)各行業(yè)協(xié)會(huì),、民間組織、自媒體平臺(tái)等開展宣傳推介,，形成協(xié)同發(fā)力的良好局面,。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市商務(wù)局）

　　三,、工作要求

　　（一）加強(qiáng)政策扶持,。市各有關(guān)單位全力參與、共同推進(jìn)培育建設(shè),，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源,，形成全市“一盤棋”工作格局,。加強(qiáng)相關(guān)專項(xiàng)資金的統(tǒng)籌整合，加大對(duì)區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)項(xiàng)目,、重點(diǎn)企業(yè)的支持，突出支持重點(diǎn),，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)商業(yè)設(shè)施規(guī)劃與城市總體規(guī)劃以及其他專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。引導(dǎo)各類市場主體和社會(huì)資本參與區(qū)域消費(fèi)中心城市建設(shè),，鼓勵(lì)消費(fèi)領(lǐng)域新業(yè)態(tài),、新模式，培育本土品牌發(fā)展壯大,。

　　（二）開展試點(diǎn)示范,。支持有條件的鎮(zhèn)街、園區(qū)在政策供給及服務(wù)體系建設(shè)等方面先行先試,，培育區(qū)域消費(fèi)中心城市核心示范區(qū),，探索形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域消費(fèi)中心城市的全面建設(shè),。

　　（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。強(qiáng)化城市大宣傳、大推介理念,，聯(lián)合權(quán)威傳媒機(jī)構(gòu)開展城市整體營銷,、城市品牌宣傳，深度挖掘播報(bào)東莞文商旅體娛等消費(fèi)資源及其亮點(diǎn),，提升東莞消費(fèi)的區(qū)域影響力,、傳播力、輻射面,。充分利用各類展會(huì)平臺(tái)加強(qiáng)相關(guān)宣傳推介,。