東府辦〔2022〕12號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市
深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
2022年實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　《東莞市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2022年實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2022年2月25日

東莞市深化“放管服”改革持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境2022年實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步推進(jìn)全市政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革工作，打造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,，培育壯大市場主體,，更好服務(wù)市場主體和人民群眾，特制定本方案,。

　　一,、主要目標(biāo)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中,、六中全會精神,，以著力培育和激發(fā)市場主體活力為主題，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和創(chuàng)新思維,，以簡化社會投資審批,、加強(qiáng)事中綜合監(jiān)管和規(guī)范監(jiān)管、強(qiáng)化事后聯(lián)合獎(jiǎng)懲,、提升智慧政務(wù)服務(wù)水平為重點(diǎn),，從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，持續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境攻堅(jiān)突破,，大力推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境向縱深推進(jìn),，打造國內(nèi)一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境，提高市場主體的活躍度,，提升政府治理效能,，增強(qiáng)國內(nèi)集聚和配置各類資源要素的能力，為東莞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,。

　　二,、直面市場主體需求，不斷深化“放管服”改革

　　（一）精準(zhǔn),、快速釋放惠企紅利

　　1．加強(qiáng)惠企政策支持,，合理安排“科技東莞”工程專項(xiàng)資金,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展以及春節(jié)期間穩(wěn)崗惠企若干措施等涉企惠企資金,，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤,。（市財(cái)政局牽頭，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．完善常態(tài)化財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，提前研究涉企資金分配方案,，加快資金下達(dá)速度,，經(jīng)市政府批復(fù)同意后30天內(nèi)撥付企業(yè)。依托直達(dá)資金監(jiān)控系統(tǒng)加強(qiáng)日常監(jiān)控,，實(shí)時(shí)監(jiān)控資金下達(dá)情況,、資金支付和項(xiàng)目臺賬,，確保每筆資金流向明確,、賬目可查。（市財(cái)政局牽頭,，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．完善惠企資金申報(bào),，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市惠企資金在“企莞家”平臺一站式“一鍵申報(bào)”,，降低企業(yè)申報(bào)門檻，健全企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫,，縮短資金審批周期,。對認(rèn)定為國家專精特新“小巨人”稱號且在認(rèn)定有效期的企業(yè)試點(diǎn)扶持政策“免申即享”。（市工業(yè)和信息化局,、市財(cái)政局牽頭,，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4．降低企業(yè)數(shù)字化改造成本,，支持建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，每年給予運(yùn)營獎(jiǎng)勵(lì),；支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商圍繞工業(yè)應(yīng)用場景打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型系統(tǒng)集成解決方案,，大力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺服務(wù)企業(yè)，對跨行業(yè),、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺給予獎(jiǎng)勵(lì),。（市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)）

　　5．加強(qiáng)惠企政策精準(zhǔn)推送服務(wù)，依托“企莞家”平臺,，建立健全我市惠企政策庫,，充分利用人工智能,、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，智能分析企業(yè)訴求和發(fā)展趨勢,，按企業(yè)行業(yè),、規(guī)模、發(fā)展需求及時(shí)推送所需政策,，幫助企業(yè)用足,、用好、用活各類政策,。（市工業(yè)和信息化局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6．推行政策兌現(xiàn)集成智辦。梳理一批政策兌現(xiàn)事項(xiàng),，一季度出臺政策兌現(xiàn)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理相關(guān)工作文件,，實(shí)現(xiàn)惠企政策全流程標(biāo)準(zhǔn)化申報(bào)、便利化操作,；探索設(shè)置政策兌現(xiàn)優(yōu)先窗,，推動(dòng)政策兌現(xiàn)綜窗辦理、全市通辦,。（市政府辦公室,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）提升金融服務(wù)能力

　　7．加強(qiáng)對中小微企業(yè)信貸支持,，構(gòu)建小微企業(yè)“首貸戶”培育長效機(jī)制,，2022年推動(dòng)培育更多“無貸戶”向“首貸戶”轉(zhuǎn)化。健全對商業(yè)銀行服務(wù)小微企業(yè)考核機(jī)制,，完善考核與監(jiān)管評價(jià)辦法,，確保全市普惠小微貸款同比增速高于各項(xiàng)貸款增速。（市金融工作局,、人民銀行東莞市中心支行,、東莞銀保監(jiān)分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8．健全中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保體系。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對接國家擔(dān)?；鸷褪≡贀?dān)保公司,，構(gòu)建政、銀,、擔(dān)三方合力的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,，通過與銀行機(jī)構(gòu)開展總對總批量化業(yè)務(wù)，并實(shí)現(xiàn)總對總批量化融資擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費(fèi)率不高于1%,，不斷提升政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)服務(wù)中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的能力,。（市金融工作局牽頭，市財(cái)政局,、東莞銀保監(jiān)分局,、東莞市科創(chuàng)融資擔(dān)保有限公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9．利用“企莞家”平臺和“穩(wěn)增長”走訪機(jī)制,，將收集到的有融資需求的企業(yè)清單推送給銀行進(jìn)行對接，對于發(fā)展前景好,、融資需求明確的企業(yè),，引導(dǎo)銀行開展“一對一”上門服務(wù)，鼓勵(lì)銀行為企業(yè)訂制專屬金融方案,。（市工業(yè)和信息化局,、市金融工作局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　10．推動(dòng)第一批省供應(yīng)鏈金融“監(jiān)管沙盒”試點(diǎn)工作。深入支持登記設(shè)立的省供應(yīng)鏈金融試點(diǎn)企業(yè)加快平臺建設(shè)和業(yè)務(wù)開發(fā),，拓展應(yīng)收賬款融資,、訂單融資、倉單融資等融資支持業(yè)務(wù),。探索供應(yīng)鏈金融平臺風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作,，提高供應(yīng)鏈金融平臺試點(diǎn)事中事后的風(fēng)險(xiǎn)管理水平。（市金融工作局牽頭,，市發(fā)展改革局,、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局,、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11．加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù),。加強(qiáng)政銀溝通合作，深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”工作,，率先建立質(zhì)押企業(yè)白名單雙向推送機(jī)制,，提供“銀企”專人專線高效服務(wù)，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息資助政策及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資同比增速不低于6%,。（市市場監(jiān)管局牽頭，市金融工作局,、市科技局,、市財(cái)政局、人民銀行東莞市中心支行,、東莞銀保監(jiān)分局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12．推進(jìn)企業(yè)上市鯤鵬計(jì)劃,，推動(dòng)上海證券交易所、深圳證券交易所,、北京證券交易所等各類交易（場）所在我市設(shè)立服務(wù)基地或工作站,，為企業(yè)上市、掛牌提供“零距離”服務(wù),，2022年新增上市和過會企業(yè)10家以上,，力爭實(shí)現(xiàn)3年內(nèi)所有鎮(zhèn)街,、園區(qū)轄內(nèi)均有上市企業(yè)。（市金融工作局負(fù)責(zé)）

　　13．加強(qiáng)對中小外貿(mào)企業(yè)保險(xiǎn)支持,，推進(jìn)跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺試點(diǎn)工作,，開展出口信保保單融資應(yīng)用場景試點(diǎn)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行,、外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與出口信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的合作,，加強(qiáng)對中小外貿(mào)企業(yè)保險(xiǎn)支持。（人民銀行東莞市中心支行,、東莞銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14．開展外商投資股權(quán)投資（QFLP）試點(diǎn),，打通境外資金參與境內(nèi)投資的重要渠道，吸引外商投資股權(quán)投資類企業(yè)在我市集聚,，2022年推動(dòng)首家外商投資股權(quán)投資試點(diǎn)企業(yè)落地,。（市金融工作局牽頭，市發(fā)展改革局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局,、人民銀行東莞市中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三）加大產(chǎn)業(yè)空間供給力度

　　15．推廣新增產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng),，在供地條件中設(shè)定畝均投資強(qiáng)度、畝均財(cái)政貢獻(xiàn),、畝均產(chǎn)出比,、容積率、科技投入標(biāo)準(zhǔn),、單位能耗標(biāo)準(zhǔn),、單位排放標(biāo)準(zhǔn)等控制指標(biāo)，對同一區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目用地,，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行供應(yīng)和監(jiān)管,，力爭2022年內(nèi)實(shí)現(xiàn)市級重大發(fā)展平臺和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地范圍內(nèi)30%以上新供產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。（市自然資源局,、屬地鎮(zhèn)街,、園區(qū)牽頭，市發(fā)展改革局,、市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市水務(wù)局、市商務(wù)局,、市文化廣電旅游體育局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市林業(yè)局、市投資促進(jìn)局,、市地震局,、市氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16．深化松山湖、水鄉(xiāng)功能區(qū)“區(qū)域評估”改革試點(diǎn)工作,，區(qū)域評估成果及時(shí)發(fā)布,，并通過市工建系統(tǒng)共享成果，為部門業(yè)務(wù)審批提供依據(jù),。制定11個(gè)區(qū)域評估事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)程,。（松山湖高新區(qū)管委會、水鄉(xiāng)管委會牽頭,，市發(fā)展改革局,、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局,、市水務(wù)局,、市文化廣電旅游體育局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市地震局,、市氣象局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）優(yōu)化水、電,、氣,、通信、有線電視等公共服務(wù)

　　17．規(guī)范水,、電,、氣、通信,、有線電視等接入標(biāo)準(zhǔn)，納入事項(xiàng)庫統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化管理,，簡化審批流程,，加快推進(jìn)報(bào)裝、維修,、過戶,、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)“一次申報(bào)”“一窗受理”“全程網(wǎng)辦”“一站辦結(jié)”,。（市發(fā)展改革局,、市水務(wù)局、市文化廣電旅游體育局,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市市場監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、東莞供電局,、市通建辦等單位及各鎮(zhèn)街,、園區(qū)、各供水企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　18．提升不動(dòng)產(chǎn)登記與水電氣聯(lián)動(dòng)過戶改革效能,，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記轉(zhuǎn)移與水電氣過戶實(shí)現(xiàn)“一鍵過戶”,。探索不動(dòng)產(chǎn)登記與網(wǎng)絡(luò)、電視,、固話等聯(lián)動(dòng)開（過）戶業(yè)務(wù),。（市不動(dòng)產(chǎn)登記中心牽頭，市水務(wù)局,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、東莞供電局等部門及各供水企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　19．取消用水報(bào)裝接入工程相關(guān)收費(fèi),，由供水企業(yè)或政府承擔(dān)從用戶建筑區(qū)劃紅線連接至公共管網(wǎng)發(fā)生的入網(wǎng)工程建設(shè),。除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用,，實(shí)現(xiàn)全市供水報(bào)裝“零收費(fèi)”,。（市發(fā)展改革局牽頭，市財(cái)政局,、市水務(wù)局,、市市場監(jiān)管局等部門及各鎮(zhèn)街、園區(qū),、各供水企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20．優(yōu)化供電服務(wù),。推進(jìn)落實(shí)低壓居民和低壓小微企業(yè)客戶用電報(bào)裝“零上門、零審批,、零成本”,。低壓接電全過程2個(gè)環(huán)節(jié)，無外線工程2.5天通電,、有外線工程5天通電,；高壓用戶3個(gè)環(huán)節(jié)，供電企業(yè)辦電報(bào)裝業(yè)務(wù)10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié),。打造松山湖用電營商環(huán)境示范區(qū),；搭建“信用+供電服務(wù)”相關(guān)應(yīng)用場景，積極探索以信用報(bào)告等代替物業(yè)權(quán)屬資料的辦電模式,，實(shí)現(xiàn)線上信用報(bào)告調(diào)用,，在線完成用電報(bào)裝。（市發(fā)展改革局、東莞供電局牽頭,，市自然資源局,、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）優(yōu)化人力資源配置水平

　　21．深化職業(yè)技能人才評價(jià)制度改革，繼續(xù)開展職業(yè)技能評價(jià)工作,，建立職業(yè)能力建設(shè)專家?guī)?，制定職業(yè)技能培訓(xùn)評價(jià)的“東莞標(biāo)準(zhǔn)”，健全技能人才評價(jià)體系,，穩(wěn)步推進(jìn)我市職業(yè)技能等級認(rèn)定工作,。（市人力資源社會保障局牽頭，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22．優(yōu)化人才服務(wù)。建設(shè)人才綜合服務(wù)平臺,，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人才補(bǔ)貼申請審核,、人才數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)施“政策直通車”服務(wù),，繪制創(chuàng)新人才地圖,。推動(dòng)博士后工作平臺擴(kuò)容提質(zhì)，2022年新增5個(gè)博士后工作平臺,。（市人力資源社會保障局牽頭,，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　23．加強(qiáng)用工服務(wù)保障,，主動(dòng)收集企業(yè)用工情況，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)用工需求,，有效開展用工跟蹤服務(wù),。加強(qiáng)企業(yè)用工監(jiān)測分析，完善“用工雷達(dá)”相關(guān)功能,。通過“莞就業(yè)”小程序等平臺創(chuàng)新招聘信息發(fā)布方式,，舉辦校企合作洽談會、線上線下招聘活動(dòng),，實(shí)現(xiàn)用工崗位高效對接。（市人力資源社會保障局牽頭,，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）完善就業(yè)人員基本權(quán)益保障制度

　　24．保障農(nóng)民工工資報(bào)酬權(quán)益，全面排查企業(yè),、在建工程項(xiàng)目欠薪隱患,，優(yōu)化人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)信箱留言板和12345熱線平臺等投訴舉報(bào)平臺線索核查，從速從嚴(yán)處理欠薪違法案件,，列入黑名單實(shí)施聯(lián)合懲戒依法曝光,。（市人力資源社會保障局牽頭，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　25．試行靈活就業(yè)人員繳存住房公積金，開發(fā)安全高效便捷的資金管理系統(tǒng),，擴(kuò)大住房公積金制度惠及面,。（市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)）

　　26．創(chuàng)新住建領(lǐng)域工資發(fā)放動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，依托東莞市建筑工程勞務(wù)人員實(shí)名制管理系統(tǒng),，開發(fā)農(nóng)民工工資支付監(jiān)管系統(tǒng)等功能模塊,，由工資專用賬戶開戶銀行將代發(fā)工資記錄及時(shí)推送至實(shí)名制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)工資發(fā)放動(dòng)態(tài)監(jiān)管和發(fā)放預(yù)警,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市人力資源社會保障局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）暢通與市場主體溝通機(jī)制

　　27．建立健全企業(yè)訴求閉環(huán)跟蹤服務(wù)機(jī)制,，依托“企莞家”企業(yè)服務(wù)平臺,，完善線上線下聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，暢通企業(yè)訴求從提出,、分派,、流轉(zhuǎn)到協(xié)調(diào)解決的線上線下渠道，全流程跟蹤企業(yè)訴求的解決進(jìn)展和成效,，為全市企業(yè)提供兜底式服務(wù),。（市工業(yè)和信息化局牽頭，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　28．建立重點(diǎn)企業(yè)訴求直達(dá)“政企直通車”機(jī)制，將重點(diǎn)企業(yè)訴求直達(dá)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),，針對性幫扶跨領(lǐng)域,、跨部門、難協(xié)調(diào)的重點(diǎn)問題,，推動(dòng)問題高效解決,。（市政府辦公室、市工業(yè)和信息化局牽頭,，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、持續(xù)深化行政審批制度改革

　　（八）完善告知承諾審批制度

　　29．推動(dòng)更多證明事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制,，進(jìn)一步方便企業(yè),、群眾辦事。（市司法局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　30．制定告知承諾事項(xiàng)指引細(xì)則并向社會公開,，明確事項(xiàng)范圍、內(nèi)容和監(jiān)管方式,。（市司法局,、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（九）持續(xù)推進(jìn)涉企審批服務(wù)改革

　　31．深化“一照通行”涉企審批服務(wù)改革,，將多業(yè)態(tài)經(jīng)營涉及的多項(xiàng)許可事項(xiàng)與營業(yè)執(zhí)照一次申請、并聯(lián)審批,、限時(shí)辦結(jié),，率先完成食品經(jīng)營許可、特種設(shè)備使用登記等28個(gè)市級審批權(quán)限事項(xiàng),，2022年底前將不少于100個(gè)高頻事項(xiàng)納入改革,。（市政府辦公室、市市場監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　32．深化“證照分離”改革，實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理,，推行涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制,，對標(biāo)自貿(mào)區(qū)改革清單，在更大范圍和更多行業(yè)推動(dòng)照后減證和簡化審批,，2022年底前實(shí)現(xiàn)取消審批,、改為備案或?qū)嵭懈嬷兄Z的市級權(quán)限事項(xiàng)不少于70項(xiàng)。開展“證照分離”改革核查行動(dòng),，確保改革事項(xiàng)落地落實(shí),。統(tǒng)一鎮(zhèn)級“證照分離”改革標(biāo)準(zhǔn)。（市政府辦公室,、市司法局,、市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　33．鼓勵(lì)重點(diǎn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),。鼓勵(lì),、引導(dǎo)、支持符合條件的個(gè)體工商戶,，保留名稱字號,，原有許可直接變更,，推動(dòng)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。通過“一件事一次辦”的方式“一站式”提交資料辦理名稱自主申報(bào)及企業(yè)設(shè)立,、銀行開戶等有關(guān)許可變更、檔案歸集等事項(xiàng),。（市市場監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市公安局,、市人力資源社會保障局,、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市衛(wèi)生健康局,、市城市管理綜合執(zhí)法局、市住房公積金管理中心,、市消防救援支隊(duì),、東莞市稅務(wù)局、人民銀行東莞市中心支行等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十）創(chuàng)新企業(yè)注銷登記制度

　　34．建成“一網(wǎng)通辦”服務(wù)平臺企業(yè)注銷模塊,，歸集企業(yè)開辦以及經(jīng)營許可需要辦理注銷的事項(xiàng),，優(yōu)化注銷流程，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注銷“一表申請,、一網(wǎng)通辦”,。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　35．推行涉企許可與營業(yè)執(zhí)照聯(lián)動(dòng)注銷,，除注銷前需審批的企業(yè)外,，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照注銷時(shí)，可一并提出涉企許可注銷申請,，無需繳回許可證,，許可部門收到注銷申請后，視為立即批準(zhǔn)許可注銷,。（市市場監(jiān)管局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十一）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革

　　36．全市推廣多規(guī)合一、多圖聯(lián)審,、聯(lián)合驗(yàn)收等做法,，在確保安全的前提下，實(shí)施以“告知承諾+事中事后監(jiān)管”為核心的企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革,。（市發(fā)展改革局,、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　37．深化“多測合一”改革,，對本市范圍內(nèi)房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)工程（特殊工程和交通,、水利,、能源等領(lǐng)域的重大工程除外）,，將立項(xiàng)規(guī)劃許可階段到竣工驗(yàn)收階段所需進(jìn)行的8次測繪縮減至4次以下。（市自然資源局牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　38．推行簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證并聯(lián)辦理，把簡易小型低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的工程建設(shè)許可階段和施工許可階段合并為一個(gè)審批階段,，自然資源部門和住建部門同步審批,、同步出證，審批時(shí)限壓縮至5個(gè)工作日,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市自然資源局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　39．開展環(huán)評審批、排污許可“兩證合一”改革,，選取環(huán)境影響輕度,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不高的行業(yè),，試點(diǎn)推行環(huán)評審批、排污許可“雙許可一次辦”,。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

　　40．深化“非禁免批”改革，進(jìn)一步優(yōu)化電力工程接入流程,，研究擴(kuò)大非禁止區(qū)域范圍,，中壓20千伏及以下電力接入工程項(xiàng)目在禁止區(qū)域外免予占掘路審批,。（市發(fā)展改革局,、市公安局、市自然資源局,、市交通運(yùn)輸局,、市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　41．深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批代辦服務(wù)，選取鎮(zhèn)街（園區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)設(shè)立代辦服務(wù)點(diǎn),，組建市鎮(zhèn)兩級工程建設(shè)項(xiàng)目代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì),，構(gòu)建分工協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng),、機(jī)制健全的兩級代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十二）深化商事制度改革

　　42．優(yōu)化企業(yè)開辦功能,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦理員工參保登記可自動(dòng)即時(shí)免費(fèi)獲得銀行賬號,，無需單獨(dú)申請。鼓勵(lì)商業(yè)銀行完善賬戶服務(wù)分類分級管理,，對風(fēng)險(xiǎn)較低的企業(yè)推行簡易開戶,；鼓勵(lì)商業(yè)銀行對市場主體取消或減少部分票據(jù)業(yè)務(wù)、賬戶服務(wù),、轉(zhuǎn)賬匯款等手續(xù)費(fèi)用,，降低企業(yè)經(jīng)營成本。（人民銀行東莞市中心支行牽頭,，市人力資源社會保障局,、市市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　43．大力推動(dòng)我市企業(yè)開辦“零成本”，實(shí)施免費(fèi)刻制印章制度,，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作,，落實(shí)新辦企業(yè)免費(fèi)刻制印章工作。（市公安局,、市市場監(jiān)管局牽頭,，市財(cái)政局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　44．建設(shè)商事登記智能審批系統(tǒng)，集成企業(yè)名稱自主申報(bào),、標(biāo)準(zhǔn)地址,、經(jīng)營范圍規(guī)范表述等規(guī)范填報(bào)事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)識別填報(bào)內(nèi)容,，智能精準(zhǔn)篩查填報(bào)信息,，輔助審批人員快速判別審查要點(diǎn)，大幅減少人工干預(yù),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)設(shè)立登記“即報(bào)即辦”,。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　45．推行歇業(yè)登記制度,，因自然災(zāi)害,、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因造成經(jīng)營困難的市場主體,，可向登記機(jī)關(guān)辦理備案,，自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)，在歇業(yè)期間開展經(jīng)營活動(dòng)的視為恢復(fù)營業(yè),。（市市場監(jiān)管局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　46．完善電子營業(yè)執(zhí)照簽名服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基于電子營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)簽章功能,。完善個(gè)人手機(jī)電子簽名功能,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)股東和法定代表人及其指定人使用個(gè)人手機(jī)完成電子簽名。（市市場監(jiān)管局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、著力打造市場化營商環(huán)境

　　（十三）完善社會信用體系建設(shè)

　　47．推廣應(yīng)用信用報(bào)告破解證明難工作,，充分發(fā)揮信用報(bào)告在行政審批,、政府采購、招投標(biāo),、公共事業(yè)辦理等領(lǐng)域中的作用，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果異地互認(rèn),。（市發(fā)展改革局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　48．拓展“信易批”“信易閱”“信易游”“信易行”“信易購”等“信易+”惠民便企信用產(chǎn)品與服務(wù)，推進(jìn)濱海灣新區(qū)信用建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作,。（市發(fā)展改革局,、濱海灣新區(qū)管委會牽頭，市文化廣電旅游體育局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市圖書館、東莞通公司等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　49．健全完善信用監(jiān)管制度,，加快制定安全生產(chǎn),、稅務(wù)、招投標(biāo)領(lǐng)域的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)信用評價(jià)結(jié)果在事前事中事后全流程應(yīng)用,，依法依規(guī)開展信用激勵(lì)和信用懲戒。（市應(yīng)急管理局,、市公共資源交易中心,、東莞市稅務(wù)局及各行業(yè)監(jiān)管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　50．加快構(gòu)建依法獎(jiǎng)懲機(jī)制。推進(jìn)東莞市信用依法獎(jiǎng)懲信息管理系統(tǒng)應(yīng)用,，推動(dòng)部門通過系統(tǒng)對接等方式實(shí)現(xiàn)信用信息查詢和實(shí)施獎(jiǎng)懲全流程嵌入部門業(yè)務(wù)辦理,，通過信用化手段有效開展“依法獎(jiǎng)懲”。（市發(fā)展改革局牽頭,，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　51．建立失信快速修復(fù)通道,。完善行政處罰信息協(xié)同聯(lián)動(dòng),、“一網(wǎng)通辦”的信用修復(fù)機(jī)制，壓縮審批環(huán)節(jié),，減少公示時(shí)限,，及時(shí)將符合修復(fù)條件的行政處罰主體移出失信名單。（市發(fā)展改革局牽頭,，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　52．出臺我市公共資源交易領(lǐng)域信用評價(jià)管理辦法和信用信息評分細(xì)則,，整合利用公共信用信息、行業(yè)專業(yè)信用信息,，開發(fā)信用評價(jià)體系系統(tǒng),，建立公共資源交易當(dāng)事人信用信息庫，實(shí)現(xiàn)各類失信行為在公共資源交易領(lǐng)域的依法聯(lián)合懲戒,。（市發(fā)展改革局,、市公共資源交易中心牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、行業(yè)主管部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十四）促進(jìn)市場公平競爭

　　53．強(qiáng)化公平競爭審查剛性約束,，按照“誰制定、誰審查”原則,，對制定市場準(zhǔn)入和退出,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資,、招標(biāo)投標(biāo),、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范,、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策措施進(jìn)行公平競爭審查,，評估對市場競爭的影響，防止排除,、限制市場競爭,。對政策措施實(shí)際運(yùn)行中產(chǎn)生的排除、限制競爭問題,，定期開展評估清理,，定期公布審查結(jié)果。（市市場監(jiān)管局,、市發(fā)展改革局,、市司法局、市財(cái)政局,、市商務(wù)局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　54．加強(qiáng)和改進(jìn)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，重點(diǎn)圍繞網(wǎng)絡(luò)交易、公用事業(yè),、醫(yī)藥,、教育（培訓(xùn)）等行業(yè)和領(lǐng)域，加大查處市場混淆,、侵犯商業(yè)秘密,、商業(yè)賄賂、虛假宣傳以及網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭等行為的力度,，切實(shí)維護(hù)公平競爭市場秩序,。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，著力糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)行為,。（市發(fā)展改革局,、市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　55．規(guī)范政府采購活動(dòng),，制定政府采購正面和負(fù)面清單,，明確在政府采購過程中應(yīng)遵循的規(guī)定和應(yīng)禁止的行為，為各采購主體參與政府采購活動(dòng)提供指引,，提高政府采購質(zhì)效,。（市財(cái)政局負(fù)責(zé)）

　　56．推進(jìn)政府采購及招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化，打造全市統(tǒng)一的公共資源服務(wù),、交易,、監(jiān)管平臺體系，完善電子交易投標(biāo)制度規(guī)則,，拓展電子營業(yè)執(zhí)照、電子認(rèn)證和簽名,、電子印章在政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域的應(yīng)用,，推動(dòng)公共資源交易各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)招標(biāo)、投標(biāo),、開標(biāo),、評標(biāo)、定標(biāo),、簽訂合同,、資金支付等事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，提升招標(biāo)投標(biāo)透明度和規(guī)范性,。（市財(cái)政局,、市公共資源交易中心、行業(yè)主管部門牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　57．加強(qiáng)評標(biāo)專家規(guī)范管理,。全面取消現(xiàn)場受理專家抽取申請，以系統(tǒng)自動(dòng)對接方式實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)申請?jiān)u標(biāo)專家在線抽取，抽取過程可溯可查,，有效規(guī)避專家抽取暗箱操作,。（市公共資源交易中心牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十五）著力推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新

　　58．加快推動(dòng)松山湖高新區(qū)雙創(chuàng)示范基地建設(shè),，壯大產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同開發(fā)生態(tài),，有序擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，強(qiáng)化載體投融資功能,，開展融通創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng),。建立完善眾創(chuàng)空間、孵化器,、加速器等科技型中小企業(yè)孵化鏈條,，構(gòu)建從孵化培育、成長扶持到壯大的全生命周期服務(wù)體系,。（市發(fā)展改革局,、松山湖高新區(qū)管委會牽頭，市科技局,、市國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　59．推廣“松山湖國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)”模式,，鼓勵(lì)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)打造低成本、優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間,，對推薦優(yōu)質(zhì)科技企業(yè)入駐載體的鎮(zhèn)街（園區(qū)）給予低成本空間補(bǔ)貼,。（市科技局牽頭，市發(fā)展改革局,、市國資委,、松山湖高新區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十六）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

　　60．構(gòu)建完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系和健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)鏈條，制定東莞市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專項(xiàng)政策,，在成果供給,、拓展空間、服務(wù)體系,、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行支持,，改善成果來源不多、轉(zhuǎn)化渠道不暢,、服務(wù)力量不強(qiáng)等問題,。（市科技局負(fù)責(zé)）

　　61．推進(jìn)專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃。開展專利精準(zhǔn)對接活動(dòng),，鼓勵(lì)高校院所,、國企向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)讓、許可專利成果,，提供專利微導(dǎo)航,、服務(wù)外包,、托管經(jīng)營、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介等特色服務(wù),，助力中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。（市市場監(jiān)管局牽頭，市教育局,、市科技局,、市工業(yè)和信息化局、市國資委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十七）優(yōu)化提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線

　　62．鞏固12345熱線接通率,，優(yōu)化自助下單,、智能文本客服、智能語音等場景應(yīng)用,，提升熱線智能化服務(wù)水平,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　63．優(yōu)化提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線群眾滿意率,。持續(xù)跟進(jìn)人民群眾訴求事項(xiàng),，訴求辦理“一單通達(dá)”，實(shí)行工單直派“首派責(zé)任制”,，設(shè)立熱線“服務(wù)體驗(yàn)官”,，強(qiáng)化群眾反映重點(diǎn)難點(diǎn)問題辦理情況的跟蹤督辦。推動(dòng)快速響應(yīng)事項(xiàng)擴(kuò)面提質(zhì),，2022年底前實(shí)現(xiàn)65項(xiàng)群眾求助事項(xiàng)快速響應(yīng),。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十八）提升政務(wù)服務(wù)水平

　　64．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放調(diào)整,，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革,，對權(quán)責(zé)清單進(jìn)行分級分類管理，全面厘清各級各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)底數(shù),，明確實(shí)施部門和權(quán)責(zé)范圍,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　65．推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全域標(biāo)準(zhǔn)化,，出臺政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)意見,，推進(jìn)辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事平臺,、監(jiān)督評價(jià)統(tǒng)一,。實(shí)施審批人員培訓(xùn)考試制度，不斷規(guī)范受理,、審批行為,，提升審批人員業(yè)務(wù)能力,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　66．嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)15%”退件制度。窗口人員因個(gè)人原因退件占比達(dá)15%的,，該名人員暫停收件并進(jìn)行再培訓(xùn),；對因部門未在一體化政務(wù)服務(wù)平臺正確配置事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致退件占比達(dá)15%的，該事項(xiàng)需要進(jìn)行重新梳理,，并對該部門采取通報(bào)和扣分等懲戒措施,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　67．深化政務(wù)服務(wù)“全市通辦”。進(jìn)一步統(tǒng)一全市業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化辦理流程,，打破全市范圍內(nèi)屬地辦理限制，推行“通收通審”,、電子化審批,，減少申報(bào)材料流轉(zhuǎn)，降低行政成本,。2022年底前,，實(shí)現(xiàn)不少于1000項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、其中包含不少于80%的社保經(jīng)辦服務(wù)事項(xiàng)“全市通辦”,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市人力資源社會保障局牽頭，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　68．深化“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”，支持工業(yè)產(chǎn)品許可證辦理,、市場主體登記注冊,、異地就醫(yī)登記備案和結(jié)算、社?？ㄉ觐I(lǐng),、戶口遷移、學(xué)歷公證等100項(xiàng)以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　69．持續(xù)擴(kuò)大“一件事一次辦”“秒批”改革覆蓋面,，2022年推出不少于50個(gè)“一件事一次辦”事項(xiàng),，深化大學(xué)生入戶審批改革，提升“好辦”“快辦”服務(wù),。按照“一平臺多終端”原則,，推進(jìn)“一件事一次辦”線上線下同標(biāo)準(zhǔn)、無差別辦理,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　70．全面清理國家、省明確規(guī)定的基層群眾性自治組織不予出具證明事項(xiàng),，明確替代途徑,，倡導(dǎo)推廣個(gè)人事項(xiàng)自我告知承諾制。年內(nèi)出臺規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明事項(xiàng)清單及辦理流程的文件,。選取黃江,、東城等鎮(zhèn)（街道）開展證明事項(xiàng)電子化辦理試點(diǎn)工作，推行村級證明事項(xiàng)電子化辦理,、終端自助辦理及全流程網(wǎng)上辦理,。（市發(fā)展改革局、市公安局,、市民政局,、市司法局、市人力資源社會保障局,、市衛(wèi)生健康局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　71．完善、優(yōu)化異地就醫(yī)直接結(jié)算流程,，進(jìn)一步推進(jìn)門診醫(yī)療費(fèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算政策落地實(shí)施,，已辦理異地就醫(yī)備案手續(xù)的我市參保人員，在備案地已開通門診異地就醫(yī)直接結(jié)算定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的符合規(guī)定的門診醫(yī)療費(fèi)用可直接結(jié)算,。（市醫(yī)保局負(fù)責(zé)）

　　72．發(fā)揮市優(yōu)才服務(wù)中心,、國際人才“一站式”服務(wù)窗口的作用，為外國人才提供配套服務(wù),。（市科技局,、市人力資源社會保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　73．優(yōu)化政務(wù)服務(wù)評價(jià)機(jī)制。健全市,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、村（社區(qū)）三級服務(wù)評價(jià)體系,，將全部政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入評價(jià)范圍。推廣“好差評”非現(xiàn)場評價(jià),，通過自動(dòng)推送,、消息提醒等方式，引導(dǎo)企業(yè)群眾積極參與評價(jià),。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（十九）強(qiáng)化服務(wù)支撐能力

　　74．推進(jìn)政務(wù),、金融自助服務(wù)終端對接，2022年全市鋪設(shè)不少于1100臺具備政務(wù)服務(wù)功能的自助終端,。推動(dòng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐網(wǎng)上銀行,、手機(jī)銀行、智能柜臺等銀行服務(wù)渠道,。進(jìn)一步推廣應(yīng)用“銀政通”智能服務(wù)一體機(jī),。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市市場監(jiān)管局等部門及各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　75．完善電子證照庫,，推動(dòng)建設(shè)工程規(guī)劃許可、用地規(guī)劃許可等一批高頻證照簽發(fā)電子證照,，將工程規(guī)劃許可等相關(guān)信息主動(dòng)推送至供水,、供電、供氣企業(yè),，實(shí)行并聯(lián)審批,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市發(fā)展改革局,、市自然資源局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理局、市水務(wù)局,、市城市管理綜合執(zhí)法局,、東莞供電局等部門及各鎮(zhèn)街、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　76．實(shí)現(xiàn)電子印章在全市政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域共享互通,，重點(diǎn)推進(jìn)水電氣業(yè)務(wù)辦理,、不動(dòng)產(chǎn)登記、招投標(biāo)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,，2022年推動(dòng)實(shí)現(xiàn)10個(gè)以上政務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用場景,。（市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　77．建設(shè)完善和推廣運(yùn)營“i莞家”APP,，打造城市綜合服務(wù)平臺,，拓展更多高頻、高粘性服務(wù)場景,，集成接入熱線服務(wù),、智網(wǎng)人人拍、疫情防控,、樂購東莞,、交通出行、停車服務(wù),、文化旅游,、生活資訊、門禁通行,、校園服務(wù)等更多市民互動(dòng)服務(wù),。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市教育局,、市交通運(yùn)輸局,、市商務(wù)局、市文化廣電旅游體育局,、市衛(wèi)生健康局,、市城市管理綜合執(zhí)法局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局,、市軌道交通局,、市交投集團(tuán)等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　78．打造“多卡合一、多碼融合”的市民卡,，以社?？榫€下載體，以多碼融通的電子二維碼為依托,，2022年底前實(shí)現(xiàn)社會保障,、醫(yī)療健康、金融服務(wù),、交通出行,、待遇發(fā)放、身份認(rèn)證等30個(gè)政務(wù)民生服務(wù)場景“一卡通用,、一碼通城”,。（市人力資源社會保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市教育局,、市民政局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局,、市文化廣電旅游體育局,、市衛(wèi)生健康局、市醫(yī)保局,、市金融工作局、市軌道交通局,、市殘聯(lián),、市交投集團(tuán)、人民銀行東莞市中心支行等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　79．推廣“粵居碼”應(yīng)用,，從系統(tǒng),、政策、流程方面對接“莞e申報(bào)”和東莞電子市民卡,，拓展居住登記,、線上申領(lǐng)居住證、公共服務(wù)等功能應(yīng)用,，進(jìn)一步構(gòu)建完善貼合東莞實(shí)際的實(shí)有人口服務(wù)管理體系,。（市公安局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十）優(yōu)化納稅服務(wù)

　　80．?dāng)U大“財(cái)稅銜接”覆蓋面,，爭取更多納稅人納入“財(cái)稅銜接”白名單，幫助納稅人將財(cái)務(wù)軟件數(shù)據(jù)和購銷發(fā)票數(shù)據(jù)“一鍵轉(zhuǎn)換”,，自動(dòng)生成增值稅和企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表并完成申報(bào),。（東莞市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　81．推進(jìn)增值稅專用發(fā)票電子化改革，免費(fèi)發(fā)放稅務(wù)ukey,，實(shí)行低風(fēng)險(xiǎn)納稅人發(fā)票申領(lǐng)事項(xiàng)“秒辦結(jié)”,，創(chuàng)新“首票服務(wù)”，確保首次核定和接受電子專票的納稅人會開票,、能用票,。將企業(yè)首次申領(lǐng)增值稅發(fā)票時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日內(nèi)。（東莞市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　82．加快建設(shè)稅收業(yè)務(wù)“掌上辦”,，推行“買房掌上辦”服務(wù),，納稅人足不出戶可辦理全套手續(xù)，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)交易“一個(gè)工作日辦結(jié)出證”,，推廣應(yīng)用185項(xiàng)高頻辦稅事項(xiàng)“一次不用跑”和244項(xiàng)稅費(fèi)業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)上辦”,。（東莞市稅務(wù)局牽頭，市不動(dòng)產(chǎn)登記中心等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　83．推行增值稅留抵退稅“報(bào)退合一”,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)全部申請數(shù)據(jù)自動(dòng)預(yù)填,，試點(diǎn)增值稅留抵退稅直達(dá)快享，對符合條件的增值稅留抵退稅申請實(shí)現(xiàn)“秒批”。（東莞市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　84．加快辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型升級,，實(shí)現(xiàn)全市范圍納稅服務(wù)規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化,，推進(jìn)辦稅繳費(fèi)“全網(wǎng)通辦,、全域通辦”，打造松山湖“智慧微廳”新型辦稅模式,。（東莞市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　85．加快出口退稅效率,，推行全流程無紙化申報(bào)，提升出口退稅整體效率,。優(yōu)化出口退稅分類管理,，平均退稅時(shí)間不超過5個(gè)工作日，對高信用級別企業(yè)進(jìn)一步縮短辦理時(shí)間,。（東莞市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

　　86．優(yōu)化境外人士辦稅服務(wù),，推進(jìn)境外人士“無差別便利辦稅（費(fèi)）”服務(wù)和“港澳企業(yè)及居民稅費(fèi)境外線上辦理”服務(wù)。優(yōu)化境外高端緊缺人才個(gè)稅補(bǔ)貼申報(bào)系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)個(gè)稅補(bǔ)貼從申請到發(fā)放全流程線上辦理,。（東莞市稅務(wù)局牽頭，市科技局,、市財(cái)政局,、市人力資源社會保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十一）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記辦理

　　87．全面提升不動(dòng)產(chǎn)登記便利度,，市鎮(zhèn)各級政務(wù)大廳支持應(yīng)用電子簽章,、電子證照、人臉識別,，實(shí)現(xiàn)住房公積金貸款辦理抵押權(quán)預(yù)告登記,、商品房抵押登記“秒批”，推動(dòng)所有不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”,。（市不動(dòng)產(chǎn)登記中心牽頭,，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局,、市住房公積金管理中心,、東莞市稅務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　88．減輕企業(yè)辦事成本，推行企業(yè)間存量非住宅不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記證照在線簽發(fā),、紙質(zhì)證書免費(fèi)郵寄,。（市不動(dòng)產(chǎn)登記中心牽頭，市財(cái)政局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　89．深化不動(dòng)產(chǎn)登記“跨域通辦”,，在東莞,、珠海、江門三地不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦理的基礎(chǔ)上,，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記跨域通辦延伸至其他大灣區(qū)城市,，實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)九市不動(dòng)產(chǎn)登記高頻業(yè)務(wù)“跨省通辦、省內(nèi)通辦”,。（市不動(dòng)產(chǎn)登記中心牽頭,，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十二）優(yōu)化公證服務(wù)

　　90．推進(jìn)公證服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。加快公證數(shù)據(jù)和公證信息共享示范應(yīng)用場景建設(shè),，實(shí)行遠(yuǎn)程視頻公證服務(wù),，重點(diǎn)推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、出生,、學(xué)歷學(xué)位證書、駕照等高頻公證事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)申請,、受理,、繳費(fèi)全流程在線辦理。（市司法局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　91．全面推行公證證明材料清單管理、一次性告知,。探索告知承諾制,，有針對性地選取與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、使用頻次較高或者獲取難度較大的公證證明事項(xiàng),，確定告知承諾事項(xiàng)范圍,。向特殊群體開通“綠色通道”，提供上門辦證服務(wù),。（市司法局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、著力打造法治化營商環(huán)境

　　（二十三）強(qiáng)化公共法律服務(wù)

　　92．健全企業(yè)公益服務(wù)工作機(jī)制,，提供公益性政策,、市場、法律,、金融等方面的公益性咨詢和幫扶,，推動(dòng)各鎮(zhèn)街至少建立一個(gè)企業(yè)服務(wù)中心或公益服務(wù)站。（各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　93．完善公共法律服務(wù)平臺,，搭建市、鎮(zhèn)街,、社區(qū)三級公共法律服務(wù)平臺,，推進(jìn)涉外法律服務(wù)建設(shè)，為市場主體提供全鏈條的公共法律服務(wù)。（市司法局牽頭,，各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十四）健全規(guī)范高效的監(jiān)管體系

　　94．全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，進(jìn)一步提高“雙隨機(jī),、一公開”檢查事項(xiàng)覆蓋率，持續(xù)推進(jìn)常態(tài)化跨部門聯(lián)合抽查,，優(yōu)化本市“雙隨機(jī),、一公開”聯(lián)合抽查清單，擴(kuò)大聯(lián)合抽查范圍,，提高聯(lián)合抽查比例,。（市市場監(jiān)管局牽頭，市“雙隨機(jī),、一公開”聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　95．推進(jìn)“雙隨機(jī)”差異化抽查監(jiān)管,，分類設(shè)置市場主體、社會組織,、項(xiàng)目行為等監(jiān)管檢查對象庫,，將“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級分類結(jié)果應(yīng)用于“雙隨機(jī)”抽查，針對不同級別監(jiān)管對象,，合理確定檢查比例和頻次,，提高抽查監(jiān)管精準(zhǔn)度。進(jìn)一步優(yōu)化東莞市“雙隨機(jī),、一公開”抽查工作系統(tǒng),，完善報(bào)表統(tǒng)計(jì)、查重對碰等功能,，減少對企業(yè)的重復(fù)檢查,。（市市場監(jiān)管局牽頭，市“雙隨機(jī),、一公開”聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　96．切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)管,。對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊重點(diǎn)領(lǐng)域，落實(shí)全覆蓋重點(diǎn)監(jiān)管,。在食品藥品,、公共安全、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域,，實(shí)施清單管理制度,，確定重點(diǎn)監(jiān)管對象、規(guī)范重點(diǎn)監(jiān)管程序,，依法依規(guī)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,。對群眾反映強(qiáng)烈的食品安全突出問題,，統(tǒng)籌事前事中事后全過程監(jiān)管，對情節(jié)嚴(yán)重的違法行為依法從重從嚴(yán)處罰,，加強(qiáng)行刑銜接和聯(lián)合懲戒,。對醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)開展全覆蓋、全過程檢查巡查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,、及時(shí)督促整改，確保生產(chǎn)質(zhì)量管理持續(xù)符合規(guī)范要求,。對電動(dòng)自行車,、消防產(chǎn)品等重點(diǎn)領(lǐng)域獲證產(chǎn)品，開展強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng),、認(rèn)證結(jié)果監(jiān)督檢查,，確保產(chǎn)品認(rèn)證一致性。開展特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治行動(dòng),，防范遏制特種設(shè)備安全事故發(fā)生,。（市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局,、市醫(yī)保局、市市場監(jiān)管局等部門及各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　97．深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,，完善市行政執(zhí)法兩平臺，推動(dòng)監(jiān)管,、執(zhí)法,、信用、投訴舉報(bào),、司法判決等系統(tǒng)互聯(lián)互融,，形成大數(shù)據(jù)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,、線索核查,、調(diào)查處置的監(jiān)管閉環(huán)，逐步提高智慧監(jiān)管能力,。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市數(shù)據(jù)大腦與省大數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)自動(dòng)推送和智能對賬,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管數(shù)據(jù)“一企一檔”。（市司法局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　98．推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。初步建成“治莞+”基礎(chǔ)平臺,，依托市智慧城市運(yùn)行中心（IOC）,、鎮(zhèn)街（園區(qū)）綜合指揮中心,、村（社區(qū)）聯(lián)動(dòng)工作站，建立市鎮(zhèn)村三級協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作體系,，打造基層治理,、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、政務(wù)服務(wù),、城市空間拓展等專題的標(biāo)桿應(yīng)用,。（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　99．完善柔性執(zhí)法清單制度。堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合,，在人防,、農(nóng)業(yè)、消防應(yīng)急,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建立輕微違法行為依法免予處罰清單,，對輕微違法行為采取說服教育、勸導(dǎo)示范,、警示告誡,、指導(dǎo)約談等執(zhí)法方式予以糾正。（市司法局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市城市管理綜合執(zhí)法局牽頭，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　100．推動(dòng)建設(shè)企業(yè)畫像模型和應(yīng)用,。建立社保,、公積金、稅務(wù),、金融,、用水、用電,、監(jiān)管等數(shù)據(jù)常態(tài)化共享應(yīng)用機(jī)制,，助力智慧監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測等工作,。（市工業(yè)和信息化局,、市市場監(jiān)管局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭,，市人力資源社會保障局,、市水務(wù)局、市金融工作局,、市住房公積金管理中心,、東莞市稅務(wù)局,、人民銀行東莞市中心支行、市水務(wù)集團(tuán),、東莞供電局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十五）開展整治擾亂市場秩序行為工作

　　101．嚴(yán)厲打擊勞務(wù)派遣領(lǐng)域違法行為,，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)自律管理，推廣勞務(wù)派遣協(xié)議范本,，引導(dǎo)依法依約處理爭議糾紛,。開展勞務(wù)派遣等級評定，實(shí)行黑名單和經(jīng)營異常名錄制度,。（市人力資源社會保障局牽頭,，市發(fā)展改革局、市教育局,、市公安局,、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局,、東莞市稅務(wù)局等部門及各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　102．建立住建領(lǐng)域項(xiàng)目履約評價(jià)機(jī)制，將履約評價(jià)結(jié)果納入建筑市場主體信用管理,。推行住建領(lǐng)域分包單位管理人員和作業(yè)工人實(shí)名制管理,，對分包單位建立信用評價(jià)體系并動(dòng)態(tài)管理，探索分包單位信用管理,。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

　　（二十六）深化綜合行政執(zhí)法改革

　　103．健全監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制,。在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境,、文化旅游,、交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域制定加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作管理辦法,，明確綜合執(zhí)法部門與行業(yè)主管部門執(zhí)法檢查職責(zé)邊界，完善業(yè)務(wù)協(xié)作,、信息共享,、聯(lián)合調(diào)查、案件線索移送,、案情通報(bào),、執(zhí)法監(jiān)督等機(jī)制，形成監(jiān)管執(zhí)法合力,。（市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市文化廣電旅游體育局,、市市場監(jiān)管局,、市城市管理綜合執(zhí)法局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　104．加強(qiáng)綜合執(zhí)法能力建設(shè)。強(qiáng)化職權(quán)下放部門對鎮(zhèn)街,、園區(qū)的培訓(xùn)指導(dǎo)職責(zé),，提升鎮(zhèn)街、園區(qū)規(guī)范執(zhí)法水平,，防止隨意檢查,，對守法企業(yè)“無事不擾”。在市場監(jiān)管,、城市管理,、消防應(yīng)急等領(lǐng)域，制定完善日常執(zhí)法檢查工作指引,，規(guī)范檢查內(nèi)容,、流程和方法，明確常見問題處置方式,。（市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市消防救援支隊(duì)等部門及各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　105．加快城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)城管片長,、玉蘭執(zhí)法服務(wù)隊(duì),、無人機(jī)飛行隊(duì)等隊(duì)伍建設(shè)，至2022年底基本實(shí)現(xiàn)“城管片長”全覆蓋,，打通服務(wù)市民的“最后一米”,。（市城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)）

　　106．積極推行非現(xiàn)場監(jiān)管。加快推動(dòng)行政執(zhí)法科技應(yīng)用,，率先在食品,、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸,、城市管理,、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管,、預(yù)警監(jiān)管,，運(yùn)用視頻圖像、衛(wèi)星遙感,、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),，提高非現(xiàn)場檢查比例和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)識別違法違規(guī)線索能力。（市公安局,、市自然資源局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局、市文化廣電旅游體育局,、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)管局、市城市管理綜合執(zhí)法局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局等部門及各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十七）建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地

　　107．深入實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)商標(biāo)品牌海外布局,，支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建區(qū)域品牌示范區(qū),，加強(qiáng)商標(biāo)品牌指導(dǎo)站建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦第十三屆中國國際商標(biāo)品牌節(jié),，提升“東莞制造”品牌影響力,。（市市場監(jiān)管局牽頭，相關(guān)部門,、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　108．圍繞“知識產(chǎn)權(quán)賦能制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)，全力推進(jìn)松山湖科學(xué)城知識產(chǎn)權(quán)國際運(yùn)營中心和東莞市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè),。（市市場監(jiān)管局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　109．通過廣州知識產(chǎn)權(quán)法院東莞巡回審判法庭和東莞市知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會，完善訴調(diào)對接機(jī)制,，探索依當(dāng)事人申請的知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)制度,，健全知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制。（市市場監(jiān)管局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　110．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。推動(dòng)設(shè)立中國（東莞）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，構(gòu)建快速審查,、快速確權(quán),、快速維權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)全鏈條“一站式”服務(wù)。研究制定跨境電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則,。建立創(chuàng)新藥物,、新型疫苗,、先進(jìn)醫(yī)療裝備等專利侵權(quán)糾紛快速處理工作機(jī)制,，明確糾紛快速處理?xiàng)l件、處理流程及辦案期限,。（市市場監(jiān)管局牽頭,，相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二十八）健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機(jī)制

　　111．優(yōu)化清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款和保障支付長效工作機(jī)制,，建立全市清欠臺賬,，強(qiáng)化欠款源頭管控，確保新增拖欠賬款立查立清,，嚴(yán)防出現(xiàn)新增拖欠情況,。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局,、市國資委等部門及各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　112．健全投訴辦理機(jī)制，通過廣東省中小企業(yè)款項(xiàng)支付投訴與處理平臺,、東莞市“企莞家”平臺等,，收集辦理中小企業(yè)投訴機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付款項(xiàng)的事項(xiàng),，對投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)核實(shí)情況并督導(dǎo)辦理完畢,。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市財(cái)政局,、市國資委等部門及各鎮(zhèn)街,、園區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、著力打造國際化營商環(huán)境

　　（二十九）健全外商投資促進(jìn)和服務(wù)體系

　　113．全面落實(shí)外商投資法和相關(guān)配套法規(guī),，嚴(yán)格執(zhí)行《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2021年版）》,，清單之外不得設(shè)限，暢通市場主體對隱性壁壘的投訴渠道和處理回應(yīng)機(jī)制,，保障外資企業(yè)依法平等進(jìn)入已經(jīng)開放的領(lǐng)域,。（市發(fā)展改革局、市商務(wù)局牽頭,，相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　114．打造外商投資“一站式”服務(wù),。在一體化政務(wù)服務(wù)平臺設(shè)立“涉外服務(wù)專區(qū)”，整合企業(yè)設(shè)立,、外匯登記,、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案等外資企業(yè)高頻事項(xiàng)辦事入口和辦事指南，逐步實(shí)現(xiàn)提供全流程中英文在線辦事服務(wù),。（市商務(wù)局,、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭，市發(fā)展改革局,、市市場監(jiān)管局,、市投資促進(jìn)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（三十）促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化

　　115．推進(jìn)跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)深化應(yīng)用，開展國際貿(mào)易“單一窗口”口岸數(shù)據(jù)治理,、跨境貿(mào)易數(shù)據(jù)分析,，推動(dòng)國際貿(mào)易“單一窗口”從口岸通關(guān)執(zhí)法向綜合服務(wù)拓展。（市商務(wù)局牽頭，東莞海事局,、東莞港務(wù)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　116．進(jìn)一步壓縮通關(guān)時(shí)間,。鼓勵(lì)企業(yè)采取“兩步申報(bào)”“提前申報(bào)”等報(bào)關(guān)方式，配套實(shí)施報(bào)關(guān)單優(yōu)先審核等便利化措施,，同時(shí)享受匯總征稅,、多元化稅收擔(dān)保等優(yōu)惠政策。（東莞海關(guān)負(fù)責(zé)）

　　117．開展香港—東莞國際空港中心項(xiàng)目通關(guān)創(chuàng)新試點(diǎn),，把香港機(jī)場貨運(yùn)站的出口集拼,、安檢、打板,，以及進(jìn)口理貨,、拆板等業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移至虎門港綜合保稅區(qū)，降低通關(guān)成本,，提高通關(guān)效率,。（東莞港務(wù)集團(tuán)牽頭，市商務(wù)局,、沙田海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　118．推進(jìn)東莞港與周邊港口錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展,，開展鹽莞組合港試點(diǎn)，充分利用鹽田港國際航線優(yōu)勢和東莞港場地,、人力,、設(shè)備優(yōu)勢，把東莞港作為集貨地,，出口放行的貨物通過駁船運(yùn)至鹽田港裝載大船出口,，發(fā)揮東莞港區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)莞貨中轉(zhuǎn)樞紐,，降低珠江西岸地區(qū)企業(yè)運(yùn)輸成本,，實(shí)現(xiàn)港口間信息的互聯(lián)互通。（東莞港務(wù)集團(tuán)牽頭,，市商務(wù)局,、沙田海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　119．開展進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)，推進(jìn)東莞港直裝直提物流服務(wù),，實(shí)時(shí)推送貨物放行狀態(tài),，實(shí)現(xiàn)企業(yè)及時(shí)調(diào)配運(yùn)輸車輛船邊直提，推動(dòng)企業(yè)船邊過駁方式提離或裝載大件散雜貨,，降低物流成本,。（沙田海關(guān)、東莞港務(wù)集團(tuán)牽頭,，市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　120．開展粵港澳大灣區(qū)供應(yīng)鏈安全通關(guān)便利化試點(diǎn),，加強(qiáng)供應(yīng)鏈全鏈條監(jiān)管，積極防范企業(yè)在通關(guān)便利監(jiān)管模式下的違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn),，減少企業(yè)現(xiàn)場查驗(yàn),、通關(guān)時(shí)間，進(jìn)一步提升通關(guān)效能,。（東莞長安海關(guān)牽頭,，市商務(wù)局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　七、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。完善改革協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,，加大市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的牽頭統(tǒng)籌力度，會同市各有關(guān)單位和各鎮(zhèn)街,、園區(qū)一體化提升“放管服”改革的整體成效,。各項(xiàng)改革任務(wù)牽頭部門要落實(shí)改革主體責(zé)任，制定本領(lǐng)域改革方案,，明確配合部門責(zé)任分工,、改革時(shí)序和節(jié)點(diǎn)安排。各配合部門要主動(dòng)對接牽頭部門,，切實(shí)履行職能職責(zé),，一體化協(xié)同推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革任務(wù)。各鎮(zhèn)街,、各部門要進(jìn)一步完善優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制,，由“一把手”親自抓，抓實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落地,，確保營商環(huán)境改革不斷向縱深推進(jìn),。

　　（二）狠抓政策落地。打通深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境落地“最后一公里”專項(xiàng)行動(dòng),，對國家和本市已經(jīng)出臺的政策措施落實(shí)情況定期對賬銷賬并開展考核,，對無合理原因未能按時(shí)落地的予以通報(bào)。建立政策評估制度,，牽頭部門對已出臺政策組織開展全面評估,，檢驗(yàn)改革實(shí)際成效。持續(xù)完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度,，以群眾反饋為導(dǎo)向,，對群眾反映強(qiáng)烈的短板問題及時(shí)整改提升。

　　（三）重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān),。明確以下十項(xiàng)改革任務(wù)重點(diǎn)攻堅(jiān),，確保取得突破，形成東莞改革品牌,，分別是：優(yōu)化提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線,、打造企業(yè)訴求閉環(huán)管理“政企直通車”,、開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全域標(biāo)準(zhǔn)化工程、惠企政策推送兌現(xiàn)“一站式”,、推廣信用報(bào)告破解證明難,、建立企業(yè)畫像模型、探索建立企業(yè)欠薪長效治理機(jī)制,、嚴(yán)厲整治勞務(wù)派遣市場不規(guī)范行為,、嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)低于15%”退件制度、推進(jìn)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”,。

　　（四）加強(qiáng)宣傳推廣,。通過廣播電視、報(bào)紙,、微信微博等媒體平臺,，全面推廣各項(xiàng)深化“放管服”改革政策，做好政策解讀推介工作,，提高改革政策的可及性,，確保市場主體和人民群眾切實(shí)享受改革紅利。積極挖掘我市優(yōu)秀做法和典型案例,，通過市,、省乃至國家“放管服”改革相關(guān)簡報(bào)、平臺擴(kuò)大影響力,。通過多種方式,，展示全市各部門、各鎮(zhèn)街（園區(qū)）深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)成果,，營造比學(xué)趕超的工作氛圍,。