東府辦〔2022〕5號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

新開辦企業(yè)免費刻制印章

實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

　　《東莞市新開辦企業(yè)免費刻制印章實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府審定同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真組織實施,。

東莞市人民政府辦公室

2022年2月7日

東莞市新開辦企業(yè)免費刻制印章實施方案

　　為進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，降低企業(yè)開辦成本,，規(guī)范我市新開辦企業(yè)免費刻制印章工作,，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》（粵府辦〔2020〕25號）精神，結(jié)合我市實際,，制定本方案,。

　　一、適用范圍

　　本方案所指的新開辦企業(yè)是指在我市各級市場監(jiān)督管理部門登記注冊的新成立的有限公司,、股份有限公司,、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè),。

　　本方案所指的免費刻制印章是指,，由政府財政負擔為每戶新開辦企業(yè)免費刻制4枚印章，包括：企業(yè)公章,、合同專用章,、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章,；使用普通合成材料（俗稱合成牛角材料）的規(guī)格刻制，且不帶芯片,，印章規(guī)格和標準應(yīng)符合公安機關(guān)的相關(guān)備案要求,；印章刻制價格和郵寄費用執(zhí)行政府采購價格。

　　二,、印章刻制業(yè)務(wù)承接企業(yè)條件

　　申請參與新開辦企業(yè)免費刻制印章補助項目的印章刻制經(jīng)營戶（以下簡稱刻章店）必須符合以下條件：

　?。ㄒ唬┏钟袞|莞市市場監(jiān)督管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照，且持有公安機關(guān)核發(fā)的公章刻制業(yè)《特種行業(yè)許可證》,；

　?。ǘ┰跂|莞轄區(qū)內(nèi)有固定經(jīng)營場所；

　?。ㄈ┰跂|莞市范圍內(nèi)近三年信用狀況良好,，經(jīng)營活動中無出現(xiàn)重大違法記錄、未被列入經(jīng)營異常名錄或黑名單,、未收到刻章行業(yè)主管部門違法違規(guī)通報或行政處罰,；

　?。ㄋ模┚哂袃?yōu)質(zhì)印章質(zhì)量和售后服務(wù)，使用的合成材料印章需具備公安部防偽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心檢驗合格的章材產(chǎn)品,；

　?。ㄎ澹﹨⑴c合作項目時刻章店經(jīng)營狀況正常，不能為停業(yè)或者結(jié)業(yè)狀態(tài),；

　?。┳栽概浜险块T提供服務(wù)并簽訂合作協(xié)議，服從東莞市開辦企業(yè)便利化改革工作有關(guān)刻章協(xié)議價格,、2小時快捷送達,、數(shù)據(jù)報送、監(jiān)督檢查等要求,。

　　三,、實施流程

　　新開辦企業(yè)通過登記窗口、“一網(wǎng)通辦”等線下,、線上途徑填寫免費刻制申請,；各簽約合作刻章店要按照要求，在規(guī)定時間內(nèi)提供服務(wù),。

　　（一）開展服務(wù),。新開辦企業(yè)辦理企業(yè)開辦流程時，可自行選擇是否參與免費刻制印章,。如選擇線上開辦及免費刻制印章,，由“i莞家”APP對接“一網(wǎng)通辦”平臺獲取企業(yè)信息，對簽訂合作協(xié)議納入平臺接單范圍的刻章店按照順序循環(huán)派發(fā)刻章業(yè)務(wù)訂單,，自動將企業(yè)相關(guān)信息推送至刻章店,，刻章店應(yīng)當在收到推送信息后10分鐘內(nèi)做出承接或不承接選擇，超時或作出不承接選擇的,，由其他刻章店搶單,。企業(yè)也可自主選擇刻章店，刻章店以距離企業(yè)遠近排序,，企業(yè)可就近選擇刻章店,。刻章店承接訂單后,，自行將印章信息錄入廣東省公章治安管理信息系統(tǒng),，并在2小時內(nèi)完成印章刻制備案，將刻制完成的印章派送至政務(wù)服務(wù)中心或交付郵寄,，同時按要求做好相關(guān)交接手續(xù),。如選擇線下免費刻制印章，企業(yè)在提交申請材料時一并申請免費刻制印章，由“i莞家”APP對接“一體化平臺”獲取企業(yè)信息,，“i莞家”進行“循環(huán)派單”或進入“搶單模式”,。刻章店承接訂單后,，自行將印章信息錄入廣東省公章治安管理信息系統(tǒng),，并在2小時內(nèi)完成印章刻制備案，將刻制完成的印章派送至政務(wù)服務(wù)中心或交付郵寄,，同時按要求做好相關(guān)交接手續(xù),。

　　（二）資金撥付。新開辦企業(yè)免費刻制印章補貼由各市場監(jiān)管分局向財政分局申報部門預(yù)算解決,，實行每月結(jié)算,、實報實銷制度。每月首個工作日,，刻章店在“i莞家”APP上核對開辦企業(yè)免費刻制印章名單,，經(jīng)確認無誤后，市場監(jiān)管部門將服務(wù)經(jīng)費款項及時撥付至刻章店賬戶,。

　　四,、組織實施

　　（一）明確工作分工。免費刻制印章費用由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）承擔,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）自行組織具備印章刻制資質(zhì)和相應(yīng)條件的企業(yè)自主報名,，并簽訂印章刻制服務(wù)合同，明確服務(wù)的種類,、價格,、質(zhì)量、標準,、交付時限和手續(xù),、費用結(jié)算等事項；市市場監(jiān)督管理局負責指導(dǎo)各市場監(jiān)管分局落實本方案要求,，向各鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政分局申報部門預(yù)算,，做好款項報銷流程，支付給刻章店,、郵政企業(yè)，實行每月結(jié)算,、實報實銷制度,；市公安局負責指導(dǎo)各公安分局落實本方案要求，聯(lián)系省公章系統(tǒng)運維單位保障系統(tǒng)正常運行,，加強對刻章行業(yè)監(jiān)管,，督促刻章店落實服務(wù)要求，監(jiān)管公章網(wǎng)上備案,，保障公章樣式和質(zhì)量,；市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負責做好信息化建設(shè)工作,，包括“企業(yè)開辦一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)、“i莞家”APP的改造承建,、后續(xù)維護,；市財政局負責指導(dǎo)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政分局做好免費刻章經(jīng)費保障工作。

　　（二）保障服務(wù)經(jīng)費,。每套印章價格（共4枚）建議采購價為130－180元,，印章若需郵寄領(lǐng)取，郵費建議價為18元以內(nèi),；所需費用均列入企業(yè)住所地鎮(zhèn)街（園區(qū)）財政預(yù)算,。每年度在預(yù)算額度內(nèi)，向已報名參與免費為新開辦企業(yè)刻制印章的刻章店及郵遞企業(yè)支付相關(guān)費用,?？陶碌晷麻_辦企業(yè)刻章接單功能模塊集成到“i莞家”APP提供服務(wù)。

　　（三）印章發(fā)放要求,。結(jié)合工作開展實際,，采用更靈活、便捷的發(fā)放方式,，新開辦企業(yè)申請印章免費刻制的,，可申請郵寄或線下領(lǐng)取方式。申請線下領(lǐng)取的,，實行“一表申請,，一窗發(fā)放”，由市鎮(zhèn)各級政務(wù)中心“一窗通取”專窗發(fā)放,，并做好相應(yīng)的印章交接登記簽領(lǐng)手續(xù),。

　　（四）規(guī)范運行管理。各合作刻章店應(yīng)當按照要求,，在規(guī)定時間內(nèi)提供服務(wù),。采用“循環(huán)派單”模式，對符合條件的刻章店按順序派單,?？陶碌晔盏酵扑托畔⒑?0分鐘內(nèi)作出承接或不承接選擇，超時或作出不承接選擇的,，由其他刻章店搶單,。企業(yè)也可根據(jù)刻章店距離自主選擇刻章店?？陶碌瓿瑫r服務(wù)2次的,，進行中止協(xié)議提醒，超時服務(wù)達3次的，取消當年服務(wù)資格（因系統(tǒng),、網(wǎng)絡(luò)故障等客觀原因及不可抗力造成的除外）,。

　　五、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。開展新開辦企業(yè)免費刻章服務(wù)是我市降低企業(yè)開辦成本,，推動營商環(huán)境改革，營造市場化,、法治化,、國際化營商環(huán)境的重要舉措，也是我市實施開辦企業(yè)“一窗受理,、一網(wǎng)通辦,、一窗領(lǐng)取”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、各有關(guān)單位務(wù)必高度重視,，嚴格按照市政府統(tǒng)一部署要求，明確職責分工,，狠抓措施落實,，確保高效推進，如期實施,。

　　（二）增強部門協(xié)作,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各有關(guān)單位要以優(yōu)化營商環(huán)境,，便民利企為出發(fā)點和落腳點,，密切配合，相互聯(lián)動,，形成合力,，及時溝通協(xié)調(diào)工作中遇到的困難和問題。

　　（三）強化宣傳引導(dǎo),。各有關(guān)單位,、各級行政服務(wù)中心窗口要加大對免費刻章服務(wù)政策的宣傳力度，采取各種形式,，全方位,、多角度、多層次開展政策解讀和宣傳引導(dǎo),，著力提高社會知曉度和參與度,。實施免費刻章服務(wù)舉措，牽涉印章刻制行業(yè)經(jīng)營者的切身利益,，公安部門要適時組織召開印章刻制行業(yè)會議，各相關(guān)單位配合及時對實施免費刻章相關(guān)政策和操作流程進行公示、解析,，指引刻章店積極參與,，有效化解風險矛盾，排除改革推進阻力,。

　　（四）落實后續(xù)監(jiān)管,。一是加強對刻章店的監(jiān)管。各級公安部門要加強督促,、指導(dǎo)刻章店按照公章標準要求完成刻制備案,，確保刻章店遵守印章刻制備案的各項法律法規(guī)規(guī)定,。二是加強對專項補貼資金的監(jiān)管,。嚴禁各單位及其工作人員以虛假、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金,，對違反規(guī)定的單位及其工作人員,，按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處罰，并追究相關(guān)責任人員的責任,，涉嫌違法犯罪的,，移交公安機關(guān)等相關(guān)部門依法進行查處。

　　（五）加快方案落實,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）應(yīng)當結(jié)合自身實際,，參照本實施方案將印章刻制相關(guān)費用納入同級財政預(yù)算，盡快落實為轄區(qū)新開辦企業(yè)提供免費刻制印章服務(wù)的相關(guān)工作,。

　　本方案自印發(fā)之日起施行,。