東府辦〔2016〕4號(hào)

關(guān)于印發(fā)《東莞市企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”

改革實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

《東莞市企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”改革實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2016年1月18日

東莞市企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”改革實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化我市企業(yè)登記注冊(cè)制度改革,，在更高水平上推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入便利化,，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2015〕33號(hào)）,、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)〈東莞市外商投資企業(yè)網(wǎng)上多證聯(lián)辦實(shí)施辦法（試行）〉的通知》（東府〔2014〕113號(hào)）等相關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案。

一,、改革目標(biāo)

深化國(guó)家“三證合一,、一照一碼”改革，進(jìn)一步優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境,，按照建設(shè)“單一窗口”的理念和要求,，鞏固和擴(kuò)大我市“多證聯(lián)辦”改革成果，將企業(yè)分別到稅務(wù),、社保,、人資、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等部門辦理稅務(wù)登記,、社會(huì)保險(xiǎn)登記、人力資源業(yè)務(wù)備案、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記,、自理報(bào)檢企業(yè)備案的模式,，改革為“一站受理、信息互認(rèn),、無紙辦理,、無須領(lǐng)證”的登記備案新模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)所需辦理的登記備案業(yè)務(wù),，均可在東莞市網(wǎng)上辦事大廳一站式,、全流程辦理完畢。

二,、改革原則

（一）便捷高效,。優(yōu)化審批操作流程，創(chuàng)新服務(wù)方式,，提高登記效率,，方便企業(yè)準(zhǔn)入。

（二）規(guī)范統(tǒng)一,?？茖W(xué)制定登記流程，實(shí)行統(tǒng)一的登記程序和登記要求,，規(guī)范登記條件,、登記材料。

（三）銜接有序,。與“多證聯(lián)辦”改革,、批文共享平臺(tái)和電子證照庫建設(shè)、企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè),、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度建設(shè),、全程電子化工商登記等工作有序銜接，協(xié)同推進(jìn),。

三,、改革模式

（一）適用對(duì)象

在我市辦理工商登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體，包括有限責(zé)任公司,、股份有限公司,、非公司企業(yè)法人、外商投資企業(yè),、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及上述主體分支機(jī)構(gòu),，農(nóng)民專業(yè)合作社,，個(gè)體工商戶。

（二）適用范圍

辦理稅務(wù)登記、社會(huì)保險(xiǎn)登記,、人力資源業(yè)務(wù)備案,、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記、自理報(bào)檢企業(yè)備案等業(yè)務(wù),。

（三）操作模式

一站受理——通過東莞市網(wǎng)上辦事大廳網(wǎng)站受理,。申請(qǐng)順序?yàn)椋旱卿浘W(wǎng)站→登記注冊(cè)一網(wǎng)通→企業(yè)網(wǎng)上登記備案系統(tǒng)→賬戶注冊(cè)→業(yè)務(wù)辦理。申請(qǐng)人可以根據(jù)辦事指南自行填寫提交,，也可由各實(shí)施部門工作人員指導(dǎo)錄入提交,。

信息互認(rèn)——按照企業(yè)不重復(fù)填報(bào)登記申請(qǐng)文書內(nèi)容和不重復(fù)提交登記材料的原則，工商部門將企業(yè)相關(guān)登記信息和辦理結(jié)果信息上傳到東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái),，稅務(wù),、社保、人資,、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等部門對(duì)平臺(tái)共享的企業(yè)申請(qǐng)材料無須審核，對(duì)企業(yè)登記信息和辦理結(jié)果直接互認(rèn),。

無紙辦理——市電子政務(wù)辦根據(jù)企業(yè)相關(guān)登記信息,、辦理結(jié)果信息和其他部門所需采集的登記備案信息整合優(yōu)化形成國(guó)（地）稅、社保,、人資,、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息采集表,，申請(qǐng)人只需分別填寫相關(guān)信息即可完成多種業(yè)務(wù)登記,，無須提交任何紙質(zhì)材料。

無須領(lǐng)證——登記完成后,，企業(yè)的多種業(yè)務(wù)資格信息已在網(wǎng)上備案,，企業(yè)無須領(lǐng)取任何紙質(zhì)登記證件。各部門將相關(guān)登記信息和辦理結(jié)果信息共享至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和企業(yè)專屬網(wǎng)頁,，供政府各部門和社會(huì)公眾查閱,。

（四）改革效力

企業(yè)通過“一網(wǎng)通”完成登記后，在本市范圍內(nèi)辦理涉企有關(guān)手續(xù)時(shí),，各級(jí)政府和部門及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其通過“一網(wǎng)通”取得的稅務(wù)登記,、社會(huì)保險(xiǎn)登記、人力資源業(yè)務(wù)備案,、報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記,、自理報(bào)檢企業(yè)備案等業(yè)務(wù)資格給予認(rèn)可，如有需要可自行網(wǎng)上查驗(yàn)相關(guān)登記信息,，不再要求企業(yè)另行提交紙質(zhì)憑證,。企業(yè)因外出經(jīng)營(yíng)等需要,，可自行前往相關(guān)部門申請(qǐng)領(lǐng)取紙質(zhì)憑證。

四,、改革保障

（一）建立部門信息互認(rèn)機(jī)制,。通過東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)和工作流程再造，企業(yè)工商登記申請(qǐng)材料經(jīng)工商部門審核后,，即同時(shí)視為經(jīng)稅務(wù),、社保、人資,、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等部門認(rèn)可，無須再分別審核,。

（二）優(yōu)化登記備案流程,。工商、稅務(wù),、社保,、人資、海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫等部門通過進(jìn)一步清理管轄權(quán)限范圍內(nèi)的企業(yè)登記備案事項(xiàng),，整合優(yōu)化申請(qǐng)、受理,、核準(zhǔn),、公示等工作流程，提高行政審批效率,。

（三）強(qiáng)化跨部門信息傳遞與數(shù)據(jù)共享,。加強(qiáng)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)與東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的無縫銜接,，保障企業(yè)登記信息的及時(shí)傳遞,、處理和應(yīng)用。

（四）完善企業(yè)信用體系,。完善企業(yè)專屬網(wǎng)頁的企業(yè)證照批文信息查詢等功能,，拓寬社會(huì)對(duì)企業(yè)信用信息的查詢渠道，建設(shè)企業(yè)信用體系,。

（五）深化檔案信息化建設(shè),。工商部門保存企業(yè)提交的工商登記申請(qǐng)及審核材料等電子登記檔案原件，并將企業(yè)相關(guān)登記信息和辦理結(jié)果信息上傳至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái),。其他部門可以依照檔案管理有關(guān)規(guī)定查詢利用企業(yè)的工商登記電子檔案,。相關(guān)電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案在東莞市范圍內(nèi)具有同等效力。

五,、改革分工

全面推行企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”改革,，是深化行政審批制度改革,，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合的重要舉措,，對(duì)于促進(jìn)投資、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè),，打造法治化,、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境具有重要意義,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)配合,，積極推進(jìn)，確?！耙痪W(wǎng)通”改革順利推廣實(shí)施,。

（一）市網(wǎng)建辦。統(tǒng)籌企業(yè)登記注冊(cè)“一網(wǎng)通”改革,，匯編各部門的企業(yè)登記文書和規(guī)范材料,，指導(dǎo)和推動(dòng)各鎮(zhèn)街（園區(qū)）、各部門做好改革工作,。

（二）市電子政務(wù)辦,。建設(shè)企業(yè)登記備案系統(tǒng)并進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)改造，協(xié)調(diào)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接,。

（三）市工商局,。將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)規(guī)范傳送至東莞市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)；按照工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級(jí),；結(jié)合“三證合一”登記制度改革要求,，加快推廣以電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照為支撐的“網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上審核,、網(wǎng)上發(fā)照,、網(wǎng)上歸檔”全程電子化登記管理方式，鼓勵(lì),、引導(dǎo)申請(qǐng)人通過互聯(lián)網(wǎng)辦理加載有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照,；加強(qiáng)“一網(wǎng)通”改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員熟練辦理新業(yè)務(wù)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平,。

（四）市質(zhì)監(jiān)局,。加強(qiáng)與省代碼管理中心溝通，協(xié)調(diào)省代碼管理中心并會(huì)同市工商局建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼重錯(cuò)碼核查和信息共享機(jī)制,，定期通報(bào)信息回傳情況,。

（五）市國(guó)稅局,、市地稅局、市社保局,、市人力資源局以及海關(guān),、檢驗(yàn)檢疫部門。按照工作規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級(jí),；接收東莞市政務(wù)信息資源共享相關(guān)數(shù)據(jù)并加以處理和應(yīng)用,；加強(qiáng)“一網(wǎng)通”改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員熟練辦理新業(yè)務(wù)的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平,。

（六）市行政服務(wù)辦,。對(duì)“一網(wǎng)通”改革落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督；加大“一網(wǎng)通”改革宣傳力度,，引導(dǎo)企業(yè),、群眾廣泛使用“一網(wǎng)通”登記備案系統(tǒng)。

（七）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)“一網(wǎng)通”改革的組織領(lǐng)導(dǎo)及相應(yīng)保障工作,，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確保改革順利推進(jìn),。