東府辦〔2015〕106號

關(guān)于印發(fā)《東莞市免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移

位倉儲費用試點工作實施方案》的通知（已失效）

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

《東莞市免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作實施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2015年11月4日

東莞市免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移

位倉儲費用試點工作實施方案

為大力推進(jìn)落實《國務(wù)院關(guān)于改進(jìn)口岸工作支持外貿(mào)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2015〕16號）關(guān)于“對查驗沒有問題的免除企業(yè)吊裝,、移位、倉儲等費用,，此類費用由中央財政負(fù)擔(dān)”等改革事項,，更好貫徹落實《廣東省開展口岸查驗配套服務(wù)費改革試點實施方案》，降低外貿(mào)企業(yè)運營成本,，促進(jìn)外貿(mào)企業(yè)減負(fù)增效,，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，進(jìn)一步提高口岸查驗工作的針對性和有效性,，提升我市口岸綜合競爭力,，根據(jù)《財政部 海關(guān)總署 國家質(zhì)檢總局 國家發(fā)展改革委 交通運輸部 商務(wù)部關(guān)于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝 移位 倉儲費用試點工作的通知（財行〔2015〕427號）、《廣東省開展口岸查驗配套服務(wù)費改革試點實施方案》（粵辦函〔2015〕421號）要求和部署,，經(jīng)充分調(diào)研,，現(xiàn)結(jié)合我市口岸實際，現(xiàn)制定我市關(guān)于免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用試點工作實施方案如下,。

一,、實施時間

試點時間定于2015年11月5日至2015年11月底。

二,、實施范圍

（一）免除費用的口岸范圍,。全市所有符合條件的口岸現(xiàn)場查驗監(jiān)管場所，包括進(jìn)出境貨運車輛檢查場（以下簡稱車檢場）,、港口口岸對外開放碼頭（含二類碼頭）,、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管場所。

（二）免除費用的項目范圍,。免除費用的范圍原則上限定于外貿(mào)企業(yè)在海關(guān)查驗環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的,、查驗沒有問題的進(jìn)出口集裝箱（重箱）貨物、噸車貨物（進(jìn)出口空箱,、空車的查驗以及進(jìn)口可用作原料的固體廢物除外）的吊裝,、移位、倉儲費用,，不適用于檢驗檢疫查驗環(huán)節(jié)相關(guān)費用,。具體實施項目為：

1.吊裝費。即將海關(guān)確定需要查驗的進(jìn)出口集裝箱（重箱）,、噸車貨物（以下統(tǒng)稱集裝箱貨物）從堆場吊運,、拖運至查驗場所或海關(guān)指定位置,，根據(jù)查驗指令實施人工開箱查驗所產(chǎn)生的費用。

2.移位費,。即將海關(guān)確定需要實施機(jī)器查驗（包括過磅,、機(jī)檢）的集裝箱貨物從堆場移位至機(jī)器設(shè)備所在位置實施機(jī)器查驗作業(yè)所產(chǎn)生的費用。

3.倉儲費,。即海關(guān)確定需要查驗的集裝箱貨物因未能當(dāng)天安排查驗作業(yè),，或當(dāng)天未能完成查驗作業(yè)，導(dǎo)致集裝箱貨物不能及時放行所產(chǎn)生的倉儲費用（如仍在口岸經(jīng)營服務(wù)單位承諾的免費堆存期限內(nèi),，則不產(chǎn)生倉儲費用）,。

三、實施辦法

（一）免除費用的標(biāo)準(zhǔn),。免除費用試點標(biāo)準(zhǔn)的確定,，要以有利于減輕外貿(mào)企業(yè)負(fù)擔(dān)、有利于實現(xiàn)政府合理開支,、有利于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長為原則,。我市政府采購口岸查驗配套服務(wù)費用按原有收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各項收費不得高于各口岸經(jīng)營服務(wù)單位此前公布的服務(wù)項目收費標(biāo)準(zhǔn),。

對于查驗沒有問題的，以海關(guān)標(biāo)識的放行信息為核定標(biāo)準(zhǔn),，免除因查驗產(chǎn)生吊裝,、移位、倉儲等費用,；對查驗有問題的,，由海關(guān)確認(rèn)后，相關(guān)費用不予免除,。特殊情況下,，因海關(guān)查驗工作需要，可能產(chǎn)生二次（或多次）吊裝,、移位,、倉儲等費用的，且經(jīng)海關(guān)確認(rèn)查驗沒有問題,，費用由政府承擔(dān),。

（二）查驗結(jié)果的界定。對查驗沒有問題的,，由海關(guān)負(fù)責(zé)確認(rèn),，并在完成查驗工作后，在放行信息（電子放行信息或紙本放行單證）予以標(biāo)識并發(fā)送口岸經(jīng)營服務(wù)單位,。海關(guān)查驗結(jié)果的確認(rèn)規(guī)則及對查驗沒有問題進(jìn)行標(biāo)識的方式,，按照海關(guān)相關(guān)文件要求執(zhí)行,。

（三）查驗情況的統(tǒng)計。海關(guān)查驗情況,、口岸經(jīng)營服務(wù)單位口岸查驗配套服務(wù)及免除費用情況以及我市口岸查驗情況及免除費用情況,，分別由黃埔海關(guān)、口岸經(jīng)營服務(wù)單位和市商務(wù)局（口岸局）負(fù)責(zé)統(tǒng)計報送,；海關(guān)和口岸經(jīng)營服務(wù)單位每月3日（節(jié)假日順延,，下同）前要將上月的統(tǒng)計情況報市商務(wù)局（口岸局）匯總。

（四）免除費用的支付,。暫定實行月結(jié)制,，每月由市商務(wù)局（口岸局），以海關(guān)提供的查驗情況統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),，對照口岸經(jīng)營服務(wù)單位提供的相關(guān)數(shù)據(jù),，2個工作日內(nèi)核對相關(guān)數(shù)據(jù)并核算應(yīng)支付各口岸經(jīng)營服務(wù)單位的服務(wù)費用后報送市財政局，市財政局核實后于5個工作日內(nèi)將免除的費用劃撥給市商務(wù)局（口岸局）,，由市商務(wù)局（口岸局）在收到款項后于5個工作日內(nèi)劃撥給各口岸經(jīng)營服務(wù)單位,。

四、職責(zé)分工

此項改革以市政府牽頭組織實施,，各相關(guān)單位要結(jié)合自身職能,，配合抓好組織實施，具體分工如下：

（一）市商務(wù)局（口岸局）,。根據(jù)本方案協(xié)調(diào)各相關(guān)單位抓好落實,；以海關(guān)和經(jīng)營服務(wù)單位上報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，每月定期做將統(tǒng)計情況匯總報市財政局審核后報省口岸辦,；每月將財政部門下?lián)艿馁Y金及時,、足額劃撥給相關(guān)的口岸經(jīng)營服務(wù)單位；協(xié)調(diào)解決本方案實施過程中出現(xiàn)的問題,，妥善解決,。

（二）市財政局。貫徹落實國家,、省財政制定的財政支付辦法,，制定支付操作辦法；做好相關(guān)資金支付的申報,、劃撥,、使用、監(jiān)管工作,；及時將《東莞市口岸查驗情況及免除費用情況統(tǒng)計表》報省財政廳,；統(tǒng)籌安排專項資金，每月及時將免除費用劃撥給市商務(wù)局,。

（三）市發(fā)展和改革局,。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費管理,，加強(qiáng)口岸查驗配套服務(wù)費價格監(jiān)管；依法治理整頓壟斷經(jīng)營,、強(qiáng)制服務(wù),、亂收費的行為，建立公開,、透明,、合理的口岸收費管理機(jī)制，推進(jìn)價格誠信體系建設(shè),，維護(hù)公平競爭的市場秩序,。

（四）海關(guān)部門。負(fù)責(zé)向口岸相關(guān)部門反饋查驗沒問題免除費用的信息,；填寫查驗情況統(tǒng)計表,，每月定期以單位名義報市商務(wù)局（口岸局）；指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報實施免收查驗服務(wù)相關(guān)費用工作,。

（五）口岸各經(jīng)營服務(wù)單位,。貫徹執(zhí)行國發(fā)〔2015〕16號文有關(guān)規(guī)定，積極配合推動改革事項落實,，依法依規(guī)提供吊裝,、移位、倉儲等服務(wù),；加強(qiáng)經(jīng)營管理信息化建設(shè),，提高口岸作業(yè)效率；準(zhǔn)確,、及時、全面地與海關(guān)做好查驗情況統(tǒng)計工作,，每月定期以單位名義報市商務(wù)局（口岸局）,；做好統(tǒng)計表和相關(guān)單據(jù)的存檔工作。

五,、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),。推進(jìn)實施此項改革是貫徹落實國家、省促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長系列和惠企政策落地的重要舉措,，各相關(guān)部門要高度重視,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制,，細(xì)化操作流程,，明確責(zé)任分工，及時協(xié)調(diào)解決好實施過程中的實際問題,。

（二）緊密配合聯(lián)動,。發(fā)改,、財政、商務(wù)（口岸）等部門以及駐莞海關(guān)和各口岸經(jīng)營服務(wù)單位,，要按照分工認(rèn)真履行職責(zé),，建立銜接緊密、高效運轉(zhuǎn)的工作機(jī)制,，密切配合,，提高效率，共同推進(jìn)改革任務(wù)落實,。

（三）定期督促檢查,。市商務(wù)局（口岸局）要牽頭建立檢查督促機(jī)制，定期檢查,、定期通報,，督促有關(guān)改革任務(wù)落到實處。不得在配合開展查驗工作中增加與查驗無關(guān),、進(jìn)出口企業(yè)無實際需求的經(jīng)營性服務(wù)項目并收取費用,。同時，要加大對有問題企業(yè)的處罰力度,。

（四）加大宣傳力度,。加大對此項改革的宣傳力度，通過政務(wù)網(wǎng)站,、口岸現(xiàn)場張貼等多種方式及時公告企業(yè),，形成推進(jìn)改革、支持鼓勵企業(yè)守法誠信經(jīng)營的良好輿論氛圍,，確保政策的落地實施,，真正惠及企業(yè)。