東府辦〔2015〕65號

關(guān)于印發(fā)《實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要2015年

重點(diǎn)工作任務(wù)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

《實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要2015年重點(diǎn)工作任務(wù)》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實(shí),。各單位要在統(tǒng)籌推進(jìn)“九年大跨越”工作方案各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上,，突出抓好今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作,，確?！熬拍甏罂缭健敝衅谀繕?biāo)任務(wù)順利完成,。

東莞市人民政府辦公室

2015年7月14日

實(shí)施珠三角規(guī)劃綱要2015年重點(diǎn)工作任務(wù)

2015年是珠三角地區(qū)“九年大跨越”中期關(guān)鍵之年,。今年實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008－2020年）》的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委,、省政府的部署要求和市委十三屆五次全會(huì)、市十五屆人大五次會(huì)議精神,，準(zhǔn)確把握“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞建設(shè)“國際制造名城、現(xiàn)代生態(tài)都市”目標(biāo),，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為總抓手，狠抓重大項(xiàng)目,、重大平臺和重點(diǎn)企業(yè),，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化改革攻堅(jiān),，增強(qiáng)市場活力,，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，加強(qiáng)法治建設(shè),，強(qiáng)化民生保障,，努力完成“九年大跨越”中期目標(biāo)任務(wù)，力爭在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革突破,、實(shí)施21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略三個(gè)方面走在全省前列，為我省更好發(fā)揮“雙支撐”作用和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位,、兩個(gè)率先”目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn),。

主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長８%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%,，固定資產(chǎn)投資總額增長12%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%，進(jìn)出口總額增長5%,；先進(jìn)制造業(yè),、高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)47%和37%；研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.3%以上,；發(fā)明專利授權(quán)量增長10%,；城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別增長8%和8.5%,，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,；全面完成省“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。在全面落實(shí)“九年大跨越”工作方案各項(xiàng)任務(wù)的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)推進(jìn)以下工作：

一,、全力落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

（一）培育發(fā)展創(chuàng)新主體。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè),，爭取2015年全市國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到800家,。建立完善高新技術(shù)企業(yè)及重點(diǎn)培育后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫。鼓勵(lì)龍頭科技企業(yè)申報(bào)實(shí)施重大科技項(xiàng)目,。制定出臺《東莞市促進(jìn)企業(yè)研發(fā)投入實(shí)施辦法》,，推動(dòng)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。加強(qiáng)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)民營企業(yè)與高校院所開展產(chǎn)學(xué)研深度合作,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。（市科技局、經(jīng)信局,、教育局等負(fù)責(zé)，列為第一的為牽頭單位,，下同）

（二）推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè),。積極參與珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)申報(bào)建設(shè)工作，待國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后制定東莞市珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃和空間規(guī)劃,。加快建設(shè)創(chuàng)新型城市,，落實(shí)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略工作責(zé)任書。加強(qiáng)科技交流合作,，重點(diǎn)引進(jìn)一批“高,、精、尖”技術(shù)領(lǐng)軍人物和科研團(tuán)隊(duì),。開展國際科技交流活動(dòng),，繼續(xù)辦好中國（東莞）國際科技合作周。（市科技局負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)松山湖國家高新區(qū)建設(shè),，加快建設(shè)空間科技城、散裂中子源,?；I建廣東省智能機(jī)器人研究院。加快省級技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展,。出臺《東莞市加快新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的實(shí)施辦法》,，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。出臺扶持科技企業(yè)孵化載體發(fā)展的科技政策,，打造“創(chuàng)客－苗圃－孵化器－加速器－專業(yè)園區(qū)”的完整孵化鏈條,。引導(dǎo)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)俱樂部,、創(chuàng)新工場等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,。加快模具國檢中心等質(zhì)量檢驗(yàn)檢測技術(shù)平臺建設(shè)。（市科技局,、發(fā)改局,、經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局,，松山湖（生態(tài)園）管委會(huì)等負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施創(chuàng)新重點(diǎn)突破,。落實(shí)《廣東省重大科技專項(xiàng)聯(lián)合推進(jìn)工作協(xié)議》，集中優(yōu)勢資源在智能工業(yè)機(jī)器人、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)管理,、新能源汽車動(dòng)力電池系統(tǒng),、可見光通信技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)光組件、移動(dòng)互聯(lián)關(guān)鍵技術(shù)與器件,、3D打印,、計(jì)算與通信集成芯片等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紝ｍ?xiàng)。繼續(xù)組織實(shí)施市重大科技項(xiàng)目,，落實(shí)省重大科技專項(xiàng)資助配套,。（市科技局負(fù)責(zé)）

（五）優(yōu)化創(chuàng)新制度環(huán)境。落實(shí)《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略走在前列的意見》,，出臺新型研發(fā)機(jī)構(gòu),、科技孵化載體、企業(yè)研發(fā)投入,、科技服務(wù)業(yè),、科技金融融合等政策。推動(dòng)科技管理體制改革,，調(diào)整完善科技項(xiàng)目政策,。改革科技資金配置方式，健全科研項(xiàng)目“撥投聯(lián)動(dòng)”,、“投補(bǔ)聯(lián)動(dòng)”,、“貸貼聯(lián)動(dòng)”、“撥貸聯(lián)動(dòng)”支持機(jī)制,。制定“科技創(chuàng)新券”補(bǔ)助實(shí)施方案,，支持企業(yè)向高校院所等機(jī)構(gòu)購買科技成果、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)以及研發(fā)設(shè)備等,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市,，實(shí)施專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。（市科技局,、財(cái)政局,，市府金融工作局等負(fù)責(zé)）

二、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

（六）全面推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。實(shí)施東莞制造2025戰(zhàn)略,，推進(jìn)智能制造、服務(wù)型制造,、創(chuàng)新制造,、優(yōu)質(zhì)制造、集群制造,、綠色制造“六大工程”,。依托智能手機(jī)省市共建基地,，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。依托機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地,，引進(jìn)培育一批智能裝備骨干企業(yè)和大型設(shè)備服務(wù)商,，建設(shè)智能機(jī)器公共技術(shù)服務(wù)平臺，打造一批工業(yè)機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，力爭全市工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)增長率達(dá)20%,、產(chǎn)值超300億元。推動(dòng)民營資本與先進(jìn)制造業(yè)融合,，探索組建民間金融（控股）集團(tuán),，引導(dǎo)民間資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、創(chuàng)投基金,，對制造業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)投資，為制造業(yè)發(fā)展提供金融支撐,。（市經(jīng)信局,、科技局、商務(wù)局,、財(cái)政局,、質(zhì)監(jiān)局，市府金融工作局等負(fù)責(zé)）

（七）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。研究加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,，推動(dòng)現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)發(fā)展。高起點(diǎn)布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，重點(diǎn)打造南城中央商務(wù)區(qū),、松山湖國家高新區(qū)、虎門港等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，加快建設(shè)長安濱海新區(qū),。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成若干生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)功能區(qū),，促進(jìn)制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,。完善現(xiàn)代物流服務(wù)體系，發(fā)展第三方物流,，推進(jìn)全國城市配送試點(diǎn)建設(shè),。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包。制定推進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件,。促進(jìn)健康,、養(yǎng)老、體育,、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展,，開展養(yǎng)老服務(wù)信息化試點(diǎn)工作,。（市發(fā)改局，市委宣傳部,，市經(jīng)信局,、民政局、商務(wù)局,、衛(wèi)生計(jì)生局,、旅游局、體育局等負(fù)責(zé)）

（八）狠抓重大項(xiàng)目建設(shè),。年初安排市重大建設(shè)項(xiàng)目177個(gè),，總投資3049.2億元，年度投資計(jì)劃321.6億元,；安排市重大預(yù)備項(xiàng)目74個(gè),，估算總投資1373.1億元。推動(dòng)總投資605.8億元的45個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工,，加快華為終端總部,、步步高研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)，力爭年內(nèi)投產(chǎn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè),，新增產(chǎn)值346.4億元,。健全全市億元以上項(xiàng)目臺賬管理機(jī)制，加大對億元以上投資項(xiàng)目的督導(dǎo)檢查,。抓好項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革,，推進(jìn)“直接落地”試點(diǎn)。繼續(xù)落實(shí)“五個(gè)一”,、明白卡,、銷號制等制度，設(shè)定重大項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間表,、路線圖,，健全績效考核與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。爭取年內(nèi)再引進(jìn)若干個(gè)投資額達(dá)數(shù)十億元以上重大項(xiàng)目,。加快建立重大項(xiàng)目招商信息共享,、布局統(tǒng)籌、選址流轉(zhuǎn)等利益分享機(jī)制,。（市重大辦,，市委改革辦，市發(fā)改局,、經(jīng)信局,、商務(wù)局等負(fù)責(zé)）

（九）推進(jìn)重大平臺建設(shè)。打造大學(xué)創(chuàng)新城創(chuàng)新發(fā)展引擎,、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展引擎,、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)融合發(fā)展引擎,、長安新區(qū)藍(lán)色發(fā)展引擎、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園綠色發(fā)展引擎,。加快大學(xué)創(chuàng)新城二,、三期工程建設(shè)。啟動(dòng)水鄉(xiāng)新城建設(shè),，以水環(huán)境綜合治理為核心推動(dòng)環(huán)境再造,，強(qiáng)化水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)。編制完成東莞銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,。加快臺灣高科技園,、兩岸生物產(chǎn)業(yè)基地、中以產(chǎn)業(yè)園,、中英低碳產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè),。（市發(fā)改局，經(jīng)信局,、科技局,、商務(wù)局，松山湖（生態(tài)園）管委會(huì),、水鄉(xiāng)管委會(huì)、長安新區(qū)管委會(huì),，水投集團(tuán),、東實(shí)集團(tuán)，謝崗鎮(zhèn)政府等負(fù)責(zé)）

（十）推動(dòng)新一輪技術(shù)改造,。大力實(shí)施“機(jī)器換人”,、節(jié)能技改、技改示范等專項(xiàng)工程,，鼓勵(lì)支持電子信息,、電氣機(jī)械及設(shè)備制造、紡織服裝,、家具,、五金、建筑陶瓷等行業(yè)開展工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用示范,，認(rèn)定20個(gè)“機(jī)器換人”示范項(xiàng)目,。組織“機(jī)器換人”項(xiàng)目對接會(huì)，搭建產(chǎn)需對接平臺,，推動(dòng)銀行,、融資租賃機(jī)構(gòu)和第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)支持企業(yè)智能化改造。深入推進(jìn)注塑機(jī)改造和電機(jī)能效提升工作,，推動(dòng)全年注塑機(jī)改造累計(jì)完成6000標(biāo)準(zhǔn)臺,、電機(jī)能效提升180萬千瓦,。全年推動(dòng)750家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，力爭完成技改投資164億元,、增長31.7%,。（市經(jīng)信局、質(zhì)監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（十一）促進(jìn)各類企業(yè)健康發(fā)展,。優(yōu)化整合扶持大型骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施,，出臺鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組的政策意見。鼓勵(lì)企業(yè)通過境內(nèi)外上市,、股權(quán)融資等方式擴(kuò)大直接融資比例,。實(shí)施小微企業(yè)上規(guī)模培育計(jì)劃、成長型中小企業(yè)培育計(jì)劃,、民營企業(yè)上市梯度培育工程,，培養(yǎng)一大批“專精特”高成長性中小企業(yè)群。落實(shí)中小微企業(yè)優(yōu)惠政策和政府采購傾斜政策,，用好扶持中小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展資金,，促進(jìn)企業(yè)提檔升級。依托大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺,，深化“千干扶千企”服務(wù)機(jī)制,，構(gòu)建全天候信息化問題處理機(jī)制。（市經(jīng)信局,、商務(wù)局,、質(zhì)監(jiān)局、國資委,，市府金融工作局等負(fù)責(zé)）

三,、持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放

（十二）加快推進(jìn)國家和省改革試點(diǎn)任務(wù)。制定落實(shí)《東莞市開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，開展虎門、長安撤鎮(zhèn)設(shè)市設(shè)區(qū)研究,。深化外商投資管理服務(wù)改革試點(diǎn),，承接好省擬委托東莞實(shí)施的部分省級審批權(quán)，建立一套覆蓋項(xiàng)目準(zhǔn)入,、工程建設(shè)和運(yùn)營監(jiān)管的便利化管理服務(wù)機(jī)制,。主動(dòng)爭取承擔(dān)國家擴(kuò)大跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合試點(diǎn)任務(wù)。加快在所有企業(yè)實(shí)行“多證聯(lián)辦”,。推動(dòng)全國農(nóng)村綜合改革示范點(diǎn)建設(shè),，完善集體資產(chǎn)交易和監(jiān)管機(jī)制，深化股權(quán)制度改革,。扎實(shí)推進(jìn)國家公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn),，制定地方實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),，全面完成國家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)。（市委改革辦,、農(nóng)辦,，市發(fā)改局、商務(wù)局,、文廣新局等負(fù)責(zé)）

（十三）提高政府依法行政水平,。用好用活用足國家賦予的地方立法權(quán)，深入推進(jìn)依法治市,。對照省行政審批通用目錄制定我市保留事項(xiàng)目錄,。健全審批事項(xiàng)目錄動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完成全市非行政許可審批清理工作,。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。推動(dòng)市直部門向清溪鎮(zhèn)下放事權(quán)，適時(shí)開展長安新區(qū)行政審批體制改革試點(diǎn),。對照省政府部門權(quán)責(zé)清單和職能調(diào)整目錄開展政府部門清理行政職權(quán)和編制權(quán)責(zé)清單工作,。將政府部門的行政職權(quán)以清單形式向社會(huì)公布，適時(shí)繪制和公開權(quán)責(zé)運(yùn)行流程圖,。按照省的部署和要求在農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域開展執(zhí)法體制改革,。（市編辦、依法治市辦,、法制局等負(fù)責(zé)）

（十四）推進(jìn)投融資體制改革,。深入貫徹廣東省鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間投資進(jìn)入公共資源開發(fā)利用領(lǐng)域,；研究落實(shí)省關(guān)于政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目的管理辦法,，推廣PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用,。充分運(yùn)用企業(yè)債券融資功能，鼓勵(lì)和支持企業(yè)發(fā)行債券,。宣傳推廣專項(xiàng)債和項(xiàng)目收益?zhèn)?、可續(xù)期債、創(chuàng)投債,、小微企業(yè)增信集合債等企業(yè)債券創(chuàng)新品種,。推動(dòng)券商與發(fā)債儲(chǔ)備企業(yè)對接，為債券項(xiàng)目提供專業(yè)指導(dǎo)意見,。積極參與珠三角金融改革創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),。（市發(fā)改局、財(cái)政局,，市府金融工作局等負(fù)責(zé)）

（十五）深化粵港澳合作,。落實(shí)實(shí)施粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化“準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單”管理模式工作方案,。依托我市重點(diǎn)區(qū)域、園區(qū)等平臺,，重點(diǎn)深化文化創(chuàng)意,、職業(yè)教育、科技,、金融,、法律、會(huì)展等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作,，推動(dòng)?xùn)|莞的制造業(yè)與香港的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)合作互補(bǔ),。推動(dòng)（東莞）香港專業(yè)服務(wù)中心、東莞市外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級支援服務(wù)中心專業(yè)輔導(dǎo)平臺建設(shè),。實(shí)施“銀色人才”計(jì)劃,，引進(jìn)港澳高端專業(yè)人才，為企業(yè)生產(chǎn)力持續(xù)提升打造專業(yè)人才智庫,。（市港澳事務(wù)局,、商務(wù)局、人力資源局等負(fù)責(zé)）

（十六）提升對外開放合作水平,。辦好第二屆廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會(huì)和2015中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會(huì),。加快石龍鐵路集裝箱貨運(yùn)站建設(shè)，爭取在東莞火車站增加“粵滿俄”,、“粵新歐”集裝箱鐵路班列班次和?？空军c(diǎn)。以虎門港為航運(yùn)節(jié)點(diǎn),，打通與海上絲綢之路沿線國家港口直航通道,，探索參與沿線港口城市聯(lián)盟建設(shè)。探索在非洲,、拉美,、東南亞、中亞等地區(qū)建立“東莞產(chǎn)品展銷中心”和經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)業(yè)園,。推動(dòng)口岸“三互”大通關(guān)和“單一窗口”改革,。深入實(shí)施“加工貿(mào)易增效計(jì)劃”。支持企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口,。申報(bào)“中國服務(wù)外包示范城市”,，培育服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)。（市商務(wù)局,、貿(mào)促會(huì)等負(fù)責(zé)）

四,、加快建設(shè)信息化先導(dǎo)區(qū)

（十七）加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。編制完成《全市無線通信基站站址規(guī)劃（2015－2020）》，各鎮(zhèn)街編制寬帶基礎(chǔ)設(shè)施細(xì)化方案,。落實(shí)光纖到戶強(qiáng)制國標(biāo),，加快既有小區(qū)光纖入戶改造，推進(jìn)城中村寬帶接入,，提升中小企業(yè)寬帶接入能力,。統(tǒng)籌推進(jìn)3G、4G移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和無線局域網(wǎng)發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)公共區(qū)域WiFi熱點(diǎn)全覆蓋,，支持電信運(yùn)營企業(yè)實(shí)施LTE發(fā)展計(jì)劃，開展商用網(wǎng)絡(luò)部署及應(yīng)用,。未來三年,，建設(shè)LTE宏站5134個(gè)，室分系統(tǒng)9262套,；在全市公共區(qū)域建成2.5萬個(gè)WiFi網(wǎng)絡(luò)無線接入點(diǎn)（AP）,。（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（十八）推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合。加快“兩化”融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)示范建設(shè),，運(yùn)用信息技術(shù)改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)相結(jié)合；擴(kuò)大“兩化”融合,，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)與信息技術(shù)企業(yè)開展交流對接,。推進(jìn)服務(wù)型制造示范工程和3C 產(chǎn)業(yè)智能制造示范工程，出臺相關(guān)落實(shí)實(shí)施方案,。深化“國家級兩化深度融合暨智能制造試驗(yàn)區(qū)”建設(shè),，出臺《東莞市信息化專項(xiàng)資金管理辦法》。（市經(jīng)信局負(fù)責(zé)）

（十九）加快培育發(fā)展信息化新業(yè)態(tài),。組建云計(jì)算產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，認(rèn)定10個(gè)云計(jì)算應(yīng)用示范重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭云計(jì)算及相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超850億元,。出臺智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃,，制定扶持智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施,。支持大數(shù)據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目開展研究開發(fā)和應(yīng)用示范,，依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)組建東莞市大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略研究中心,。出臺《東莞市促進(jìn)信息消費(fèi)實(shí)施方案》,。推動(dòng)電子商務(wù)、倉儲(chǔ)物流與智能制造融合發(fā)展，打造一批電商聚集園區(qū),、智能物流示范基地,、區(qū)域采購中心，依托中國智能骨干網(wǎng)等建設(shè)開放社會(huì)智能物流網(wǎng)絡(luò),。（市經(jīng)信局,、商務(wù)局等負(fù)責(zé)）

（二十）加快智慧東莞建設(shè)步伐。推動(dòng)實(shí)施“智慧政務(wù)”等“智慧東莞”十大重點(diǎn)工程,。完善市公共信用信息管理系統(tǒng)和“信用東莞”網(wǎng),，加快推進(jìn)信用信息數(shù)據(jù)的交換共享。出臺《東莞市建設(shè)信息惠民國家試點(diǎn)城市實(shí)施方案》,，實(shí)施基礎(chǔ)惠民,、醫(yī)療惠民、安全惠民,、鎮(zhèn)街惠民,、創(chuàng)造惠民、生活惠民等六大工程,。建設(shè)“慕課教育平臺”和“陽光用藥”區(qū)域衛(wèi)生信息平臺,。研究制定東莞市居民健康卡建設(shè)方案，推進(jìn)東莞市衛(wèi)生計(jì)生預(yù)約服務(wù)統(tǒng)一平臺建設(shè),，改善群眾看病就醫(yī)體驗(yàn),。（市發(fā)改局、經(jīng)信局,、教育局,、社保局、衛(wèi)生計(jì)生局等負(fù)責(zé)）

五,、大力推進(jìn)綠色低碳發(fā)展

（二十一）強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排,。扎實(shí)推進(jìn)國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市建設(shè)，確保完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù),。全年完成電機(jī)能效提升及注塑機(jī)節(jié)能改造總功率105萬千瓦,，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電5.25億千瓦時(shí)。完成市級能源管理中心云平臺系統(tǒng)二期升級項(xiàng)目,。推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)中心建設(shè),。全年太陽能光伏發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到80MW。推廣應(yīng)用新能源汽車1667輛,。嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市差別化環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施意見》,，實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評審批污染物“總量削減替代”，對排放二氧化硫,、氮氧化物的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行現(xiàn)役源2倍削減量替代,。實(shí)現(xiàn)年度減排二氧化硫0.32萬噸、氮氧化物0.087萬噸。（市發(fā)改局,、經(jīng)信局,、財(cái)政局、環(huán)保局等負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)污染整治,。印發(fā)實(shí)施《東莞市2015年大氣污染防治實(shí)施方案》,，全面完成高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐淘汰工作，淘汰全部黃標(biāo)車,，實(shí)現(xiàn)PM2.5平均濃度比2013年下降6%,。推廣河長制、涌長制,。加快掛影洲中心涌水環(huán)境綜合整治,。加快水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩高一低”企業(yè)整治和退出。加快推進(jìn)深莞茅洲河重點(diǎn)跨界流域整治,，提高跨市交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率,。編制《石馬河流域水環(huán)境綜合整治達(dá)標(biāo)方案》，印發(fā)實(shí)施《東莞市2015年石馬河污染綜合整治工作方案》,。開展土壤修復(fù)試點(diǎn)示范工作,，推進(jìn)1項(xiàng)受重金屬污染耕地和1項(xiàng)受污染場地綜合治理與修復(fù)試點(diǎn)。（市環(huán)保局,、水務(wù)局,、國土局，水鄉(xiāng)管委會(huì),，長安鎮(zhèn)政府等負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),。修編《東莞市生態(tài)控制線規(guī)劃》，力爭全市生態(tài)控制線范圍達(dá)到50%以上,，開發(fā)強(qiáng)度控制在50%以內(nèi),，中心城區(qū)開發(fā)強(qiáng)度控制在70%以內(nèi)。大力創(chuàng)建國家森林城市,，推進(jìn)東莞植物園二期工程,。加強(qiáng)森林公園和濕地公園建設(shè)，推進(jìn)省級四星級森林公園創(chuàng)建工作,，打造一批濕地項(xiàng)目建設(shè)示范樣板工程,，至2020年全市森林公園和濕地公園數(shù)量分別達(dá)到20個(gè)以上。落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo),，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田,。印發(fā)實(shí)施《東莞市虎門威遠(yuǎn)島建設(shè)廣東省美麗港灣實(shí)施方案》。（市林業(yè)局,、國土局,、農(nóng)業(yè)局、城管局,、海洋與漁業(yè)局等負(fù)責(zé)）

六,、提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平

（二十四）加快融入珠三角一體化。全面推進(jìn)穗莞深城際軌道,、佛莞城際軌道征地拆遷和工程建設(shè),，建成莞惠城際軌道常平至惠州段、東莞城市軌道交通2號線一,、二期,。加快建設(shè)從莞高速東莞段（含清溪支線）、虎門二橋,。大力推動(dòng)深圳外環(huán)高速東莞段,、莞番高速沙田至橋頭段、蓮花山過江通道,。完成省下達(dá)我市的高速公路建設(shè)任務(wù),。繼續(xù)推進(jìn)跨市路網(wǎng)對接和跨市公交發(fā)展。深化金融服務(wù)一體化,，支持城市商業(yè)銀行,、農(nóng)村商業(yè)銀行在珠三角地區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。推動(dòng)異地務(wù)工人員享受基本公共服務(wù),，統(tǒng)一企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和繳費(fèi)工作下限,。參與珠三角物流發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)。聯(lián)合組織2015年“5.19中國旅游日”深圳,、東莞,、惠州、河源,、汕尾“萬人互游”活動(dòng)等,。（市發(fā)改局、財(cái)政局,、社保局,、交通局、商務(wù)局,、旅游局,，市府金融工作局，市軌道辦等負(fù)責(zé)）

（二十五）大力推動(dòng)城市升級,。編制《東莞市城市總體規(guī)劃》和《東莞市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》,，按照“一中心四組團(tuán)”新型城市空間格局繼續(xù)推動(dòng)“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”向“經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。加大力度整治“批而未征,、征而未供”問題,，盤活存量土地,。繼續(xù)開展城際軌道站場TOD綜合開發(fā)規(guī)劃編制工作。參與推進(jìn)珠三角水資源配置工程前期工作,。全面推進(jìn)發(fā)展綠色建筑工作,，建設(shè)地區(qū)性綠色建筑推廣示范基地，全年新增綠色建筑評價(jià)標(biāo)識項(xiàng)目200萬平方米,。以美麗幸福村居建設(shè)為抓手,，因地制宜選取與改善人居環(huán)境關(guān)系密切、效果突出的項(xiàng)目,，著重解決村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施的功能性問題,，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。繼續(xù)完善綠道網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營管理,。加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),，推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)。（市規(guī)劃局,、發(fā)改局,、國土局、住建局,、城管局等負(fù)責(zé)）

（二十六）深化區(qū)域合作,。共同研究建立深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）緊密合作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)深圳,、東莞,、惠州、汕尾,、河源五市近期共同推進(jìn)的21項(xiàng)重點(diǎn)合作事項(xiàng),。協(xié)助籌備深莞惠經(jīng)濟(jì)圈（3+2）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議。完善穗莞戰(zhàn)略合作聯(lián)席會(huì)議制度,，加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃編制對接,，深化穗莞產(chǎn)業(yè)、交通,、文化,、環(huán)保合作。全面落實(shí)《東莞韶關(guān)對口幫扶2015年工作計(jì)劃要點(diǎn)》,，加快對口幫扶示范項(xiàng)目建設(shè),，強(qiáng)化鎮(zhèn)（街）縣（市）幫扶，規(guī)劃建設(shè)韶關(guān)市北部工業(yè)園區(qū),。（市規(guī)劃綱要辦,、經(jīng)協(xié)辦、發(fā)改局,、經(jīng)信局,、環(huán)保局,、交通局、文廣新局,、規(guī)劃局等負(fù)責(zé)）

七,、加快社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展

（二十七）促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃,，到2016年建成以公辦（集體辦）園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。執(zhí)行符合省有關(guān)規(guī)定的免費(fèi)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。推動(dòng)民辦義務(wù)教育學(xué)校創(chuàng)建廣東省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校,，到2017 年實(shí)現(xiàn)所有民辦義務(wù)教育學(xué)校100%創(chuàng)建為省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。落實(shí)《東莞市進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后參加高中階段升學(xué)考試辦法》,。推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革,，舉辦臺灣課程班，支持職業(yè)院校與企業(yè)共建生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,，加快國家示范性中職學(xué)校創(chuàng)建步伐,。（市教育局負(fù)責(zé)）

（二十八）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。出臺《東莞市城市公立醫(yī)院綜合改革實(shí)施方案》,。全面實(shí)施醫(yī)藥分開改革,，在全市所有公立醫(yī)院實(shí)施取消藥品加成政策。建立公立醫(yī)院科學(xué)補(bǔ)償新機(jī)制,，進(jìn)一步理順公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,。深化醫(yī)保支付方式改革，進(jìn)一步完善分級診療制度,。加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè),，鞏固完善基本藥物制度，三級公立醫(yī)院基本藥物銷售額達(dá)到25－30%,，二級公立醫(yī)院基本藥物銷售額達(dá)到40－50%,。探索公立醫(yī)院藥品集中采購的新模式。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資醫(yī)療或參與公立醫(yī)院改革,。（市衛(wèi)生計(jì)生局,、發(fā)改局、財(cái)政局,、社保局等負(fù)責(zé)）

（二十九）扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障體系建設(shè),。組織市、鎮(zhèn),、村三級服務(wù)機(jī)構(gòu)開展“就業(yè)援助月”,、“就業(yè)服務(wù)日”活動(dòng)，確保登記失業(yè)人員就業(yè)服務(wù)率達(dá)100%,。幫扶8000名登記失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè),，城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人,。推進(jìn)社保卡“一卡通”建設(shè),，完善社?？☉?yīng)用平臺及便民進(jìn)道搭建。擴(kuò)大養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,，推進(jìn)企業(yè)全員足額參保。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革,，研究建立職業(yè)年金,、企業(yè)年金等多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。深化醫(yī)保支付制度改革,。繼續(xù)擴(kuò)大異地務(wù)工人員子女醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋,。（市人力資源局、社保局等負(fù)責(zé)）

（三十）加快文化強(qiáng)市建設(shè),。落實(shí)公共文化服務(wù)“1+4”政策文件,，制定東莞市基本公共文化服務(wù)的保障標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市32個(gè)鎮(zhèn)街文廣中心“特級文化站”100%達(dá)標(biāo),。推進(jìn)文化旅游融合項(xiàng)目建設(shè)，積極參加省文化旅游融合示范區(qū)的申報(bào),。創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市,，推行“版權(quán)興業(yè)工程”和“軟件正版化工程”。繼續(xù)辦好漫博會(huì),、印刷展等品牌展會(huì),。推進(jìn)文化市場執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)與港澳地區(qū),、海上絲綢之路沿線國家的文化交流,。（市委宣傳部，市文廣新局,、外事僑務(wù)局,、旅游局等負(fù)責(zé)）