東府辦〔2014〕34號

關(guān)于印發(fā)東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范

城市專項資金管理暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于印發(fā)東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市專項資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2014年4月9日

東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范城市

專項資金管理暫行辦法

第一章　總 則

　　第一條　為規(guī)范我市節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金管理,，提高資金使用效益，根據(jù)財政部,、國家發(fā)展改革委《關(guān)于開展節(jié)能減排財政政策綜合示范工作的通知》（財建〔2011〕383號）,、《關(guān)于2013年節(jié)能減排財政政策綜合示范城市實施方案的批復(fù)》（財建〔2013〕804號）和《關(guān)于調(diào)整節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金分配和績效評價辦法的通知》及我市有關(guān)專項資金管理辦法等文件精神,，特制訂本辦法,。

　　第二條　節(jié)能減排財政政策綜合示范專項資金,，是指財政部下達(dá)給我市的節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金及省、市安排的節(jié)能減排資金（以下簡稱示范專項資金）,。

　　第三條　示范專項資金根據(jù)“集中財力,、突出重點、統(tǒng)籌兼顧,、統(tǒng)一管理” 的指導(dǎo)思想,，堅持公開、公平,、公正的原則,，實行績效管理，接受社會監(jiān)督,。

第二章　組織管理

　　第四條　為加快節(jié)能減排財政政策綜合示范工作，我市設(shè)立“東莞市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”,，下設(shè)辦公室,，由市財政局會各專項業(yè)務(wù)主管部門共同負(fù)責(zé)示范專項資金的管理。

　　第五條　市財政局,、各業(yè)務(wù)主管部門及審計監(jiān)察部門根據(jù)部門職能,，做如下分工：

　　市財政局負(fù)責(zé)示范專項資金的預(yù)算管理，會同業(yè)務(wù)主管部門下達(dá)項目資助計劃,、辦理資金撥付手續(xù),，對資金使用開展監(jiān)督檢查和重點績效評價。

　　各業(yè)務(wù)主管部門按分工負(fù)責(zé)確定項目支持重點,，組織項目申報,、資料審核及評審；對項目投資完成情況和項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,，提出資金撥付意見,；組織項目驗收（評價），對項目開展績效評價工作。

　　審計監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對項目實施,、資金使用及相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,。

第三章　使用范圍和資助方式

　　第六條　示范專項資金統(tǒng)籌用于我市報經(jīng)財政部、國家發(fā)展改革委備案的典型示范項目及我市重點支持項目,，優(yōu)先支持技術(shù)含量高,、節(jié)能減排效果好、示范帶動作用強的項目,。對財政部,、國家發(fā)展改革委批復(fù)同意的擬通過現(xiàn)有政策優(yōu)先支持的項目，各部門要積極按現(xiàn)有渠道和要求申請中央資金支持,，對未能享受相應(yīng)資金支持的,，可通過示范專項資金給予支持。

　　第七條　示范專項資金主要通過以獎代補,、貸款貼息和無償資助等方式對項目進(jìn)行支持,，原則上一個項目只選擇一種支持方式。

　　以獎代補：對能夠制定具體量化評價標(biāo)準(zhǔn)的項目,，采取以獎代補方式予以支持,。

　　貸款貼息：對投資規(guī)模大、能夠獲得銀行貸款的項目采取貸款貼息方式予以支持,。貼息金額根據(jù)實際到位的銀行貸款,、規(guī)定的利息率、貸款期限和實際支付利息數(shù)計算,。年貼息額一般不超過年度項目貸款實際支付利息的70%,，另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　無償資助：按項目投資額的一定比例核定補助金額,。其中,，企業(yè)投資為主的項目，資助比例一般不超過項目投資金額的25%（項目投資核算范圍以各示范獎勵資金管理辦法或項目合同書規(guī)定范圍為準(zhǔn)）,。

　　第八條　示范專項資金將探索創(chuàng)新財政資助方式,，通過風(fēng)險補償資金、過橋資金,、融資租賃,、環(huán)保基金等,，實現(xiàn)財政資金和金融信貸資金的有效對接,，撬動金融資本和社會資本，加大對節(jié)能減排的扶持力度,。

第四章　核算管理

　　第九條　示范專項資金支持的項目,，根據(jù)一定程序立項后,，項目承擔(dān)單位必須與市業(yè)務(wù)主管部門簽訂《項目合同書》（或《責(zé)任承諾書》），內(nèi)容應(yīng)包括績效目標(biāo),、項目實施時間,、項目參與人員、項目支出預(yù)算,、違約責(zé)任等內(nèi)容,。《項目合同書》（或《責(zé)任承諾書》）須由業(yè)務(wù)主管部門報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。

　　第十條　嚴(yán)格落實專戶專賬管理制度,。財政部節(jié)能減排財政政策綜合示范獎勵資金必須專戶管理。省,、市安排的節(jié)能減排資金按相關(guān)資金管理辦法執(zhí)行,。項目承擔(dān)單位必須按照所適用的會計制度或會計準(zhǔn)則，對立項項目實行專賬核算,，確保項目請款和接受檢查時能提供真實,、合法、完整的會計資料,。

　　第十一條　項目承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)資金使用辦法和《項目合同書》（或《責(zé)任承諾書》）規(guī)定的項目資金開支范圍和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，做好項目投資經(jīng)費核算。嚴(yán)禁將與項目實施不相關(guān)的業(yè)務(wù)接待費,、行政管理費,、捐款、贊助費等納入項目投資經(jīng)費核算范圍,。

第五章　監(jiān)督管理

　　第十二條　健全項目審批,、管理及資金撥付的責(zé)任流程，全面推行簽名負(fù)責(zé)制,，每一個環(huán)節(jié)都要有業(yè)務(wù)主管部門的相關(guān)責(zé)任人簽字確認(rèn),，保證工作責(zé)任的可追溯性。

　　第十三條　項目實施單位負(fù)責(zé)項目的具體實施,，按照規(guī)定嚴(yán)格項目和資金管理,，定期報送項目建設(shè)進(jìn)展情況,、資金使用情況和重大事項,，并自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查和審計。

　　第十四條　市財政,、審計和監(jiān)察部門建立示范專項資金抽查制度,。每年選取一定數(shù)量的示范專項資金項目進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括項目資料的真實性,、項目評審和驗收,、示范專項資金財務(wù)核算管理、示范專項資金的核撥管理是否符合相關(guān)規(guī)定等。

　　第十五條　市財政部門應(yīng)嚴(yán)格按照示范專項資金績效評價方案要求,，根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)展情況,、節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)完成情況、配套資金到位情況,、資金使用管理情況等實施重點績效評價,，并根據(jù)評價結(jié)果綜合平衡資金安排。

第六章　罰 則

　　第十六條　示范專項資金必須?？顚Ｓ?，不得截留挪用。對示范專項資金使用,、管理中的騙取,、擠占、挪用示范專項資金等行為,，一經(jīng)查實,，將收回已安排的示范專項資金，并按《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）和我市有關(guān)專項資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理,。

　　第十七條　示范專項資金相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門的工作人員存在濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊,、索賄受賄行為的,，由市監(jiān)察局牽頭進(jìn)行調(diào)查，并視情節(jié)進(jìn)行問責(zé)或給予紀(jì)律處分,；構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附 則

　　第十八條　本辦法由市節(jié)能減排財政政策綜合示范工作建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

　　第十九條　本辦法自頒發(fā)之日起實施,，有效期至2017年6月30日。