東府辦〔2014〕63號(hào)

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善低收入群體臨時(shí)價(jià)格

補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

《關(guān)于進(jìn)一步完善低收入群體臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2014年7月1日

關(guān)于進(jìn)一步完善低收入群體臨時(shí)價(jià)格

補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知

為進(jìn)一步完善我市保障援助體系,，及時(shí)緩解價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾基本生活的壓力,，根據(jù)國家發(fā)展改革委等五部委《關(guān)于完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕182號(hào)）和省物價(jià)局等六廳局《關(guān)于進(jìn)一步完善低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼和保障標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（粵價(jià)發(fā)電〔2011〕17號(hào)）精神，現(xiàn)就完善我市低收入群眾臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼與價(jià)格上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)動(dòng)機(jī)制）有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、基本原則

（一）補(bǔ)助與價(jià)格上漲相適應(yīng)原則,。聯(lián)動(dòng)機(jī)制的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)格上漲水平相適應(yīng),，緩解價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾生活造成的影響。

（二）迅速響應(yīng)原則,。當(dāng)?shù)褪杖刖用窕旧钕M(fèi)價(jià)格指數(shù)持續(xù)出現(xiàn)較大幅度上漲,、困難群眾生活支出明顯增加時(shí)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制要迅速響應(yīng),，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼,，以緩解困難群眾生活壓力。

（三）切實(shí)保障基本生活原則,。綜合考慮物價(jià)同比上漲和自然環(huán)比增長(zhǎng),，增發(fā)元旦春節(jié)價(jià)格補(bǔ)貼，以有效改善節(jié)日期間困難群眾的基本生活水平,。

二,、補(bǔ)貼對(duì)象

具有東莞市戶籍的困難人員，具體包括低保對(duì)象,、五保對(duì)象,、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、一至四級(jí)殘疾人（含已治愈的麻風(fēng)病人）,、福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒（棄嬰）和社會(huì)散居的孤兒,。

同時(shí)符合以上多個(gè)條件的對(duì)象，不重復(fù)享受補(bǔ)貼,。

三,、實(shí)施方式

（一）臨時(shí)發(fā)放。為適應(yīng)物價(jià)同比上漲情況,，適時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，按月發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼。

（二）固定發(fā)放,。為應(yīng)對(duì)每年元旦春節(jié)期間物價(jià)上漲情況,，于每年1月份固定發(fā)放元旦春節(jié)價(jià)格補(bǔ)貼。

四,、聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng),、中止條件及程序

（一）啟動(dòng)條件。以連續(xù)3個(gè)月為動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)期,，凡符合下列條件之一的,，即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：

1．居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過3%（下限含本數(shù)，下同）,；

2．食品類價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過7%,；

3．居住類中水,、電、燃料價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過7%,；

4．食品類中糧食價(jià)格同比漲幅連續(xù)3個(gè)月超過10%,。

（二）中止條件。聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后,，按如下條件停止發(fā)放補(bǔ)貼：

1．單個(gè)月份不滿足啟動(dòng)臨界條件的（即CPI,、食品類價(jià)格、居住類中水,、電,、燃料價(jià)格和食品類中糧食價(jià)格同比漲幅均低于上述第（一）項(xiàng)啟動(dòng)條件的漲幅下限），暫停發(fā)放該月補(bǔ)貼,。

2．連續(xù)3個(gè)月不滿足啟動(dòng)條件的,，停止發(fā)放補(bǔ)貼，重新進(jìn)入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)期,。

3．每年結(jié)束后,，已啟動(dòng)臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的自然停止，在新一年（即每年1月）重新進(jìn)入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)期,。

（三）啟動(dòng),、中止程序,。聯(lián)動(dòng)機(jī)制的啟動(dòng)或中止由市價(jià)格主管部門提出,，經(jīng)市民政局、市財(cái)政局,、國家統(tǒng)計(jì)局東莞調(diào)查隊(duì)共同確認(rèn)后執(zhí)行,。

五、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

（一）聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后,，按每人每月補(bǔ)貼當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的10%,。啟動(dòng)當(dāng)月，向補(bǔ)貼對(duì)象一次性補(bǔ)發(fā)前三個(gè)月的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼,，以后逐月發(fā)放,。符合多個(gè)啟動(dòng)條件的，不重復(fù)補(bǔ)貼,。

（二）元旦春節(jié)價(jià)格補(bǔ)貼按當(dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，于次年1月份發(fā)放一個(gè)月的價(jià)格補(bǔ)貼。

六,、資金來源

臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼和元旦春節(jié)價(jià)格補(bǔ)貼資金均從市價(jià)格調(diào)節(jié)基金中列支,，在市價(jià)格調(diào)節(jié)基金不敷使用時(shí)，在市財(cái)政預(yù)算資金中統(tǒng)籌安排,。

七,、部門職責(zé)

建立和啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制涉及的工作主要由市價(jià)格主管部門,、市民政局、市財(cái)政局,、國家統(tǒng)計(jì)局東莞調(diào)查隊(duì),、市殘疾人聯(lián)合會(huì)和各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分工負(fù)責(zé)。

（一）市價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)牽頭做好協(xié)調(diào)和銜接各相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制的工作,，做好居民主要生活消費(fèi)品零售價(jià)格變動(dòng)情況的監(jiān)測(cè),，會(huì)同市民政局、市財(cái)政局,、國家統(tǒng)計(jì)局東莞調(diào)查隊(duì)啟動(dòng)或中止聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

（二）國家統(tǒng)計(jì)局東莞調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)將我市每月CPI、食品類價(jià)格,、居住類中水,、電、燃料價(jià)格以及食品類中糧食價(jià)格漲幅及時(shí)通報(bào)市民政局,、市財(cái)政局,、市價(jià)格主管部門。

（三）市民政局負(fù)責(zé)對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和生活狀況摸底調(diào)查,，認(rèn)真做好價(jià)格補(bǔ)貼的組織發(fā)放工作,。

（四）市財(cái)政局統(tǒng)籌安排補(bǔ)貼資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)落實(shí)到位,。

（五）東莞市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)向市財(cái)政局,、民政局提供非低保的一至四級(jí)殘疾人員名單等信息。

（六）各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)落實(shí)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼對(duì)象,。

八,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織保障。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,，市價(jià)格主管部門,、市民政局、市財(cái)政局,、國家統(tǒng)計(jì)局東莞調(diào)查隊(duì)和市殘疾人聯(lián)合會(huì)要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào),，準(zhǔn)確掌握聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)施情況，并根據(jù)情況的變化及時(shí)加以完善,。

（二）及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼,。聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)后，各鎮(zhèn)街,、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓緊開展核定補(bǔ)貼對(duì)象,、落實(shí)有關(guān)資金等相關(guān)工作，確保補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放,。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查,。市民政局要定期或不定期會(huì)同市財(cái)政局,、市價(jià)格主管部門、市監(jiān)察局進(jìn)行監(jiān)督檢查,，堅(jiān)決查處弄虛作假及貪污,、挪用、截留補(bǔ)貼款等違紀(jì)違法行為,，監(jiān)督檢查次數(shù)每年不少于1次,。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送和輿論宣傳。要通過新聞媒體及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)政策,、措施及市場(chǎng)監(jiān)測(cè)情況,，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期。

九,、執(zhí)行時(shí)間

本通知自2014年7月1日起執(zhí)行,，有效期至2017年6月30日。2011年7月1日起試行的東府辦〔2011〕75號(hào)文同時(shí)廢止,。