東府辦〔2015〕40號

關(guān)于印發(fā)《東莞電網(wǎng)建設(shè)綠色通道

實施細則（修編）》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

《東莞電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施細則（修編）》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2015年4月14日

東莞電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施細則（修編）

為加快我市電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，解決電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中存在的突出問題,，規(guī)范電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作，建立電網(wǎng)建設(shè)綠色通道,，有力保證東莞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活用電需要,，促進全市經(jīng)濟、社會和諧發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,、《中華人民共和國電力法》、《廣東省電力建設(shè)若干規(guī)定》,、《關(guān)于加快我省電網(wǎng)建設(shè)的若干意見》等法律法規(guī),，結(jié)合我市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的實際情況，制定本實施細則（修編）,。

一,、總則

（一）市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作為我市加快電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，負責(zé)協(xié)調(diào)解決我市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)過程中遇到的問題,。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）相應(yīng)參照成立鎮(zhèn)街電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。

（二）電網(wǎng)建設(shè)實行屬地化管理,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責(zé)管轄范圍內(nèi)電網(wǎng)工程的變電站站址,、配電房位置和中高壓線路路徑的協(xié)調(diào)落實、征地,、拆遷,、青苗補償工作。

（三）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）根據(jù)全市電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,，提前確定變電站建設(shè)用地,，土地現(xiàn)狀應(yīng)為當(dāng)?shù)卣淹瓿赏恋卣魇展ぷ髑曳铣鞘幸?guī)劃要求的建設(shè)用地。不符合城市規(guī)劃要求或為非建設(shè)用地的,，應(yīng)由各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責(zé)辦理并完成城市規(guī)劃調(diào)整,、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地等手續(xù),，以保證電網(wǎng)工程的順利建設(shè),。東莞供電局按市政府頒布的用地補償標準出資，由當(dāng)?shù)馗麈?zhèn)街（園區(qū)）實行征地,，并辦理土地使用權(quán)證,。

（四）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）實行電網(wǎng)項目征地包干制。由東莞供電局在電網(wǎng)建設(shè)費用中按征地、拆遷征收實際補償總額3%設(shè)立征地,、拆遷包干工作經(jīng)費,，支付各鎮(zhèn)街（園區(qū)）按規(guī)定統(tǒng)一安排使用。

二,、強化電網(wǎng)規(guī)劃管理

（五）市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展我市電網(wǎng)中,、長期發(fā)展規(guī)劃及專項規(guī)劃的編制。

（六）市鎮(zhèn)二級規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將供電部門納為規(guī)劃委員會成員,，建立總規(guī),、控規(guī)調(diào)整與電網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整聯(lián)動審查機制，解決規(guī)劃間互相沖突的問題,。

（七）供電部門負責(zé)提出規(guī)劃期內(nèi)電力負荷預(yù)測建議,，提交市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，并根據(jù)審定的負荷預(yù)測結(jié)果提出東莞電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu),，確定東莞電網(wǎng)專項規(guī)劃期內(nèi)變電站和高壓線路的數(shù)量和規(guī)模,；負責(zé)電網(wǎng)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)審查。

（八）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責(zé)提供規(guī)劃期內(nèi)變電站建設(shè)用地,，落實變電站站址,、中高壓線路路徑和配電房的具體位置與坐標，列入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,，并嚴格加以控制,，所提供的變電站用地必須符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。電網(wǎng)建設(shè)用地涉及當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃或土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整,，調(diào)整工作由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責(zé)辦理,，供電部門配合。

（九）市規(guī)劃局負責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃變電站和高壓線路與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃間的矛盾,，會同相關(guān)部門共同組織編制并上報電力專項規(guī)劃,，將批準后的電網(wǎng)規(guī)劃成果納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和當(dāng)?shù)乜刂菩栽敿氁?guī)劃。

（十）市國土局負責(zé)將批準后的電網(wǎng)規(guī)劃成果納入土地利用總體規(guī)劃,，統(tǒng)籌安排并確保電網(wǎng)建設(shè)用地,。

（十一）電網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)與各鎮(zhèn)街（園區(qū)）規(guī)劃充分銜接，經(jīng)確認和預(yù)留的電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃用地原則上不作調(diào)整,。因特殊情況確需調(diào)整的,，須報請電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準。

（十二）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）在調(diào)整控規(guī),、土規(guī)方案前,，應(yīng)征求供電部門意見，由供電部門檢查核實供電設(shè)施對調(diào)整后用電需求滿足情況,，并提出解決意見,，納入各鎮(zhèn)街（園區(qū)）的控規(guī)、土規(guī)調(diào)整方案。

三,、提前開展輸變電工程前期工作

（十三）東莞供電局應(yīng)在城市總體規(guī)劃和電網(wǎng)專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，在項目規(guī)劃投產(chǎn)前至少3－5年開始開展項目前期工作（500千伏項目提前5年,，220千伏項目提前4年,，110千伏項目提前3年），并提前1年將下年度需開展前期工作的電網(wǎng)建設(shè)項目上報市政府,，并抄送各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、市有關(guān)單位。

（十四）東莞供電局在選址選線報告,、可行性研究報告編制過程中提出的站址線路方案,，需書面征求涉及鎮(zhèn)街（園區(qū)）和市有關(guān)單位（包括但不限于交通、公路,、消防,、林業(yè)、文物,、地震等）的意見,，并對站址及路徑方案蓋章確認。相關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）和市有關(guān)單位應(yīng)及時回復(fù)書面意見,，若對方案有異議的,，應(yīng)在回復(fù)中提出修改意見。涉及跨鎮(zhèn)街（園區(qū)）的電力線路路徑,，若鎮(zhèn)街（園區(qū)）之間無法協(xié)調(diào),，應(yīng)由市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)。供電部門應(yīng)將確定后的變電站站址及線路路徑方案報市規(guī)劃,、國土部門及相關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）,，以便及早開展征地、路徑確定等工作,。

（十五）電網(wǎng)建設(shè)項目核準（備案）所必須的項目選址意見書,、用地預(yù)審、環(huán)境影響評估,、水土保持,、同意上報核準意見（備案證）等支持性文件的審查，在東莞供電局提交辦理上述支持性文件所需并符合要求的文件資料后,，市發(fā)改局,、市國土局、市環(huán)保局,、市水務(wù)局,、市規(guī)劃局等單位須在15個工作日內(nèi)完成職責(zé)權(quán)限內(nèi)的初審或?qū)徟髦С中晕募彶椴⑿修k理，不得額外附加以其他單位意見作為審批先決條件,。

（十六）納入省級能源專項規(guī)劃的500千伏電壓等級及跨市（縣,、區(qū)）的電網(wǎng)項目需開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，其他電壓等級的電網(wǎng)項目原則上不開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作,。市發(fā)改局在收到東莞供電局的關(guān)于開展500千伏電網(wǎng)項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的請示后,，須在兩個月內(nèi)完成組織報告編制及審查工作，并報市政府,。

（十七）對于可能涉及到的其他審批流程（包括但不限于交通,、公路、消防,、林業(yè),、文物、地震等）,，有關(guān)單位在相關(guān)審批事項辦理時限內(nèi)加快辦理,。

（十八）各鎮(zhèn)街（園區(qū)）對列入當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的電網(wǎng)項目用地及線行，提前完成項目用地收儲工作,，供電部門應(yīng)及時支持征地款,。對不符合土規(guī)、控規(guī)的變電站用地項目和因負荷變化需要增加或調(diào)整的電網(wǎng)項目,，鎮(zhèn)街（園區(qū)）須在確認站址后一年內(nèi)完成用地收儲,、用地性質(zhì)調(diào)整工作。

四,、加快辦理輸變電工程用地審批手續(xù)

（十九）凡符合我市電網(wǎng)及市政規(guī)劃的輸變電工程用地,，規(guī)劃、國土部門應(yīng)優(yōu)先辦理各項規(guī)劃及用地審批手續(xù),。

（二十）對當(dāng)?shù)卣淹瓿烧鞯睾筒疬w的輸變電工程用地,，在申報資料齊全且符合條件的情況下，國土部門應(yīng)在一年內(nèi)完成《國有土地使用證》等用地手續(xù)辦理,。

（二十一）對于未完成征地（收地）和拆遷的輸變電工程用地,，由輸變電工程所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）在供電部門提出用地要求后30個工作日內(nèi)落實。對于征地?zé)o法落實或拆遷困難的輸變電工程用地,，由供電局或涉及的鎮(zhèn)街（園區(qū)）書面報市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決,。

五、簡化輸變電工程開工手續(xù)

（二十二）在供電部門提交立項批復(fù),、選址意見書,、用地預(yù)審批復(fù)等資料后，城建規(guī)劃部門應(yīng)在一個月內(nèi)核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,。

（二十三）在供電部門申報資料齊全的情況下,，市規(guī)劃局應(yīng)在15個工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計審查并核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》,。市規(guī)劃局在施工圖審核中要求對設(shè)計圖紙進行修改的，供電部門應(yīng)在接到修改要求后10個工作日內(nèi)提交修改后的圖紙,，市規(guī)劃局按圖紙修改時間順延施工圖設(shè)計審查及核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》辦理時限,。

（二十四）對由市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組確認工期緊張的輸變電工程，在辦理完《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后,，市規(guī)劃局可先進行施工圖審查,，待辦理完《國有土地使用證》后再補發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。

（二十五）市規(guī)劃,、國土,、住建等有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照市屬重點工程綠色通道辦法,，按規(guī)定期限完成《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》,、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《國有土地使用證》和《建設(shè)工程施工許可證》等手續(xù)辦理,。

六,、規(guī)范輸變電工程征地拆遷補償工作

（二十六）輸變電工程征地、拆遷及青苗賠償標準參照我市有關(guān)征地拆遷補償標準執(zhí)行,。在實施過程中,，因特殊情況，超出我市有關(guān)征地拆遷補償標準范圍的相關(guān)費用,，原則上由項目所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）解決,。

（二十七）輸變電工程征地、拆遷及青苗賠償工作過程中按規(guī)定繳納省物價部門批準的行政事業(yè)收費,。

（二十八）架空電力線路保護區(qū)不實行征地,，不辦理土地使用權(quán)證。

（二十九）電力線路的桿,、塔基礎(chǔ)用地原則上不征地,，只對桿、塔基礎(chǔ)用地作一次性占地補償,，補償工作由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責(zé)落實,，市規(guī)劃、國土部門協(xié)助,，費用由供電部門負責(zé),。電力線路的桿、塔基礎(chǔ)用地確需占用林地的,，必須按《森林法》等有關(guān)規(guī)定依法辦理使用林地手續(xù)和林木采伐手續(xù),。

（三十）電力線路路徑由供電部門提供設(shè)計圖紙，由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）及村委會共同確認,，經(jīng)相關(guān)部門批準后實施,。一經(jīng)批準,，不得隨意更改。對于在電力線路走廊范圍內(nèi)搶建的建筑物,、搶種的農(nóng)作物以及違章建筑,，一律不予補償，并由所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）負責(zé)限期恢復(fù)原狀,。

（三十一）供電部門提供齊全的路徑圖,，塔位詳細資料等相關(guān)資料后，對不需要實施占地,、拆遷,、青苗補償?shù)木€路建設(shè)項目，所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）須在10個工作日內(nèi)完成相關(guān)手續(xù),，交付用地給供電部門施工,；如需要實施補償?shù)模瑧?yīng)盡快完成相關(guān)手續(xù),，交付用地給供電部門施工,。

七、其他工作要求

（三十二）供電部門每年年初將當(dāng)年東莞電網(wǎng)建設(shè)計劃報市政府,，由市政府審定后下發(fā)有關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、市有關(guān)單位，以便各鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、市有關(guān)單位協(xié)助落實計劃,。供電部門要按照年度建設(shè)計劃認真組織施工，在確保安全施工和工程質(zhì)量的前提下,，按時完成各項輸變電工程的建設(shè),。

（三十三）供電部門每月定期向市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）提交輸變電工程前期工作進度和存在問題的報告，便于鎮(zhèn)街（園區(qū)）,、市有關(guān)單位及時了解工程進度,，并在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決問題。如存在問題仍不能解決,，由領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期主持召開電網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)工程協(xié)調(diào)會議協(xié)調(diào)解決,。

（三十四）由廣東省住建廳或廣東電網(wǎng)公司批復(fù)的、經(jīng)有關(guān)鎮(zhèn)街（園區(qū)）書面同意的輸變電工程設(shè)計方案并下達工程概算后,，原則上不作修改,。如當(dāng)?shù)卣笮薷妮斪冸姽こ淘O(shè)計方案，須經(jīng)市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及原審查單位同意,。由此引起增加的工程費用,，原則上以修改方負責(zé)為主，并與供電部門協(xié)商解決,；如不能達成共識,，則提請市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決,。

八、附則

本細則自印發(fā)之日實施,，原《東莞電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實施細則》（東府辦〔2009〕85號）廢止,。

附件：輸變電工程項目工作基本流程圖

附件：