東府辦〔2015〕111號

關(guān)于印發(fā)《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金

管理暫行辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2015年11月23日

東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加快發(fā)展東莞市旅游業(yè),，根據(jù)東莞市人民政府《關(guān)于進一步促進旅游業(yè)加快發(fā)展的若干意見》（東府辦〔2015〕20號）,、《東莞旅游城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》等有關(guān)文件精神，設(shè)立東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”）,。

第二條 “專項資金”是指市財政在市公共財政預(yù)算資金中安排用于支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金,。

第三條 “專項資金”的扶持對象為在本市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、已辦理稅務(wù)登記,，符合旅游產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃要求的旅游企業(yè),。

第四條 “專項資金”的管理和使用應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，遵循“公平公開,、扶持重點,、專款專用,、加強監(jiān)督”的原則,。

第五條 “專項資金”由市旅游局和市財政局共同負(fù)責(zé)管理。

市旅游局負(fù)責(zé)組織“專項資金”項目申報,、評審,、編制年度導(dǎo)向計劃，會同市財政局下達(dá)項目資金計劃,，對項目組織實施的情況進行監(jiān)督檢查,，并組織驗收和評估,。

市財政局負(fù)責(zé)進行專項資金的預(yù)算安排，會同市旅游局參與項目審核及下達(dá)項目資金計劃,，辦理資金撥付手續(xù),，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價。

第六條 “專項資金”主要采取專項補助和獎勵兩種扶持方式,。

第二章 扶持范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第七條 專項資金的使用范圍,。主要用于支持符合國家產(chǎn)業(yè)政策和全市旅游發(fā)展規(guī)劃的旅游項目建設(shè)、旅游規(guī)劃編制,、旅游品牌創(chuàng)建,、旅游紀(jì)念品開發(fā)、旅游公共服務(wù)平臺建設(shè),、發(fā)展績效獎勵,、旅游行業(yè)人才培養(yǎng)。

第八條 旅游公共服務(wù)平臺建設(shè)補助,。鼓勵旅游企業(yè)搭建散客集散平臺,、旅游咨詢服務(wù)平臺、旅游景區(qū)（點）游客服務(wù)中心等旅游公共服務(wù)平臺,，對當(dāng)年按標(biāo)準(zhǔn)新建或改造的旅游公共服務(wù)平臺，經(jīng)市旅游局驗收合格后,，建筑面積在100－300（含）平方米的,，建設(shè)經(jīng)營一年以上的，連續(xù)補助三年,，每年補助10萬元,；建筑面積在300－500（含）平方米的，建設(shè)經(jīng)營一年以上的,，連續(xù)補助三年,，每年補助15萬元，建筑面積在500平方米以上的,，建設(shè)經(jīng)營一年以上,，連續(xù)補助三年，每年補助20萬元,。

第九條 旅游發(fā)展規(guī)劃編制,。對市本級旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制與修編項目、專項課題調(diào)研項目,，給予支持,。符合東莞市旅游發(fā)展規(guī)劃總體要求，經(jīng)市旅游局備案的各鎮(zhèn)街旅游發(fā)展規(guī)劃的編制,、修訂以及重大項目策劃方面的政府性資金投入,，按10%給予補助,，單個規(guī)劃補助最高10萬元。

第十條 旅游廁所建設(shè)補助,。從2016年起,，連續(xù)三年對旅游景區(qū)內(nèi)、旅游交通線路,、旅游步行街區(qū),、鄉(xiāng)村旅游點、旅游餐飲娛樂購物點,、旅游集散中心等新建旅游廁所,，達(dá)到旅游廁所相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)的，每個給予10萬元補助,；改擴建旅游廁所,，達(dá)到旅游廁所相應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)的，每個給予5萬元補助,。

第十一條 旅游產(chǎn)業(yè)品牌獎勵,。

（一）旅行社品牌。自2016年起,，首次被國家旅游局評為全國“百強”旅行社的,，獎勵20萬元；再次被國家旅游局評為全國“百強”旅行社的,，獎勵10萬元,。

（二）旅游景區(qū)品牌。新評定的國家5A級旅游景區(qū),，一次性獎勵300萬元,；國家4A級旅游景區(qū)，一次性獎勵100萬元,；國家3A旅游景區(qū),，一次性獎勵30萬元。已獲得獎勵的國家A級旅游景區(qū),，如升級,，獎勵兩個A級的差額部分。

（三）旅游品牌,。首次被評為全國,、省、市“旅游名鎮(zhèn)名村,、旅游景觀名村,、工業(yè)（農(nóng)業(yè)）旅游示范點、文化旅游示范區(qū)（鎮(zhèn),、村）”的,，分別給予30萬元,、20萬元、10萬元的獎勵,。多級獲獎,，不重復(fù)獎勵，按最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。獎勵資金必須用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。國家和省、市開展新的旅游評定品牌,，獎勵按此標(biāo)準(zhǔn)施行,。

（四）旅游商品品牌。鼓勵和支持旅游企業(yè)開發(fā),、生產(chǎn)旅游紀(jì)念品,、旅游商品。對在旅游行政主管部門主辦的旅游紀(jì)念品,、旅游商品評比中,，獲得國家級金獎的，給予30萬元獎勵,；銀獎的,，給予25萬元獎勵；銅獎的,，給予20萬元獎勵,。獲得省級金獎的，給予20萬元獎勵,；銀獎的，給予15萬元獎勵,；銅獎的,，給予10萬元獎勵。獲得市級金獎的,，給予10萬元獎勵,；銀獎的，給予8萬元獎勵,；銅獎的,，給予5萬元獎勵。一種商品多級獲獎,，不重復(fù)獎勵,，按最高獎勵標(biāo)準(zhǔn)施行。

第十二條 旅游發(fā)展績效獎勵,。旅游客源招徠獎勵,，鼓勵旅行社開展地接業(yè)務(wù),，全年招徠在莞住宿國內(nèi)外游客3000人次（含3000人次）以上的旅行社，按前5名給予獎勵,，第一名獎勵20萬元,、第二名獎勵17萬元、第三名獎勵14萬元,、第四名獎勵11萬元,、第五名獎勵8萬元。

第十三條 鼓勵旅游企業(yè)對從業(yè)人員進行培訓(xùn),，提升行業(yè)技能服務(wù)水平,。對年度獲得國家級旅游職業(yè)技能比賽前五名選手所在的企業(yè)（機構(gòu)），分別獎勵15萬元,、14萬元,、13萬元、12萬元,、11萬元,；對年度獲得省級旅游職業(yè)技能比賽前五名選手所在的企業(yè)（機構(gòu)），分別獎勵10萬元,、9萬元人,、8萬元、7萬元,、6萬元,；對年度獲得市級旅游職業(yè)技能比賽前五名選手所在的企業(yè)（機構(gòu)），分別獎勵5萬元,、4萬元,、3萬元、2萬元,、1萬元,。獲獎單位將50%以上獎勵金額對相關(guān)的參賽選手進行獎勵。

第三章 申報條件和程序

第十四條 凡申報“專項資金”資助的項目,，申請單位必須在本市依法登記注冊,，實行獨立核算，具有健全的財務(wù)管理機構(gòu),、嚴(yán)格控制的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員,，且依法納稅。

第十五條 有下列情形之一的,，不予以扶持：

（一）已列入市其他同類性質(zhì)財政資金資助的項目,；

（二）申請單位因違法行為被執(zhí)法部門查處未滿三周年的；

（三）申請單位有拖欠銀行債務(wù)、偷稅漏稅,、惡意欠薪等嚴(yán)重失信行為的,；

（四）在考核年度內(nèi)，若發(fā)生重特大安全事故,，或有重大投訴并經(jīng)查實負(fù)有責(zé)任的旅游企業(yè)或單位,，實行“一票否決”制，不得申報本辦法獎勵項目及參與任何獎項的評比,。

（五）申請單位違反相關(guān)法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的,。

第十六條 申報和評審程序。

（一）市旅游局根據(jù)年度工作計劃提出“專項資金”重點扶持的方向和要求,，并發(fā)文組織企業(yè)按類型進行申報工作,。

（二）企業(yè)申報“專項資金”資助的項目資料，由市旅游局受理和初審,。

（三）市旅游局按照有關(guān)規(guī)定和程序,，組織有關(guān)人員（專家）或聘請社會評估機構(gòu)對上報項目進行評審。

（四）市旅游局根據(jù)項目評審意見,，將擬資助的項目在政府信息公開網(wǎng)上公示,，公示期為5個工作日。

（五）市旅游局將經(jīng)審核的評審結(jié)果報市政府審批,。

（六）根據(jù)市政府批復(fù)意見,，市旅游局下達(dá)“專項資金”使用計劃。

第四章 檢查和監(jiān)督管理

第十七條 獲得“專項資金”扶持的項目,，在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更或撤銷時,，應(yīng)提出申請，附政策依據(jù)和說明,，報市旅游局按程序?qū)徍?。對因故撤銷的項目，項目單位必須說明撤銷的依據(jù)和原因,，撤銷項目必須對已使用財政資金的去向和合規(guī)性做出說明,，報職能部門審核，根據(jù)使用結(jié)果和原因考慮是否需要追回,；已下?lián)芪词褂玫馁Y金必須如數(shù)退回市財政。

第十八條 “專項資金”使用單位在項目完成后,，需將項目資金使用情況報市旅游局,，包括項目進展、項目實際投資,、使用財政資金情況,，項目能否達(dá)到原計劃的經(jīng)濟和社會效益，項目管理中主要存在的問題等。

第十九條 市旅游局會同市財政局對“專項資金”使用和項目實施情況進行檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時解決,。被檢查的使用資金單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作，并提供相應(yīng)的文件資料,。市旅游局會同市財政局根據(jù)實際工作需要,，對財政資助項目開展績效評價，評價結(jié)果作為安排和下?lián)茇斦Y金的依據(jù),。

第二十條 市旅游局,、市財政局對“專項資金”項目申報、評審,、驗收及聘請專家,、中介機構(gòu)進行績效評價等管理費用，在“專項資金”中安排,。

第二十一條 “專項資金”必須?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留,、挪用,，凡是弄虛作假套取、欺騙和挪用“專項資金”及對“專項資金”使用情況正常監(jiān)督檢查不予配合的單位或個人,，市旅游局與市財政局將追回或核減已安排的“專項資金”,，項目單位在今后三年內(nèi)不得申報“專項資金”；違反國家有關(guān)法律法規(guī),，構(gòu)成犯罪的,，由司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十二條 執(zhí)行時間,。本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行至2018年12月31日止,，一定3年。期滿后根據(jù)實際情況再修改完善,。

第二十三條 本辦法由市旅游局會同市財政局負(fù)責(zé)解釋,。