東府辦〔2015〕11號(hào)

關(guān)于加快推進(jìn)2015年重大項(xiàng)目建設(shè)的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

為加快我市2015年重大項(xiàng)目建設(shè),，確保2015年投資計(jì)劃100%完成和新開(kāi)工項(xiàng)目100%開(kāi)工建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、落實(shí)主體工作責(zé)任

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）等項(xiàng)目建設(shè)主管單位必須承擔(dān)主體責(zé)任,，明確任務(wù)目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，緊抓快動(dòng)，在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)一步細(xì)化,、優(yōu)化工作目標(biāo)計(jì)劃,，嚴(yán)格按照目標(biāo)計(jì)劃抓好落實(shí)。各項(xiàng)目主管單位和責(zé)任單位要具體分解任務(wù),，倒排計(jì)劃,，明確分工,，落實(shí)責(zé)任,。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要建立健全重大項(xiàng)目服務(wù)保障會(huì)議制度,，參照市的做法，由鎮(zhèn)街（園區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少主持召開(kāi)一次重大項(xiàng)目服務(wù)保障會(huì)議,，聽(tīng)取所在鎮(zhèn)街（園區(qū)）重大項(xiàng)目建設(shè)情況,，堅(jiān)持第一時(shí)間將問(wèn)題解決在一線，避免無(wú)論問(wèn)題大小一律上交市政府解決,。各部門要指定專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)督辦重大項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，積極主動(dòng)協(xié)調(diào)解決，及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況,。項(xiàng)目單位要強(qiáng)化主人翁意識(shí),，切實(shí)加強(qiáng)在建項(xiàng)目工程質(zhì)量、安全,、進(jìn)度等方面的管理,，把安全生產(chǎn)擺在項(xiàng)目建設(shè)的首要位置。

二,、落實(shí)審批體制改革

相關(guān)審批職能部門要組織專班專人,，簡(jiǎn)化流程，提高效率,，及早做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,，幫助項(xiàng)目責(zé)任單位盡快完成本部門的前期審批工作。在新形勢(shì)下,，要積極通過(guò)改革創(chuàng)新推動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),、重點(diǎn)領(lǐng)域的突破，優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù),，增強(qiáng)要素保障,。要繼續(xù)落實(shí)并深化項(xiàng)目投資建設(shè)審批體制改革、外商投資管理服務(wù)改革試點(diǎn)等工作,，實(shí)行重大項(xiàng)目審批流程再造,，加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，推動(dòng)重大項(xiàng)目審批由現(xiàn)行的核準(zhǔn)制向承諾制轉(zhuǎn)變,，由前期審批向竣工驗(yàn)收轉(zhuǎn)變,，進(jìn)一步壓減項(xiàng)目審批時(shí)限，提高為企業(yè)投資服務(wù)的效率,。要大力推進(jìn)項(xiàng)目直接落地改革試點(diǎn),，最大限度地簡(jiǎn)化部門審批環(huán)節(jié)，變“先批后建”為“先建后驗(yàn)”,，提高項(xiàng)目審批進(jìn)度,。

三、落實(shí)用地報(bào)批新措施

各級(jí)各部門要以《關(guān)于加快推進(jìn)新開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施辦法》為主要抓手,，狠抓以用地報(bào)批為主線的各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),，主動(dòng)采取有效措施,，大力推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，力促新開(kāi)工項(xiàng)目于2015年9月底前全部開(kāi)工建設(shè),。

（一）要形成合力

各部門要樹(shù)立大局意識(shí),，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施辦法的工作部署和要求，靠前工作,，靠前服務(wù),，在2015年1月中旬完成必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快完成對(duì)口的業(yè)務(wù)審核審批工作,。市國(guó)土局作為組織用地報(bào)批統(tǒng)籌牽頭責(zé)任部門,，要落實(shí)局長(zhǎng)掛帥、局領(lǐng)導(dǎo)包片,、副科長(zhǎng)以上干部包鎮(zhèn)措施,，提前介入，一線指導(dǎo),，面對(duì)面,、手把手幫助各鎮(zhèn)街（園區(qū)）優(yōu)質(zhì)高效地組織完成用地批次報(bào)批材料。每月底前,，將用地報(bào)批進(jìn)展情況報(bào)送市重大辦,，由市重大辦集中通報(bào)進(jìn)度情況。市規(guī)劃局,、市林業(yè)局,、市社保局等部門要全力配合做好用地報(bào)批組件工作。

（二）要及早行動(dòng)

各鎮(zhèn)街（園區(qū)）是用地報(bào)批材料組織的責(zé)任主體,，要迅速成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作專班,，立即啟動(dòng)批次報(bào)批材料的組件工作，明確任務(wù),、時(shí)限,、分工、責(zé)任以及獎(jiǎng)罰措施,。對(duì)需辦理市農(nóng)轉(zhuǎn)用地的項(xiàng)目,，按市國(guó)土局有關(guān)要求，在年度重大項(xiàng)目計(jì)劃草案下達(dá)后一個(gè)月內(nèi)將相關(guān)材料報(bào)市國(guó)土局,；對(duì)需辦理省征地手續(xù)的項(xiàng)目,，于2015年3月底前將所在地塊的省征地批次報(bào)批材料報(bào)市國(guó)土局。

（三）要轉(zhuǎn)變工作方式和作風(fēng)

在操作實(shí)施上,，要從以往“先行動(dòng)工”,、“先上車后補(bǔ)票”的做法迅速轉(zhuǎn)變到依法依規(guī)完善前期手續(xù)后開(kāi)工建設(shè)；在啟動(dòng)時(shí)間上，要從以往等待省下達(dá)年度用地指標(biāo),，3月底,、4月初啟動(dòng)用地報(bào)批組件工作，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槭邢逻_(dá)年度重大項(xiàng)目計(jì)劃草案和用地指標(biāo)預(yù)分配計(jì)劃草案后（即1月初）立即啟動(dòng)用地報(bào)批組件工作,；在用地指標(biāo)配置上,，要從以往和重大項(xiàng)目計(jì)劃同步分配到位,，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)橛玫刂笜?biāo)只作預(yù)分配,，不保底，采取競(jìng)爭(zhēng)性配置方式兌現(xiàn)落實(shí)用地指標(biāo),，按用地報(bào)批材料報(bào)至市國(guó)土局審查通過(guò)的時(shí)間順序,，先到先得，后到后得,，遲到不得,；在機(jī)關(guān)服務(wù)上，從以往的坐堂審批,、被動(dòng)等待,，迅速轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊氍F(xiàn)場(chǎng)，一線指導(dǎo),，靠前服務(wù),。同時(shí)，要大力鼓勵(lì)引導(dǎo)項(xiàng)目單位,，特別是針對(duì)投資意愿強(qiáng),、建設(shè)工期緊、急需開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目,，同步組織市農(nóng)轉(zhuǎn)材料和省征地材料,。

四、加大督辦考評(píng)力度

市府督查室,、市重大辦要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的督查督辦工作,，定期組織開(kāi)展巡查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題,，及時(shí)向市督導(dǎo)組反映難以解決的突出問(wèn)題,，并迅速分解到相關(guān)責(zé)任單位協(xié)調(diào)解決。要認(rèn)真落實(shí)《東莞市重大項(xiàng)目建設(shè)工作考評(píng)辦法》,，加大重大項(xiàng)目的考評(píng)分量,，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，以重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成效檢驗(yàn)工作,，以抓重大項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)干部,。要扎實(shí)做好狀態(tài)記載，堅(jiān)持每月通報(bào)點(diǎn)評(píng),，每季度小結(jié)排名,。在年終綜合考評(píng)中,，對(duì)工作扎實(shí)、表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人,，要予以表彰,；對(duì)推諉扯皮、被動(dòng)應(yīng)付,，造成較大影響的單位和個(gè)人,，要通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)追究相關(guān)責(zé)任,。要嚴(yán)格實(shí)行當(dāng)年重大項(xiàng)目建設(shè)完成情況與下年用地指標(biāo)等資源配置掛鉤制度,，對(duì)重大項(xiàng)目推進(jìn)力度大、建設(shè)成效好的鎮(zhèn)街（園區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo),，在日后申報(bào)重大項(xiàng)目時(shí),，予以適當(dāng)傾斜。要嚴(yán)格落實(shí)重大項(xiàng)目退出機(jī)制,，對(duì)項(xiàng)目單位投資意愿不強(qiáng),，無(wú)正當(dāng)理由延緩開(kāi)工，目標(biāo)任務(wù)進(jìn)度慢,，或開(kāi)而不動(dòng),、促而不進(jìn)的項(xiàng)目，取消其重大項(xiàng)目資格,，收回已配置的用地指標(biāo)及相關(guān)優(yōu)惠政策,。對(duì)照《2015年新開(kāi)工市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期工作推進(jìn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)表》規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，無(wú)正當(dāng)理由推遲一個(gè)月以上的,，一律調(diào)整為市重大預(yù)備項(xiàng)目,；推遲兩個(gè)月以上的，一律取消市重大項(xiàng)目資格,。

東莞市人民政府辦公室

2015年1月23日