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關(guān)于印發(fā)《東莞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2014-05-27 07:52:53  來源: 本網(wǎng)
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東府辦〔2014〕46號







關(guān)于印發(fā)《東莞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),,市府直屬各單位:

《東莞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)市政府同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年5月18日

東莞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一,、總則

(一)編制目的

高效有序地做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,,避免和減輕災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命,、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,。

(二)編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》,、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》,、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》,、《廣東省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,、《東莞市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》,制定本預(yù)案,。

(三)適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在本市行政區(qū)域,,由自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產(chǎn)安全的山體崩塌、滑坡,、泥石流,、地面塌陷、地裂縫,、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急處置工作,。

(四)工作原則

預(yù)防為主,以人為本,。建立健全群測群防機制,,最大程度地減少突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點,。

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分工負(fù)責(zé),。在各級黨委,、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,,相關(guān)部門各司其職,密切配合,,共同做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,。

依法依規(guī)、協(xié)調(diào)有序,。依照法律法規(guī)和相關(guān)職責(zé),,做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害處置工作。加強各地,、各有關(guān)單位信息溝通,,建立協(xié)調(diào)配合機制,實現(xiàn)資源共享,,確保突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防御和應(yīng)急處置工作規(guī)范有序,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

二,、組織體系及職責(zé)

(一)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長:市政府分管副市長,。

副組長:市政府分管副秘書長,市國土資源局局長,。

成員:市委宣傳部,、市政府應(yīng)急辦、國土資源局,、東莞軍分區(qū),、發(fā)改局、經(jīng)信局,、公安局,、消防局、財政局,、民政局,、住建局、水務(wù)局,、安監(jiān)局,、城管局、交通局,、旅游局,、衛(wèi)生和計劃生育局、文廣新局,、教育局,、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、氣象局,、省地質(zhì)局第九地質(zhì)大隊,、電信局、供電局,、移動?xùn)|莞分公司,、聯(lián)通東莞分公司等單位分管負(fù)責(zé)人。

主要職責(zé):在省政府和省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,,做好特大型和大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作,;領(lǐng)導(dǎo)、指揮和組織中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作,;指導(dǎo)和協(xié)助鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組做好小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作,;當(dāng)本市發(fā)生中型及以上地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情后,做出啟動本預(yù)案的決定,;視災(zāi)情需要,,報請市委市政府安排駐莞部隊或武警部隊參與救援。

(二)應(yīng)急工作組

各成員單位根據(jù)響應(yīng)級別和工作職責(zé),,納入各應(yīng)急工作組,,在市政府和市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下,做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。

專家咨詢組:由省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站,、省地質(zhì)局第九地質(zhì)大隊及相關(guān)技術(shù)單位(專家)組成。主要負(fù)責(zé)調(diào)查災(zāi)害成因和類型,,評估險情和災(zāi)情等級,;開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測工作,及時報告災(zāi)情險情變化,;預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害發(fā)展趨勢,,提出控制措施、防范意見和應(yīng)急處置方案,。

搶險救援組:由受災(zāi)鎮(zhèn)街政府牽頭,軍分區(qū)及市應(yīng)急辦,、國土,、公安、消防,、安監(jiān),、住建、交通,、水務(wù)等部門配合,。主要負(fù)責(zé)搶救被壓埋人員,;組織轉(zhuǎn)移受威脅群眾到安全地帶;進(jìn)行工程搶險,,清理不安全的建筑物和構(gòu)筑物,;對傷亡人員進(jìn)行統(tǒng)計并上報。

醫(yī)療救治組:由市衛(wèi)生局牽頭,,醫(yī)藥管理部門及醫(yī)療單位配合。主要負(fù)責(zé)迅速調(diào)動應(yīng)急救隊伍搶救傷員,;保障所需藥品和醫(yī)療器械供應(yīng),;做好災(zāi)區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和防疫工作。

群眾安置組:由市民政局牽頭,,教育部門,、受災(zāi)鎮(zhèn)街政府配合,。主要負(fù)責(zé)組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置,,特別是災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)安置工作;規(guī)范捐贈管理,,做好救災(zāi)物資分配發(fā)放的指導(dǎo)和監(jiān)管,。

調(diào)查處理組: 由市國土資源局牽頭,公安,、省地質(zhì)局第九地質(zhì)大隊,、住建、交通,、氣象,、水務(wù)、安監(jiān)等部門配合,。主要負(fù)責(zé)調(diào)查災(zāi)害成因,、影響范圍和責(zé)任主體,提出應(yīng)急治理措施,;依法實施行政監(jiān)督和行政處罰,,依法追究責(zé)任人責(zé)任。

信息發(fā)布組:由市委宣傳部牽頭,,文廣新、國土,、省地質(zhì)局第九地質(zhì)大隊、民政,、氣象等部門配合,。主要負(fù)責(zé)受理地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地現(xiàn)場的記者采訪管理工作;及時向社會公布災(zāi)情險情和救災(zāi)情況,;多渠道宣傳防災(zāi)避險知識。

安全保衛(wèi)組:由市公安局牽頭,,交通部門配合,。主要負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安和交通秩序;保障救災(zāi)物資,、災(zāi)區(qū)人員財產(chǎn)安全,,預(yù)防和處置群體性安全事件。

資金保障組:由市財政局牽頭,,發(fā)改,、經(jīng)信等部門配合。主要負(fù)責(zé)落實政府安排的應(yīng)急防治和救災(zāi)補助資金的分配,、使用和監(jiān)管工作。

災(zāi)后重建組:由鎮(zhèn)街政府牽頭,,市發(fā)改,、規(guī)劃、住建,、國土,、城管、交通,、民政,、水務(wù)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、供電、供銷社等部門和移動,、聯(lián)通等運營商配合,。主要負(fù)責(zé)儲備物資;搶修運輸,、供水供氣,、通信、供電等設(shè)施設(shè)備,;指導(dǎo)災(zāi)區(qū)修復(fù)損毀的農(nóng)田,、林地、水利設(shè)施及住房,。

(三)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國土資源局,,市國土資源局分管地質(zhì)災(zāi)害的副局長任辦公室主任,。主要職責(zé):負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害日常管理和應(yīng)急處置,制定和更新突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,;匯總,、上報險情災(zāi)情和應(yīng)急處置情況,提出應(yīng)急處置方案,;統(tǒng)一信息發(fā)布,;開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)和宣傳教育活動。

(四)鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組

鎮(zhèn)街政府成立鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。主要職責(zé):落實隱患點巡查監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報,、群測群防制度,;組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置,,協(xié)調(diào)各有關(guān)部門參與救災(zāi),;組織轄區(qū)內(nèi)特大型和大型和中型地質(zhì)災(zāi)害先期處置工作;制定和更新轄區(qū)內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,;組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急演練和防災(zāi)知識宣傳教育工作,。鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害日常管理和信息報送工作,。

三,、應(yīng)急響應(yīng)

(一)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情分級

地質(zhì)災(zāi)害按危害程度和規(guī)模大小分為特大型、大型,、中型,、小型四級地質(zhì)災(zāi)害險情和地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情:

1、特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(I級)

受災(zāi)害威脅,,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人及以上或潛在可能造成的經(jīng)濟損失1億元及以上的地質(zhì)災(zāi)害險情為特大型地質(zhì)災(zāi)害險情,。

因災(zāi)死亡30人及以上或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為特大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。

2,、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅱ級)

受災(zāi)害威脅,,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人及以上、1000人以下,,或潛在經(jīng)濟損失5000萬元及以上,、1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為大型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡10人及以上,、30人以下,,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元及以上、1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為大型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。

3,、中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅲ級)

受災(zāi)害威脅,,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人及以上、500人以下,,或潛在經(jīng)濟損失500萬元及以上,、5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為中型地質(zhì)災(zāi)害險情。

因災(zāi)死亡3人及以上,、10人以下,,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元及以上、500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為中型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。

4,、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情(Ⅳ級)

受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,,或潛在經(jīng)濟損失500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險情為小型地質(zhì)災(zāi)害險情,。

因災(zāi)死亡3人以下,或因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情為小型地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,。

(二)應(yīng)急響應(yīng)機制

地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作根據(jù)災(zāi)情和險情,,堅持分級響應(yīng)、屬地為主的原則,。按照突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情的等級,,應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(Ⅰ級響應(yīng))、重大(Ⅱ級響應(yīng)),、較大(Ⅲ級響應(yīng))和一般(Ⅳ級響應(yīng))四級,。Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由省政府或國土資源部組織實施。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,。Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施,。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由事發(fā)地的鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。

(三)分級響應(yīng)

1,、特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級響應(yīng))

(1)事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府在接到報告后,,立即啟動先期處置機制,成立應(yīng)急指揮機構(gòu),,組織實施先期處置工作,,在掌握現(xiàn)場情況后速報市政府、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦,。

(2)發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害,,市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議,組織成員單位和專家參加,,聽取鎮(zhèn)街政府,、氣象、國土,、城建等部門匯報地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警,、影響及發(fā)展趨勢等相關(guān)信息,,對災(zāi)情進(jìn)行分析研判,報請省政府決定啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),,由省政府發(fā)布緊急動員令,,向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序和命令。超出省政府處置能力或者需要由國務(wù)院負(fù)責(zé)處置的,,由省政府報請國務(wù)院啟動應(yīng)急響應(yīng),。

(3)特大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,在省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,,由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體指揮,、協(xié)調(diào)和組織實施。市,、鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在上級部門領(lǐng)導(dǎo)下,,啟動相關(guān)應(yīng)急工作組,落實相關(guān)工作職責(zé),,立即趕赴現(xiàn)場,,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。必要時,,由國土資源部配出工作組協(xié)助地方政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作,。

2,、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅱ級響應(yīng))

(1)事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府在接到報告后,立即啟動先期處置機制,成立應(yīng)急指揮機構(gòu),,組織實施先期處置工作,,在掌握現(xiàn)場情況后速報市政府、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦,。

(2)發(fā)生特大型地質(zhì)災(zāi)害,,市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議,組織成員單位和專家參加,,聽取鎮(zhèn)街政府,、氣象、國土,、城建等部門匯報地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)警,、影響及發(fā)展趨勢等相關(guān)信息,對災(zāi)情進(jìn)行分析研判,,報請省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),,由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布緊急動員令,向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序和命令,。

(3)大型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,,由省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),、指揮和組織實施。市,、鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組在上級部門領(lǐng)導(dǎo)下,,啟動相關(guān)應(yīng)急工作組,立即趕赴現(xiàn)場,,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。

3、中型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅲ級響應(yīng))

(1)事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府在接到報告后,,立即啟動先期處置機制,,成立應(yīng)急指揮機構(gòu),組織實施先期處置工作,,在掌握現(xiàn)場情況后速報市政府,、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦。

(2)發(fā)生中型地質(zhì)災(zāi)害,,市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即召開緊急會議,,組織成員單位和專家參加,聽取鎮(zhèn)街政府,、氣象,、國土、城建等部門匯報地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警,、影響及發(fā)展趨勢等相關(guān)信息,,對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害影響及發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),,發(fā)布緊急動員令,,向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序和命令。

(3)中型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,,由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),、指揮和組織實施。視災(zāi)情需要,,啟動相關(guān)應(yīng)急工作組,,立即趕赴現(xiàn)場,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作,。必要時,,報請市委市政府安排駐莞部隊或武警部隊參與救援。在應(yīng)急過程中,,對初步判定屬于特大型,、大型地質(zhì)災(zāi)害,市政府立即向省政府和省國土資源廳報告,按照響應(yīng)級別開展應(yīng)急響應(yīng),。

4,、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級響應(yīng))

(1)事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府在接到報告后,立即啟動先期處置機制,,成立應(yīng)急指揮機構(gòu),,組織實施先期處置工作,在掌握現(xiàn)場情況后速報市政府,、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦,。

(2)發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害,鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組立即組織成員單位和專家進(jìn)行分析研判,,對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估,,由鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng),發(fā)布緊急動員令,,向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應(yīng)急程序和命令,。

(3)小型地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,由鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),、指揮和組織,。根據(jù)災(zāi)情需要啟動相應(yīng)應(yīng)急工作組,立即趕赴現(xiàn)場,,開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援工作,。在應(yīng)急過程中,對初步判定屬于特大型,、大型,、中型地質(zhì)災(zāi)害,鎮(zhèn)街政府應(yīng)立即分別向市政府應(yīng)急辦,、市國土資源局報告,。處置工作結(jié)束后,,鎮(zhèn)街政府應(yīng)將調(diào)查處置結(jié)果上報市政府應(yīng)急辦,、市國土資源局。必要時,,由市政府派出工作組趕赴現(xiàn)場,,協(xié)助鎮(zhèn)街政府開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。

(四)執(zhí)行災(zāi)情速報制度

1,、速報時限要求

(1)鎮(zhèn)街政府和國土資源分局在當(dāng)?shù)匕l(fā)生特大型,、大型、中型地質(zhì)災(zāi)害后,,應(yīng)在1小時內(nèi)速報市政府,、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦,同時可直接速報省政府,、省國土資源廳和國土資源部,。

(2)鎮(zhèn)街政府和國土資源分局在當(dāng)?shù)匕l(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害后,,應(yīng)在2小時內(nèi)速報市政府、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦,。

2,、速報內(nèi)容

災(zāi)情速報的內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情發(fā)生的時間和地點、地質(zhì)災(zāi)害類型和級別,、災(zāi)害體的規(guī)模,、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢等。對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,,速報的內(nèi)容還包括傷亡和失蹤人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟損失,。

(五)執(zhí)行先期處置機制

發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的村(社區(qū))或個人以及隱患點監(jiān)測員或責(zé)任人,應(yīng)迅速通過特服電話以及向鎮(zhèn)街政府,、鎮(zhèn)街國土資源分局,、市政府應(yīng)急辦、市國土資源局報告災(zāi)情,。事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府作為第一響應(yīng)責(zé)任單位,,接到報告后立即啟動先期處置機制,組織鎮(zhèn)街國土,、公安,、交通、民政,、衛(wèi)生等部門和村(社區(qū))相關(guān)人員,,立即趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,、開展警戒,、疏散群眾、控制現(xiàn)場,、救護(hù),、搶險等基礎(chǔ)處置工作;及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民及其他人員按設(shè)計的撤離路線和避讓地點轉(zhuǎn)移到安全地帶,,防止災(zāi)情擴大,;按照地質(zhì)災(zāi)害險情災(zāi)情分級報告的規(guī)定,立即向市政府,、市國土資源局和市政府應(yīng)急辦報告,。

(六)現(xiàn)場救援

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場救援處置,由啟動相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)級別的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮機構(gòu)組織實施,,實行現(xiàn)場指揮官制度,。必要時設(shè)立現(xiàn)場指揮部,具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。各有關(guān)單位按照職責(zé)參與應(yīng)急處置工作,,包括醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫,、人群疏散和轉(zhuǎn)移安置、工程搶險,、發(fā)放生活必需品,、應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測、專業(yè)力量支援,、信息發(fā)布與上報等,,查明并及時組織力量消除次生災(zāi)害。

(七)應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束

1,、Ⅰ級,、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報請省地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,向媒體和社會發(fā)布,;Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同專家咨詢組協(xié)商并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,,向媒體和社會公布。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束由鎮(zhèn)街地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會同專家咨詢組協(xié)商并報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,,向媒體和社會公布,。

2、應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,,事發(fā)地的鎮(zhèn)街政府撤銷已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū),,會同市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位及時轉(zhuǎn)入后期處置工作。

四,、后期處置

突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后,,災(zāi)害發(fā)生地政府及相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé),依法開展災(zāi)害救助,,轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民,,安排災(zāi)民生活,開展現(xiàn)場清理,、災(zāi)害監(jiān)測,,編制災(zāi)后重建規(guī)劃,統(tǒng)籌安排受災(zāi)地重建工作,。

五,、保障措施

市國土資源局要充分利用省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治專家組的專家學(xué)者,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作提供技術(shù)保障,。各級政府要采取財政措施,為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供資金保障,。各級政府要儲備用于災(zāi)民安置,、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需等必要搶險救災(zāi)物資,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供物資保障,。市國土資源局要加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急平臺體系建設(shè),,實現(xiàn)語音通信,視頻會議,、圖像顯示及預(yù)報預(yù)警,、綜合協(xié)調(diào)和應(yīng)急聯(lián)動等功能,為地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作提供平臺保障,。

六,、監(jiān)督管理

(一)宣傳與演練

各級政府及相關(guān)職能部門要充分利用報紙、廣播,、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體,加大對地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作的宣傳力度,。國土資源部門負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練,。各級國土資源部門負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練。

(二)責(zé)任與獎懲

對在突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人給予表彰和獎勵,。對玩忽職守,、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任,。

七,、附則

1、本預(yù)案由市國土資源局負(fù)責(zé)解釋,。

2,、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。2004年市政府辦公室印發(fā)的《東莞市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》自即日起廢止,。

附件:

   1.市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)表

   2.東莞市特大型地質(zhì)災(zāi)害(Ⅰ級)應(yīng)急預(yù)案流程圖及東莞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作職責(zé)圖

   3.東莞市大型地質(zhì)災(zāi)害(Ⅱ級)應(yīng)急預(yù)案流程圖及東莞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作職責(zé)圖

   4.東莞市中型地質(zhì)災(zāi)害(Ⅲ級)應(yīng)急預(yù)案流程圖及東莞市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作職責(zé)圖

   5.東莞市小型地質(zhì)災(zāi)害(Ⅳ級)應(yīng)急預(yù)案流程圖及鎮(zhèn)街突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作職責(zé)圖

附件1:

市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)表

成員單位

職 責(zé)

市委宣傳部

組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置宣傳報道,、互聯(lián)網(wǎng)新聞輿情監(jiān)測和引導(dǎo)。

市政府應(yīng)急辦

指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置和日常應(yīng)急管理,。

市國土資源局

負(fù)責(zé)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作,;建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報、汛期值班,、群測群防,、險情巡查、災(zāi)情速報制度,;會同市直有關(guān)部門做好地質(zhì)災(zāi)害防治的協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督,;組織技術(shù)隊伍調(diào)查災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢,界定地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任,;提供應(yīng)急測繪,、圖件、航拍等應(yīng)急保障,;按照有關(guān)規(guī)定向市政府和上級國土資源部門報告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險情信息和調(diào)查處置情況,。

市發(fā)展和改革局

負(fù)責(zé)安排重大救災(zāi)基建項目,協(xié)調(diào)建設(shè)資金,;做好災(zāi)后重建和生產(chǎn)自救的前期協(xié)調(diào)工作,。

市經(jīng)濟和信息化局

協(xié)調(diào)鐵路、電力,、商業(yè),、醫(yī)藥等部門的抗災(zāi)救災(zāi)工作;協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)做好市級重要商品的儲備,、動用和調(diào)運供應(yīng),。

東莞軍分區(qū)

組織協(xié)調(diào)駐莞部隊、武警和民兵預(yù)備役參與搶險救災(zāi)工作,。

市公安局

組織,、指揮、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的社會治安,、交通管制和消防工作,;密切掌握災(zāi)區(qū)社情動態(tài),組織打擊盜搶救災(zāi)物資和破壞救災(zāi)工作的違法犯罪行為,。

市公安消防局

指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害隱患點消防監(jiān)督,、火災(zāi)預(yù)防和撲救工作;組織,、指導(dǎo)公安消防應(yīng)急搶險救援工作,。

市民政局

協(xié)助災(zāi)區(qū)政府及時設(shè)置避險場所和救災(zāi)物資供應(yīng)點,負(fù)責(zé)災(zāi)民吃,、穿,、住、醫(yī)等生活救助,;組織和指導(dǎo)救災(zāi)捐贈,,儲備和調(diào)運物資,管理和監(jiān)督救災(zāi)款物發(fā)放和使用,;調(diào)查和核定災(zāi)情,,向市政府和市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告救助安置情況。

市財政局

負(fù)責(zé)市級財政救災(zāi)資金的預(yù)算安排,,組織資金分配和資金撥付,,對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督,,保證救災(zāi)款項及時到位,、??顚S谩?/p>

市衛(wèi)生和計劃生育局

組織醫(yī)療救助隊伍,,做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生和防疫工作,,防治和控制災(zāi)區(qū)疫情的發(fā)生和蔓延;儲備醫(yī)療救護(hù)所需藥品,、器械等,。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

參與因工程建設(shè)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作;參與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,,對因違法違規(guī)施工引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的施工單位或個人依法實施行政處罰,;參與災(zāi)后各類房屋建筑恢復(fù)重建管理工作。

市交通運輸局

做好救災(zāi)物資,、搶險人員和災(zāi)民的緊急運輸工作,;協(xié)調(diào)公路建設(shè)及管養(yǎng)單位搶修因災(zāi)破壞的交通公路設(shè)施,督促其排查公路沿線的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,,做好監(jiān)測,、預(yù)警預(yù)報、設(shè)立警示標(biāo)志牌及治理公路建設(shè)形成的高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡等工作,,協(xié)助相關(guān)部門及鎮(zhèn)街做好其他隱患點的治理工作,。

市水務(wù)局

組織協(xié)調(diào)水利設(shè)施搶修加固工作;加強河道管理,,清除河道內(nèi)一切阻洪建筑物,,控制水土流失;參與水利設(shè)施沿線突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,;及時向市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)街政府通報汛情動態(tài)信息,。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位督促企業(yè)做好危及安全和生產(chǎn)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;遇強降雨天氣,,協(xié)助督促受地質(zhì)災(zāi)害威脅企業(yè)停止生產(chǎn),,組織撤離工人。

市城市綜合管理局

負(fù)責(zé)組織,、指揮,、協(xié)調(diào)搶修遭地質(zhì)災(zāi)害破壞的市政設(shè)施、園林綠化和供氣管道,。

市旅游局

落實旅游區(qū)聘請專業(yè)隊伍對區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點,、危險點進(jìn)行排查,督促旅游區(qū)設(shè)立警示牌和監(jiān)測點,,對危及游客安全的隱患點盡快處理,;當(dāng)旅游區(qū)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時,,組織協(xié)調(diào)做好人員轉(zhuǎn)移、救助和安置工作,。

市教育局

組織指揮做好災(zāi)區(qū)學(xué)生就學(xué)安置,、災(zāi)后校舍重建工作;負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識的宣傳教育工作,;責(zé)令受地質(zhì)災(zāi)害威脅的學(xué)校做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,,確保師生安全。

市文廣新局

負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)的宣傳報道工作,,宣傳防災(zāi)知識

市氣象局

采集氣象信息,,會同市國土資源局發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息;分析預(yù)報重點區(qū)降雨趨勢和天氣狀況,,及時向市和市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告,。

市農(nóng)業(yè)局

負(fù)責(zé)種子、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的儲備和調(diào)撥,,協(xié)助災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作,。

市林業(yè)局

負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實地質(zhì)災(zāi)害防治工程占用林地,、林木砍伐的問題,;協(xié)助做好森林公園地質(zhì)災(zāi)害防治工作,指導(dǎo)修復(fù)災(zāi)區(qū)林地設(shè)施,。

市供銷合作聯(lián)社

負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的儲備,。

省地質(zhì)局第九地質(zhì)大隊

負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理;地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警,;突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查和處置,,參與地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情分析和責(zé)任認(rèn)定,。

廣東電網(wǎng)公司

東莞供電局

負(fù)責(zé)本公司所轄電力設(shè)施損壞的修復(fù),,進(jìn)行電力調(diào)度,盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)電力供應(yīng),。

市電信局

東莞移動分公司

東莞聯(lián)通分公司

架設(shè)臨時通信線路或開通無線通信網(wǎng),,確保指揮部門和災(zāi)區(qū)群眾的通信聯(lián)系;負(fù)責(zé)對損壞的通信線路和設(shè)備進(jìn)行修復(fù),。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


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