東府辦〔2014〕80號(hào)

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關(guān)于印發(fā)《東莞市建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市2014－2015年

行動(dòng)計(jì)劃》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市2014－2015年行動(dòng)計(jì)劃》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2014年8月21日

東莞市建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市2014－2015年行動(dòng)計(jì)劃

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）的通知》（國發(fā)〔2012〕9號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)省的決定》（粵府〔2013〕96號(hào)）,，明確2014－2015年全市質(zhì)量工作重點(diǎn)，深化全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作成果,，進(jìn)一步服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一,、積極開展先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

（一）積極發(fā)動(dòng)企業(yè)參與先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，以關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品為核心，以高端新型電子信息,、電動(dòng)汽車,、LED照明等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極發(fā)動(dòng)企業(yè)參與制定具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),。力爭(zhēng)到2015年,，新參與制修訂上述領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市發(fā)改局,、市經(jīng)信局、市科技局,、市商務(wù)局配合落實(shí)）

（二）加大服務(wù)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

重點(diǎn)做好物流,、零售、餐飲等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,，在共同配送,、人才服務(wù)和民政服務(wù)等領(lǐng)域爭(zhēng)取制定地方標(biāo)準(zhǔn)。到2015年,，推動(dòng)人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)順利通過驗(yàn)收,。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局、市科技局,、市人力資源局,、市食品藥品監(jiān)管局配合落實(shí)）

（三）大力推動(dòng)企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

在電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┢髽I(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，提高電子商務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平,，以標(biāo)準(zhǔn)為手段促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。到2015年，聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到80項(xiàng),。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市經(jīng)信局、市科技局配合落實(shí)）

（四）積極參加國際和國家標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

鼓勵(lì)企事業(yè)單位和行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),，爭(zhēng)取在參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂方面取得新突破,，推動(dòng)企業(yè)將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。每年采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品數(shù)量不少于130個(gè),。到2015年，企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)430項(xiàng)以上,，全市大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地,、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90%以上,。建立健全對(duì)國外標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)議機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易措施,。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市經(jīng)信局、市科技局,、市農(nóng)業(yè)局,、東莞檢驗(yàn)檢疫局配合落實(shí)）

二、大力推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)

（一）逐步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力

積極推進(jìn)公共科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，大力引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系；加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研交流與合作,，開展企業(yè)與國內(nèi)的高等院校,、公共科技創(chuàng)新平臺(tái)交流對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)全市企業(yè)加大開展科技創(chuàng)新的投入,，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力,。貫徹落實(shí)專利資助政策，加大專利人才培養(yǎng)力度,，廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng),，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)和個(gè)人積極申請(qǐng)專利，促進(jìn)創(chuàng)新成果專利化,。加強(qiáng)新商標(biāo)法宣傳,，提升企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)、應(yīng)用,、保護(hù)和管理水平,。（市科技局牽頭，市工商局配合和落實(shí)）

（二）不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

規(guī)范專利代理市場(chǎng),，打擊違法從事專利代理行為,，加強(qiáng)專利代理行業(yè)監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范專利代理市場(chǎng),。探索建立家具產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)專區(qū),，以中國東莞（家具）知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)援助中心為依托，為家具產(chǎn)業(yè)提供全方位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)延伸服務(wù),。成立市專利運(yùn)營中心,，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。依托商標(biāo)預(yù)警保護(hù)系統(tǒng),，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)商標(biāo),、公共商標(biāo)資源的保護(hù)力度。（市科技局牽頭,，市工商局配合和落實(shí)）

三,、大力實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

（一）大力扶持企業(yè)品牌建設(shè)

梳理品牌后備企業(yè)名單，實(shí)行分類指導(dǎo),。優(yōu)化品牌結(jié)構(gòu),，加大對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌的扶持力度，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)名牌產(chǎn)品和馳名著名商標(biāo),，針對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域特色明顯的鎮(zhèn)街開展后備企業(yè)挖掘和培育工作,。加大名牌產(chǎn)品及商標(biāo)權(quán)的保護(hù)力度，組織大中型企業(yè)參加全國品牌價(jià)值評(píng)估活動(dòng),，積極利用各類電商,、博覽會(huì)等平臺(tái)開展品牌宣傳。到2015年,，全市省名牌產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到210個(gè),，新增中國馳名商標(biāo)5件，新增廣東省著名商標(biāo)30件,，新增“三品”認(rèn)證產(chǎn)品20個(gè)以上,。（市經(jīng)信局牽頭，市農(nóng)業(yè)局,、市商務(wù)局,、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局等單位配合和落實(shí)）

（二）強(qiáng)化質(zhì)量激勵(lì)力度

支持企業(yè)積極爭(zhēng)創(chuàng)省名牌榮譽(yù),，鼓勵(lì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌,。鼓勵(lì)支持全市各類企業(yè)（組織）積極申報(bào)省級(jí)和更高級(jí)別質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)。到2015年,，爭(zhēng)取新增1家省政府質(zhì)量獎(jiǎng)企業(yè),。開展卓越績效管理培訓(xùn)，搭建管理交流平臺(tái),，積極推進(jìn)質(zhì)量獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流,、共享與推廣，鼓勵(lì)廣大中小企業(yè)提升質(zhì)量管理水平和精細(xì)化管理水平,。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市經(jīng)信局、市商務(wù)局配合和落實(shí)）

（三）支持區(qū)域品牌建設(shè)

開展創(chuàng)建“全國知名品牌示范區(qū)”和“出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”工作,，全力支持虎門休閑服裝和長安五金模具全國知名品牌示范區(qū)的籌建和驗(yàn)收工作,，爭(zhēng)取2015年前完成驗(yàn)收工作獲得國家正式命名。積極推薦大朗鎮(zhèn)申報(bào)區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn),。積極申報(bào)創(chuàng)建出口玩具和嬰童用品質(zhì)量安全示范區(qū),，制定出口免驗(yàn)培育計(jì)劃，加強(qiáng)出口免驗(yàn)企業(yè)培育,。（市質(zhì)監(jiān)局、東莞檢驗(yàn)檢疫局牽頭,，相關(guān)鎮(zhèn)政府配合和落實(shí)）

（四）深化質(zhì)量示范創(chuàng)建活動(dòng)

深化全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建工作成果,，在扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)上，支持松山湖申報(bào)創(chuàng)建全國公共檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)示范區(qū),，支持虎門和長安鎮(zhèn)做好創(chuàng)建質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)工作,，繼續(xù)推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)業(yè),、強(qiáng)企創(chuàng)建活動(dòng),，推選出一批重視質(zhì)量工作的鎮(zhèn)街、行業(yè)影響大的協(xié)會(huì)和質(zhì)量水平高的企業(yè)等示范典型,。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，相關(guān)鎮(zhèn)街配合和落實(shí)）

四、抓好檢測(cè)與計(jì)量基礎(chǔ)工作

（一）增強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)支撐能力

做大做強(qiáng)檢測(cè)資源聯(lián)盟,，2014年繼續(xù)將檢測(cè)資源聯(lián)盟建設(shè)作為戰(zhàn)略工作重點(diǎn)推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)從東莞檢測(cè)聯(lián)盟向廣東檢測(cè)聯(lián)盟的壯大發(fā)展。大力推進(jìn)以“質(zhì)匯網(wǎng)”為核心的電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè),，建立質(zhì)量技術(shù)服務(wù)大數(shù)據(jù),。創(chuàng)新建設(shè)具有示范性的五金模具國檢中心,，力爭(zhēng)2014年內(nèi)成功獲得籌建資格，2015年完成前期建設(shè)工作,。研究推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人智能裝備產(chǎn)業(yè)檢測(cè)試驗(yàn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，為工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，相關(guān)部門配合和落實(shí)）

（二）加強(qiáng)計(jì)量檢測(cè)能力建設(shè)

完善計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，提升服務(wù)能力，到2015年新建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)18項(xiàng),，計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)150項(xiàng),，進(jìn)一步提高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市五大支柱產(chǎn)業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)的計(jì)量項(xiàng)目覆蓋率達(dá)90%以上,，建立0.02級(jí)氣體流量計(jì)標(biāo)準(zhǔn)裝置等省內(nèi)領(lǐng)先項(xiàng)目,，推動(dòng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)綜合水平處于全省前列。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市財(cái)政局,、市科技局配合和落實(shí)）

（三）抓好誠信計(jì)量和節(jié)能減排

繼續(xù)在全市各鎮(zhèn)街開展免費(fèi)計(jì)量檢定工作，對(duì)全市的集貿(mào)市場(chǎng)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢定,。進(jìn)一步推行誠信計(jì)量工作,，在加油站、集貿(mào)市場(chǎng),、超市,、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等開展誠信計(jì)量自我承諾示范工作。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)管,、技術(shù)支撐和指導(dǎo),，跟進(jìn)33家省千家重點(diǎn)用能單位的能源計(jì)量現(xiàn)場(chǎng)核查后處理工作。舉辦能源計(jì)量管理員免費(fèi)培訓(xùn)班,，覆蓋全市重點(diǎn)用能單位的全部能源計(jì)量管理員,，提高企業(yè)落實(shí)能源計(jì)量工作的技能。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市經(jīng)信局,、市財(cái)政局、市衛(wèi)生計(jì)生局和市工商局配合和落實(shí)）

五,、加強(qiáng)開展質(zhì)量提升行動(dòng)

（一）持續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量

研究實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升計(jì)劃,，積極建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)支援服務(wù)中心，完善檢測(cè)資源聯(lián)盟服務(wù)機(jī)制,，就地為本地企業(yè)和產(chǎn)品提供質(zhì)量檢測(cè)認(rèn)證服務(wù),。加大對(duì)重點(diǎn)消費(fèi)品、涉證產(chǎn)品等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度,，實(shí)施分類監(jiān)管,，加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,。到2015年，重點(diǎn)消費(fèi)品市級(jí)監(jiān)督抽查比例達(dá)50%以上,，全市主要工業(yè)品監(jiān)督抽查合格率達(dá)95%以上,，蔬菜抽檢合格率保持在98%以上，生豬“瘦肉精”抽檢合格率保持在99%以上,，出口產(chǎn)品單位價(jià)值接近中等發(fā)達(dá)國家水平,。加強(qiáng)對(duì)食品（含保健食品）、藥品,、化妝品,、醫(yī)療器械的抽檢力度，完成年度9000批次“三品一械”的抽檢量計(jì)劃,。建立商品質(zhì)量市場(chǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制,，選取部分重點(diǎn)商品開展市場(chǎng)評(píng)價(jià)，探索建立科學(xué),、規(guī)范,、統(tǒng)一的商品質(zhì)量市場(chǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市農(nóng)業(yè)局,、市商務(wù)局、市海洋漁業(yè)局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市工商局、東莞檢驗(yàn)檢疫局和相關(guān)鎮(zhèn)街配合和落實(shí)）

（二）不斷提升工程質(zhì)量

加強(qiáng)建設(shè)行業(yè)企業(yè)管理,，建立工程招標(biāo)與質(zhì)量誠信聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。實(shí)行樣板引路、標(biāo)準(zhǔn)化施工,，開展全市范圍內(nèi)的質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)。加大對(duì)工地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)原材料的監(jiān)督檢查和抽檢力度,，嚴(yán)防“瘦身鋼筋”,、“地條鋼筋”等不合格材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)。加大對(duì)公路水運(yùn)工程和住宅工程質(zhì)量通病防治的專項(xiàng)檢查及后續(xù)治理,。建立企業(yè)質(zhì)量安全控制制度,，全面落實(shí)重點(diǎn)工程“雙標(biāo)”管理、優(yōu)質(zhì)工程管理及工藝標(biāo)準(zhǔn)化等有關(guān)規(guī)定,，對(duì)在莞建筑業(yè)企業(yè)的基本信息進(jìn)行記錄,，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全市在建工程實(shí)行施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控管理和現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)名制管理。到2015年,，市屬重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%,，其它項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率達(dá)98%,，全市工程整體質(zhì)量顯著提升，人民群眾對(duì)工程質(zhì)量的滿意度顯著提高,。（市住建局牽頭,，市重大辦、市交通局,、市水務(wù)局,、市城建局、市路橋總公司,、市質(zhì)監(jiān)局配合和落實(shí)）

（三）大力提高服務(wù)質(zhì)量

在交通運(yùn)輸,、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù),、信息,、金融、旅游,、郵政通信,、文化體育、餐飲住宿,、醫(yī)療衛(wèi)生,、社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)體系,，建立顧客滿意度評(píng)價(jià)制度,，推進(jìn)服務(wù)業(yè)滿意度評(píng)價(jià)試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，切實(shí)改善以顧客滿意度為核心的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,，提升流通領(lǐng)域的服務(wù)質(zhì)量,，推動(dòng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)水平接軌。重點(diǎn)推動(dòng)物流,、零售,、餐飲等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，鼓勵(lì)和扶持商貿(mào)企業(yè)參評(píng)“全國AAA級(jí)（或以上）物流企業(yè)”,、“國家級(jí)酒家酒店”,，以及通過ISO9001等相關(guān)國際體系認(rèn)證。建立公交滿意度調(diào)查機(jī)制,，開展公共交通服務(wù)質(zhì)量整治,，持續(xù)加強(qiáng)公共交通服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)檢查。到2015年,，服務(wù)質(zhì)量的社會(huì)主觀感受滿意度明顯提升,。（市經(jīng)信局牽頭,，市府金融工作局、市發(fā)改局,、市科技局,、市民政局、市交通局,、市衛(wèi)生計(jì)生局,、市文廣新局、市體育局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市旅游局、市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市郵政管理局等單位配合和落實(shí)）

（四）不斷改善環(huán)境質(zhì)量

進(jìn)一步完善環(huán)境準(zhǔn)入制度，嚴(yán)守環(huán)保底線,，加快環(huán)保專業(yè)基地建設(shè),，推進(jìn)重污染行業(yè)清潔生產(chǎn)，積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè),，助推轉(zhuǎn)型升級(jí),。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)、生活,、農(nóng)業(yè),、交通運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)領(lǐng)域的污染物減排工作，全面深化水,、大氣,、固廢、農(nóng)村環(huán)保和環(huán)境安全工作,。進(jìn)一步健全污染源聯(lián)動(dòng)監(jiān)管工作機(jī)制,、環(huán)境信訪查處工作機(jī)制、突出環(huán)境問題掛牌督辦機(jī)制,，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源環(huán)境信用管理,，全面提升執(zhí)法效能，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,，保障人民群眾身體健康。到2015年,，穩(wěn)步推進(jìn)“五個(gè)行動(dòng)計(jì)劃”,，即清潔空氣行動(dòng)、南粵水更清行動(dòng),、石馬河污染整治行動(dòng),、重金屬污染防治行動(dòng),、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)行動(dòng)全面實(shí)施，全面推進(jìn)全市環(huán)境污染綜合整治,，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯提升,。（市環(huán)保局牽頭，市水務(wù)局,、市城管局和相關(guān)鎮(zhèn)街配合和落實(shí)）

六,、推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任

（一）建立企業(yè)質(zhì)量安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制

建立質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制，明確企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全負(fù)首責(zé),，質(zhì)量主管負(fù)直接責(zé)任,，建立全環(huán)節(jié)責(zé)任追溯機(jī)制。指導(dǎo)企業(yè)健全質(zhì)量安全內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)章制度,，引導(dǎo)企業(yè)建立首席質(zhì)量官制度,。到2015年，省名牌產(chǎn)品企業(yè)全部設(shè)立首席質(zhì)量官,，50%以上的大中型企業(yè)設(shè)立首席質(zhì)量官,。實(shí)施企業(yè)質(zhì)量安全負(fù)責(zé)人員及質(zhì)量檢驗(yàn)人員登記備案制度，推行質(zhì)量安全“一票否決”,。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市經(jīng)信局、市住建局,、市商務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市國資委,、市工商局,、市食品藥品監(jiān)管局、東莞檢驗(yàn)檢疫局配合和落實(shí)）

（二）督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任

引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,，加強(qiáng)產(chǎn)品檢測(cè)能力建設(shè),，培育集研發(fā)、設(shè)計(jì),、制造和系統(tǒng)集成于一體的創(chuàng)新型企業(yè),，進(jìn)一步提高質(zhì)量安全水平。推動(dòng)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品“三包”責(zé)任,，履行“缺陷產(chǎn)品召回”法定義務(wù),。探索實(shí)施企業(yè)重大質(zhì)量事故報(bào)告制度。鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)率先發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告,。推動(dòng)卓越績效,、標(biāo)準(zhǔn)化等先進(jìn)管理方法向服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)滲透延伸，提高企業(yè)質(zhì)量管理主體意識(shí)和能力水平,。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市經(jīng)信局、市科技局,、市住建局,、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局,、市國資委,、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局配合和落實(shí)）

七,、推進(jìn)質(zhì)量誠信體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)質(zhì)量誠信體系建設(shè)

推進(jìn)質(zhì)量失信“黑名單”建章立制工作,，建立質(zhì)量失信“黑名單”制度，公布一批質(zhì)量嚴(yán)重失信企業(yè),。推進(jìn)質(zhì)量數(shù)據(jù)資源建設(shè),，完善各部門間質(zhì)量信息的收集、分析,、評(píng)價(jià)與共享機(jī)制,，建立以組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)名制為基礎(chǔ)的企業(yè)質(zhì)量信用檔案和以物品編碼系統(tǒng)為溯源手段的質(zhì)量信用信息平臺(tái)。到2015年,，全市生產(chǎn)涉證產(chǎn)品的企業(yè)全部納入企業(yè)質(zhì)量信用檔案建檔范圍,。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局,、市住建局,、市農(nóng)業(yè)局、市工商局,、東莞檢驗(yàn)檢疫局等單位配合和落實(shí)）

（二）實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管

建立企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類監(jiān)管制度,，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和企業(yè)履行產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任情況，依托企業(yè)質(zhì)量信用檔案和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息記錄,，實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理,，完善進(jìn)出口信用管理系統(tǒng)。到2015年,，全市涉證產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)全部完成分級(jí)分類監(jiān)管,。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市經(jīng)信局,、市住建局,、市農(nóng)業(yè)局、市工商局,、東莞檢驗(yàn)檢疫局等單位配合和落實(shí)）

八,、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管

（一）加大質(zhì)量安全專項(xiàng)整治力度

加大綜合治理力度，開展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)地區(qū)等專項(xiàng)整治工作。以兒童用品,、家具,、服裝、食品,、藥品,、醫(yī)療器械和化妝品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，開展專項(xiàng)整治,，打擊各類違法違規(guī)行為,，對(duì)制假售假、產(chǎn)品質(zhì)量問題嚴(yán)重的產(chǎn)品區(qū)域進(jìn)行綜合治理,。繼續(xù)加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭治理力度,，加大對(duì)蔬菜、水果及生豬等主要食用農(nóng)產(chǎn)品的抽檢力度,，嚴(yán)厲查處使用高毒高殘留農(nóng)藥和“瘦肉精”,、三聚氰胺等化學(xué)物質(zhì)的行為。（市經(jīng)信局,、市公安局,、市住建局、市農(nóng)業(yè)局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、東莞檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)厲打擊制假售假行為

以服裝,、家具、兒童用品,、農(nóng)資,、建材、家電,、通訊,、汽配等重要消費(fèi)品為重點(diǎn)，打擊假冒偽劣違法行為,。加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作,，健全快速反應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法部門和鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng),。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接,，重大案件線索由公安部門提前介入，制定對(duì)重點(diǎn)質(zhì)量違法犯罪案件的督查督辦等措施，加大打擊力度,。（市公安局,、市農(nóng)業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局,、市檢察院,、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局,、東莞檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）

（三）完善質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)機(jī)制

充分發(fā)揮12365,、12315等投訴熱線的作用，發(fā)揮“陽光熱線”等熱線節(jié)目作用,，暢通質(zhì)量投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道,，進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)投訴處理工作。積極推進(jìn)質(zhì)量仲裁檢驗(yàn)和質(zhì)量鑒定,，有效調(diào)解和處理質(zhì)量糾紛,，化解社會(huì)矛盾。（市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）

（四）加大質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理力度

積極推進(jìn)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息預(yù)警機(jī)制,，結(jié)合全市支柱產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度,，定期發(fā)布區(qū)域,、行業(yè)或產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，繼續(xù)做好產(chǎn)品質(zhì)量傷害監(jiān)測(cè)工作,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)無重大產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生,。（市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生計(jì)生局,、市食品藥品監(jiān)管局,、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局,、東莞檢驗(yàn)檢疫局等單位負(fù)責(zé)）

九,、積極推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域改革

（一）推進(jìn)行政審批制度改革

進(jìn)一步取消和調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、產(chǎn)品物品的行政審批事項(xiàng),，推進(jìn)行政管理方式改革,，加大向市場(chǎng)和社會(huì)放權(quán)力度。深入實(shí)施商事登記制度改革,，按照“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則,，加快質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域各項(xiàng)行政審批事項(xiàng)的辦理流程，降低準(zhǔn)入門檻,，加強(qiáng)證后監(jiān)管,，強(qiáng)化退出機(jī)制,。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)實(shí)行注銷、撤銷和吊銷制度,，對(duì)不能持續(xù)滿足質(zhì)量要求,、長期監(jiān)督抽查不合格、質(zhì)量誠信極差的產(chǎn)品及企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施強(qiáng)制退出,。（市工商局,、市質(zhì)監(jiān)局等單位負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管體制改革

以特種設(shè)備安全監(jiān)管體制改革為突破口，完善“使用管理權(quán)者”首負(fù)責(zé)任制,。建立生產(chǎn)及流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)生產(chǎn)及流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作整合,，提升部門之間抽檢結(jié)論的通用性,。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和綜合治理，形成以企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)為核心,、權(quán)益保護(hù)為制約基礎(chǔ),、保險(xiǎn)救濟(jì)和社會(huì)救助為保障、質(zhì)量檢測(cè)和安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估為技術(shù)支撐,、政府監(jiān)管為一般強(qiáng)制的現(xiàn)代監(jiān)管體系,。（市質(zhì)監(jiān)局、市工商局等單位負(fù)責(zé)）

十,、加強(qiáng)組織保障,、宣傳教育和監(jiān)督考核

（一）加強(qiáng)質(zhì)量人才培養(yǎng)

扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員職稱報(bào)考動(dòng)員和注冊(cè)登記工作。大力推進(jìn)首席質(zhì)量官,、質(zhì)量工程師,、卓越績效管理企業(yè)自評(píng)員和質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審員等質(zhì)量專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀質(zhì)量管理咨詢機(jī)構(gòu),，規(guī)范質(zhì)量行業(yè)組織建設(shè)與管理,，為企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)和實(shí)施管理創(chuàng)新提供技術(shù)支持。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)經(jīng)營者和質(zhì)量管理者的質(zhì)量管理培訓(xùn),。每年為1000家以上企業(yè)提供卓越績效管理,、產(chǎn)品質(zhì)量提升、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等免費(fèi)培訓(xùn),。（市質(zhì)監(jiān)局,、市教育局等單位負(fù)責(zé)）

（二）開展“質(zhì)量月”等主題宣傳活動(dòng)

按照國家統(tǒng)一部署組織開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型,，加大對(duì)質(zhì)量違法案件的曝光力度,。積極組織開展中小學(xué)質(zhì)量教育活動(dòng)，到2015年,，全市擁有國家級(jí)和省級(jí)中小學(xué)生質(zhì)量教育實(shí)踐基地?cái)?shù)量不少于6個(gè),，將質(zhì)量法制教育作為“六五”普法的重要內(nèi)容,。（市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、市教育局負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化質(zhì)量工作考核

落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)質(zhì)量工作考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕47號(hào)）精神,，積極做好迎接質(zhì)量考核的準(zhǔn)備工作,。完善鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核中質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)等指標(biāo)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)街落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)鎮(zhèn)工作的督導(dǎo)檢查,。積極做好產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果分析工作,，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供科學(xué)決策。（市質(zhì)監(jiān)局牽頭,、市統(tǒng)計(jì)局等單位配合和落實(shí)）

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)街政府,、園區(qū)管委會(huì)和市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本鎮(zhèn)街,、園區(qū),、單位實(shí)際，按照工作安排和分工,，制定具體實(shí)施方案,，細(xì)化任務(wù)，明確要求,，落實(shí)責(zé)任,。（各鎮(zhèn)街政府、園區(qū)管委會(huì)和市質(zhì)量強(qiáng)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）