東府辦〔2015〕119號(hào)

關(guān)于加快我市重大水利項(xiàng)目前期工作的意見(jiàn)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),，加快我市重大水利項(xiàng)目前期工作,，簡(jiǎn)化審批流程，提高工作效率，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

一,、加強(qiáng)規(guī)劃管理

市水務(wù)局要堅(jiān)持規(guī)劃先行，根據(jù)我市的實(shí)際情況,，結(jié)合國(guó)家,、省和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，以及省水利發(fā)展規(guī)劃等要求,，編制我市“十三五”水利發(fā)展規(guī)劃及各項(xiàng)水利重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。凡列入上級(jí)規(guī)劃,、我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、我市水利重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃以及獲得上級(jí)資金補(bǔ)助的水利項(xiàng)目，納入我市重大水利項(xiàng)目管理,。凡未列入規(guī)劃的項(xiàng)目,，原則上不作為重大水利項(xiàng)目。

二,、制定實(shí)施計(jì)劃

重大水利項(xiàng)目實(shí)施年度計(jì)劃管理,。市水務(wù)局要結(jié)合現(xiàn)有規(guī)劃，會(huì)同發(fā)改,、財(cái)政,、國(guó)土、規(guī)劃等有關(guān)部門,，在每年年底前制定下一年度的全市重大水利項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模,、投資額度,、資金來(lái)源、用地規(guī)模等內(nèi)容，報(bào)市政府同意后實(shí)施,。

對(duì)沒(méi)有納入規(guī)劃的水利項(xiàng)目,、確需盡快實(shí)施的，市水務(wù)局要會(huì)同發(fā)改等相關(guān)部門,，組織開(kāi)展前期工作,，對(duì)項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行初步論證后報(bào)市政府審批，經(jīng)市政府同意后納入年度實(shí)施計(jì)劃管理,。

三,、實(shí)行分類審批

對(duì)已納入我市重大水利項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目，按項(xiàng)目投資規(guī)模分類進(jìn)行審批,?？偼顿Y估算在3000萬(wàn)元以下（不含3000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,，按程序直接批復(fù)概算,；3000萬(wàn)元以上（含3000萬(wàn)元）、3億元以下（不含3億元）的項(xiàng)目,，不再審批項(xiàng)目建議書(shū),，按程序直接批復(fù)可行性研究報(bào)告；3億元以上（含3億元）的項(xiàng)目,，按程序?qū)徟?xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,。

總投資估算在3000萬(wàn)元以下（不含3000萬(wàn)元）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位直接委托具有相關(guān)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告（含概算）,，初步設(shè)計(jì)經(jīng)市水務(wù)局審查后報(bào)市發(fā)改局,，市發(fā)改局送概算財(cái)審，收到概算審核結(jié)果后報(bào)市政府審批,，經(jīng)市政府批復(fù)后,，市發(fā)改局審批項(xiàng)目投資概算。

四,、簡(jiǎn)化前置條件

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)前,，應(yīng)具備以下報(bào)批材料：

（一）由國(guó)土部門出具的用地預(yù)審意見(jiàn)，或者不涉及新增用地的書(shū)面意見(jiàn),；

（二）由市規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū),，或者規(guī)劃條件；

（三）由市環(huán)保部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)或?qū)彶橐庖?jiàn),。

五,、加大規(guī)劃保障

對(duì)納入年度實(shí)施計(jì)劃的重大水利項(xiàng)目，市規(guī)劃局應(yīng)加快辦理選址意見(jiàn)書(shū),；所在地不符合控規(guī)或沒(méi)有控規(guī),，需按城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)定辦理控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整或選址規(guī)劃評(píng)估后,，由市規(guī)劃部門出具規(guī)劃條件。不涉及新增用地的,，由規(guī)劃部門出具不需辦理選址意見(jiàn)書(shū)的意見(jiàn),。

六、落實(shí)用地政策

對(duì)納入年度實(shí)施計(jì)劃的重大水利項(xiàng)目,，如不符合土地利用總體規(guī)劃但不占用基本農(nóng)田,，按照《促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的國(guó)土資源保障措施》（粵國(guó)土資辦公發(fā)〔2015〕94號(hào)）辦理用地手續(xù)；若占用基本農(nóng)田,，必須先解決占用基本農(nóng)田問(wèn)題,，才能按粵國(guó)土資辦公發(fā)〔2015〕94號(hào)文件辦理用地手續(xù)；項(xiàng)目不涉及新增建設(shè)用地的,，由市國(guó)土局出具不涉及新增用地的書(shū)面意見(jiàn),。

七、提高工作效率

經(jīng)市政府批準(zhǔn)的全市重大水利項(xiàng)目,，一律納入“綠色通道”進(jìn)行審批,。市發(fā)改、財(cái)政,、水務(wù),、規(guī)劃、國(guó)土,、環(huán)保等部門要特事特辦,，提高辦事效率，壓縮審批時(shí)間,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，著力加快項(xiàng)目前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快建設(shè),。

東莞市人民政府辦公室

2015年12月9日