東府辦〔2015〕25號

關于印發(fā)《東莞市信貸風險補償資金和財政

貼息資金管理試行辦法》的通知

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各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

《東莞市信貸風險補償資金和財政貼息資金管理試行辦法》業(yè)經市人民政府同意，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2015年3月8日

東莞市信貸風險補償資金和財政貼息資金管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為完善科技金融服務體系，加大對企業(yè)信貸的支持力度,，加快發(fā)展實體經濟,，根據《關于印發(fā)<東莞市創(chuàng)新財政投入方式促進科技金融產業(yè)融合工作方案>的通知》（東府辦〔2014〕54號），市財政設立信貸風險補償資金（以下簡稱風險補償資金）和貸款貼息資金（以下簡稱貼息資金）,。為規(guī)范風險補償資金和貼息資金的管理,，特制定本辦法。

第二條 市財政設立風險補償資金,，專門用于試點銀行對經政府相關主管部門立項或推薦的企業(yè)發(fā)放信用貸款,，以及試點銀行開展新型信貸業(yè)務所產生的風險損失進行補償。

信用貸款是指非實物抵押類授信,、非擔保公司擔保類授信,。

第三條 市財政每年安排貼息資金，專門用于對經政府相關主管部門立項或推薦的企業(yè)從試點銀行獲得信用貸款而支付的利息,，以及企業(yè)從試點銀行開展的新型信貸業(yè)務中獲得融資而支付的利息進行補貼,。

第四條 市財政局在東莞銀行松山湖科技支行、浦發(fā)銀行松山湖科技支行等經市政府批準的合作試點銀行設立專戶,，首期按一定金額存放風險準備金,，以后定期按銀行放貸金額的10%進行調整，以定期存款的方式按約定存期收取利息,，利息滾存納入專戶用于充實壯大風險補償金,。試點銀行按國家有關金融管理制度管理存入的資金。

第五條 財政資金的管理和使用遵循以下原則：

（一）公開透明,。財政資金使用必須公開透明,，遵守國家有關法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度,。

（二）引導帶動,。財政資金的使用必須充分發(fā)揮引導和激勵作用，帶動產業(yè)高級化,，打造創(chuàng)新型經濟強市,。

（三）加強監(jiān)督。財政資金的使用必須確保公開,、公平,、公正，?？顚Ｓ?，廣泛接受監(jiān)督,。

第二章 職責分工

第六條 各職能部門按照各自職責，建立信息溝通和管理協調機制,，共同做好風險補償資金和貼息資金的管理工作,。

第七條 市財政局負責統(tǒng)計信貸項目的相關數據，撥付信貸風險補償金,，受理新型信貸業(yè)務發(fā)生的貸款貼息,，會同相關部門撥付貸款貼息資金，參與銀行的資格審批,，加強對風險補償金使用情況的監(jiān)管,、考核和評價。

第八條 市科技局,、市經信局,、市發(fā)改局、市商務局,、市工商局負責向試點銀行推薦企業(yè)信貸項目,，受理推薦項目的貸款貼息申請,，對項目的實施情況進行跟蹤管理,，按項目所適用的專項資金管理辦法規(guī)定進行項目驗收或完工評價。

第九條 市府金融工作局,、東莞銀監(jiān)分局負責聯合市財政局對申請合作的銀行進行資格審查,，人民銀行東莞市中心支行協助提供擬受理推薦項目融資企業(yè)的征信狀況，并協助市財政局對信貸風險補償,、銀行獎勵申請以及合作銀行的創(chuàng)新型融資業(yè)務進行審查,，加強對合作試點銀行的監(jiān)督和管理。

第三章 資助范圍和方式

第十條 本辦法支持的貸款計劃是指《東莞市創(chuàng)新財政投入方式促進科技金融產業(yè)融合工作方案》中的撥貸聯動支持計劃,、重點企業(yè)信貸支持計劃,、銀行創(chuàng)新信貸支持計劃，以及市委,、市政府批準的其他扶持政策,。

第十一條 撥貸聯動支持計劃對獲得“科技東莞”工程資金立項資助的工業(yè)攻關、國際科技合作,、產業(yè)技術進步項目,，試點采用“先政府立項、后銀行貸款,、再財政撥款”的形式進行支持,。

國家、省科技創(chuàng)新或產業(yè)發(fā)展項目市財政配套資金的操作參照撥貸聯動支持計劃執(zhí)行,，國家,、省有明確規(guī)定的除外,。

若立項項目未獲得銀行貸款，可在項目結束通過驗收和完工評價后,，以事后補助形式資助,。

第十二條 重點企業(yè)信貸支持計劃支持獲得國家、省科技創(chuàng)新或產業(yè)發(fā)展專項資金資助的企業(yè),，設立企業(yè)工程技術研究開發(fā)中心,、重點實驗室、企業(yè)技術中心的企業(yè),，研發(fā)投入不低于當年營業(yè)收入3%的企業(yè),，主營收入超過50億元的大企業(yè)，經市政府認定的大企業(yè)（集團）培育企業(yè)向試點銀行申請貸款,。

同一企業(yè)若同時符合撥貸聯動支持計劃,、重點企業(yè)信貸支持計劃，可同時申請不同類型貸款,。立項制項目所獲貸款應按合同書或補助協議所列用途使用,，其他貸款應用于項目研發(fā)、產業(yè)化及擴大再生產等正常生產經營領域,。

第十三條 銀行創(chuàng)新信貸支持計劃支持試點銀行開展新型信貸產品的開發(fā),，包括但不限于應收賬款質押貸款、知識產權質押貸款,、股權質押貸款,、倉單質押貸款等；支持試點銀行與券商,、信托,、擔保等機構合作聯合推出各類直接債務融資工具；支持試點銀行與融資租賃機構結成戰(zhàn)略聯盟開展融資租賃業(yè)務,；支持試點銀行與保險機構合作開展的科技擔保貸款,；支持經市委、市政府同意或財政,、金融,、人行、銀監(jiān)等部門認可開展的其它科技金融合作創(chuàng)新業(yè)務（經銀行總行批準并報市相關部門備案）,。

專利質押貸款風險補償和貸款貼息等已出臺政策的,，在原政策到期前，可按原政策執(zhí)行,。

第四章 風險補償的實施

第十四條 試點銀行按照風險補償資金數額的10倍提供貸款授信額度,，對經政府部門推薦的企業(yè)項目或銀行創(chuàng)新信貸項目進行放貸，貸款期限原則上最少1年,，最多3年,，最高不超過1500萬元,。

第十五條 試點銀行每月向相關部門報送授信臺賬，全面反映企業(yè)申請,、貸款審批和發(fā)放等情況,。

第十六條 試點銀行開展上述第三章涵蓋的信貸業(yè)務發(fā)生風險損失時，可向市財政局申請風險補償,，風險補償以試點銀行實際發(fā)放的信貸資金本金總額余額的10%為限,，風險損失總額低于限額的，由風險補償資金給予全額補償,；風險損失總額超出限額的,，超出部分由試點銀行自行承擔。

第十七條 信貸風險損失的認定要素,、風險補償資金的申報審核流程,，由市財政局與合作試點銀行簽訂合作協議具體約定。

第五章 對企業(yè)的貸款貼息

第十八條 市財政對本辦法所支持的信用貸款提供貼息補助,。對獲得貸款的企業(yè),，市財政按其貸款項目建設期內實際支付利息最高不超過70%的比例給予貼息，同一項目貼息補助最長不超過2年,，每家企業(yè)每年最高貼息100萬元,。

第十九條 撥貸聯動支持計劃項目及國家、省立項項目獲得市財政配套資助的,，資助額度最高為立項金額,，在項目完工財政撥款時應相應核減貼息資金,。

第二十條 貼息申請在一年內集中受理一次,。企業(yè)在獲得試點銀行的信用貸款，并按期支付了利息之后,，于次年的3月31日前向有關部門提出貼息申請,。撥貸聯動支持計劃和重點企業(yè)信貸支持計劃貼息向項目推薦單位申請，銀行創(chuàng)新信貸支持計劃貼息向市財政局申請,。

第二十一條 合作試點銀行應積極配合相關部門做好信貸對賬工作,，以書面形式將符合財政貼息條件的企業(yè)貸款信息報送相關部門，協助相關部門做好企業(yè)貸款貼息的審查工作,。

第二十二條 市財政局和項目主管部門根據各自職能分工及銀行提供的企業(yè)貸款信息,，核定獲得貼息的企業(yè)名單和貼息額度后，向社會公示,，公示期為10天,。

第二十三條 公示期間，任何單位或個人有異議的,，可向公示發(fā)布單位提出,，相關部門應進行調查,，并出具調查結論報告。

公示期滿,，無異議或者異議不成立的,，由市財政局會同項目主管部門下達貼息資助資金。

第六章 對銀行的獎勵

第二十四條 實施貸獎聯動支持計劃,。試點銀行執(zhí)行本辦法所支持的信貸計劃,，當年沒有發(fā)生不良貸款的，市財政可在當年結余的風險補償金中,，按銀行新增貸款發(fā)放量的0.5%給予業(yè)務獎勵,，每家銀行每年最高300萬元。

第七章 監(jiān)督檢查和績效評價

第二十五條 獲得信貸支持的單位應遵照合同規(guī)定,，保證貸款使用符合要求,，按期還貸付息。發(fā)生下列情形之一的,，市財政局和試點銀行,，有權提前追討貸款本息，并依法追究其經濟責任：

（一）弄虛作假騙取貸款的,；

（二）違反財經紀律,，挪用或擠占貸款資金的；

（三）在日常管理中不配合項目實施情況核查,，不按要求提供完整財務報表,、項目進展情況報告等材料的；

（四）違反有關法律法規(guī)的其它情形,。

第二十六條 對利用虛假材料和憑證騙取貸款的單位,、貸款到期惡意不還款的單位，取消申報各級各類財政扶持項目的申報資格,，并按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定對相關單位和人員進行處罰,，情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任,。

第二十七條 市財政局定期對風險補償資金相關情況進行監(jiān)督檢查和績效評價,，及時掌握專項資金的使用和管理情況，分析和評價政策執(zhí)行效果,。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法由市財政局負責解釋,。各項目主管部門根據本辦法所定原則出臺具體的實施細則并貫徹落實?！皺C器換人”項目按照《關于印發(fā)<東莞市“機器換人”專項資金管理辦法>的通知》（東府辦〔2014〕77號）執(zhí)行,。

第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起實施。