東府辦〔2016〕39號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

《東莞市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點專項

資金暫行管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

《東莞市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點專項資金暫行管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

　　　　　　　　　　　　　 東莞市人民政府辦公室

　　　　　　　　　　　　 　　 2016年4月29日

東莞市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點專項資金暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范物流標(biāo)準(zhǔn)化試點中央專項補助資金的使用和管理，根據(jù)廣東省財政廳《關(guān)于下達(dá)中央財政2015年第一批服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金（物流標(biāo)準(zhǔn)化）的通知》（粵財工〔2015〕373號）和我市財政資金管理的有關(guān)規(guī)定,，特制定本辦法,。

第二條 本辦法所稱專項資金是指由財政部、商務(wù)部統(tǒng)一安排的物流標(biāo)準(zhǔn)化試點中央專項補助資金及地方配套資金（下稱“專項資金”）,。專項資金主要用于補助社會物流行業(yè)投資建設(shè)的物流標(biāo)準(zhǔn)化項目,，以及市級統(tǒng)籌實施的相關(guān)基礎(chǔ)性公共項目。

第三條 市商務(wù)局負(fù)責(zé)研究確定資金的支持方向,、組織申報項目,、項目業(yè)務(wù)審核、日常管理,、績效評價以及驗收管理工作,。市財政局負(fù)責(zé)專項資金管理工作，按要求制定年度項目支持計劃和資金預(yù)算,，并辦理資金撥付,。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)地方標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)實施的指導(dǎo)工作。各鎮(zhèn)街（園區(qū)）商務(wù)主管部門,，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會物流行業(yè)投資項目的匯總上報,，配合做好項目驗收以及對相關(guān)企業(yè)、項目專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,、績效評價和跟蹤管理,。

市商務(wù)局、市財政局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同設(shè)立東莞市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，共同研究確定項目立項、驗收和項目變更,，推進(jìn)創(chuàng)建項目實施,，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保試點工作順利實施,。

第四條 專項資金支持項目評選遵循鼓勵創(chuàng)新,、扶優(yōu)扶強、集中使用,、運作規(guī)范的原則,，重點支持模式創(chuàng)新和具有示范帶動作用的龍頭項目。項目驗收工作堅持實事求是,、客觀公正,、注重質(zhì)量,、講求實效，確保驗收工作的嚴(yán)肅性,、專業(yè)性和科學(xué)性,。

第二章 專項資金支持額度和范圍

第五條 專項資金的扶持對象

（一）在東莞市依法登記、經(jīng)營和納稅,，近三年無違法違規(guī)記錄,，具有獨立法人資格的物流企業(yè)，在服務(wù),、管理,、技術(shù)和信息標(biāo)準(zhǔn)方面表現(xiàn)突出、具有行業(yè)示范帶動作用的物流龍頭企業(yè)及優(yōu)質(zhì)商貿(mào)流通企業(yè),，且需符合下列條件之一：

1、連續(xù)兩年（2013及2014年度）營業(yè)收入達(dá)5000萬元以上,。

2,、上一年度的進(jìn)出口額5億美元或以上。

3,、連續(xù)兩年（2013及2014年度）納稅額達(dá)150萬元以上,。

4、項目投資額達(dá)800萬元以上,。

5,、具有國家3A級及以上物流資質(zhì)的企業(yè)。

（二）承擔(dān)實施物流標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)基礎(chǔ)性公共項目的行業(yè)協(xié)會以及企事業(yè)單位,。

第六條 項目實施時間：2015年7月至2016年12月,。所申報項目須確保資金籌措到位或有確定的資金來源，原則上在2016年12月底前完工,，并形成專項審計報告,。

第七條 項目支持原則上按項目實際投資額的25%進(jìn)行補助，每個項目最高扶持額度為400萬元,，并依據(jù)企業(yè)投資規(guī)模和綜合情況按因素法比例分配,。企業(yè)專項資金支持范圍包括：

（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目。主要包括服務(wù)于物流標(biāo)準(zhǔn)化的公共信息服務(wù)平臺,，并與物流托盤標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營服務(wù)商信息對接,，能帶動中小微物流企業(yè)提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平的項目，大力宣傳貫徹實施托盤規(guī)格及服務(wù)質(zhì)量要求,、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南,、物流服務(wù)質(zhì)量、物流信息化等國際,、國家,、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)物流托盤標(biāo)準(zhǔn)化逐步實現(xiàn)跨區(qū)域服務(wù)能力的新建項目。

（二）管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目,。主要包括運用標(biāo)準(zhǔn)化托盤進(jìn)行作業(yè),，提高一貫化物流作業(yè)效率的項目；從運輸,、倉儲,、配送等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)中導(dǎo)入先進(jìn)和科學(xué)的管理方法和標(biāo)準(zhǔn)化手段，實現(xiàn)管理標(biāo)準(zhǔn)化的示范和節(jié)能環(huán)保車輛綠色配送應(yīng)用的項目,；提高供應(yīng)鏈相關(guān)業(yè)務(wù),、技術(shù)和管理人員應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和水平，打造物流行業(yè)高水平標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才隊伍的項目,。

（三）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目,。主要包括建立配套周轉(zhuǎn)設(shè)備、配套搬運設(shè)備,、配套倉儲設(shè)備,、配套運輸設(shè)備和管理信息系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)體系的物流或冷鏈項目，推進(jìn)物流設(shè)施裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化改造和智能化升級,，促進(jìn)上下游設(shè)備銜接,，促進(jìn)傳統(tǒng)單元化物流提效的新建或升級改造項目。

（四）信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目,。主要包括運用計算機網(wǎng)絡(luò),、信息分類編碼、條碼,、EDI,、RFID、GIS,、GPS,、WMS等技術(shù)及現(xiàn)代先進(jìn)物流管理軟件應(yīng)用，包括運輸在途跟蹤,、驗貨,、收貨、倉儲上架,、配送分揀,、關(guān)務(wù)通關(guān)查驗等，實現(xiàn)物流企業(yè)最佳運輸效率和標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用程序等,，并發(fā)揮帶動示范作用的項目,。

項目扶持范圍僅限于在實施期間內(nèi)，與上述四個內(nèi)容直接相關(guān)的項目建設(shè)支出,，包括（但不限于）信息化管理軟件開發(fā)應(yīng)用,、標(biāo)準(zhǔn)化托盤,、智能化裝備設(shè)備購置等支出，屬于企業(yè)公共性支出如人員經(jīng)費,、辦公設(shè)備,、土地購置、客車購置,、固定資產(chǎn)投資,、道路建設(shè)、設(shè)施維護(hù)等經(jīng)常性開支不能納入扶持范圍,。同一集團(tuán)全資下屬企業(yè)只能申報其中一家企業(yè),；企業(yè)同一項目納入中央、省,、市財政資助范圍的,，按照“就高不就低”的原則不重復(fù)資助。

第八條 屬于行業(yè)協(xié)會以及企事業(yè)單位實施的物流標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)基礎(chǔ)性公共項目,，要求是有利于物流標(biāo)準(zhǔn)試點工作開展的非營利性公益項目,，包括建造物流標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺，制定服務(wù),、管理,、技術(shù),、信息四個標(biāo)準(zhǔn)化體系,、宣傳推廣等，其資助資金從地方配套資金列支,，且該資助額度不超過該項目的實際支出額度,。

第三章 專項資金支持項目申報及審核

第九條 由市商務(wù)局會同市財政局，根據(jù)本專項資金管理辦法,，以及商務(wù)部,、財政部及省商務(wù)廳有關(guān)規(guī)定發(fā)布申報指南，制定專項資金的具體使用方向,、申報要求,、執(zhí)行管理、資金撥付,、項目驗收,、績效管理、信息公開等細(xì)則,，組織企業(yè)及單位進(jìn)行申報,。項目（不含基礎(chǔ)性公共項目）申報單位按照申報材料要求，向鎮(zhèn)街商務(wù)主管部門（園區(qū)）提交書面申報材料,。

第十條 市商務(wù)局對鎮(zhèn)街（園區(qū)）商務(wù)主管部門提交的書面申報材料進(jìn)行初步審核,，包括對申報資料的完整性以及是否符合申報條件等內(nèi)容進(jìn)行初審,，對符合條件的項目提交獨立第三方（東莞市科學(xué)技術(shù)協(xié)會）組織專家進(jìn)行評審。

第十一條 由市商務(wù)局建立規(guī)范,、細(xì)化的項目專家評審體系,，專家組按照項目評審體系的要求進(jìn)行評審（包括材料評審、答辯,、現(xiàn)場評審）等相關(guān)工作,，并將專家評審意見及時向市商務(wù)局反饋。

第十二條 市商務(wù)局以專家組評審意見為主要立項依據(jù),，并提交市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點領(lǐng)導(dǎo)小組同意后方能立項,。評審結(jié)果確立的項目經(jīng)統(tǒng)一的信息化平臺公示無異議后，由市商務(wù)局,、市財政局聯(lián)合將支持項目意見報省商務(wù)廳,、省財政廳。

第十三條 基礎(chǔ)性公共項目由市內(nèi)各行業(yè)協(xié)會,、企事業(yè)單位根據(jù)項目的具體情況向市商務(wù)局提出申請,，經(jīng)市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，在市年度的專項資金中統(tǒng)籌安排,。

第四章 專項資金支持項目監(jiān)管

第十四條 建立扶持資金項目檢查制度,。市商務(wù)局不定期對扶持資金項目實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)主動配合檢查人員做好相關(guān)工作,，提供相應(yīng)的文件,、資料，不得阻礙檢查工作正常進(jìn)行,。

第十五條 建立項目承擔(dān)單位定期報告項目進(jìn)展制度,。項目承擔(dān)單位應(yīng)在雙月份月底前向市商務(wù)局書面報告項目進(jìn)展情況、項目資金投入情況,，并由市商務(wù)局,、市財政局綜合上報省商務(wù)廳、省財政廳,。

第十六條 項目變更撤銷,。項目在實施過程中因不可抗力等客觀情況發(fā)生變化，需要變更或撤銷的,，項目單位應(yīng)在項目結(jié)束前,，向市商務(wù)局提出變更撤銷申請，經(jīng)市物流標(biāo)準(zhǔn)化試點領(lǐng)導(dǎo)小組同意后,，方能實施變更撤銷,。未經(jīng)批準(zhǔn)變更撤銷或不能完成階段性任務(wù)目標(biāo)的試點企業(yè)直接取消試點資格。所有變更,、撤銷項目由市商務(wù)局會同市財政局及時上報省商務(wù)廳,、省財政廳備案,。

第五章 專項資金支持項目驗收

第十七條 項目驗收的基本程序：

（一）項目單位應(yīng)在項目完成后一個月內(nèi)，向鎮(zhèn)街（園區(qū)）商務(wù)主管部門申請項目驗收,。

（二）鎮(zhèn)街（園區(qū)）商務(wù)主管部門收到項目單位申請驗收報告10個工作日內(nèi),，出具初審意見并將驗收資料一并報送市商務(wù)局審核。

（三）市商務(wù)局收到鎮(zhèn)街（園區(qū)）主管部門申請驗收報告和驗收資料后的一個月之內(nèi),，會同市財政局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織驗收。

第十八條 項目驗收主要依據(jù)包括商務(wù)部有關(guān)規(guī)定,，下達(dá)項目計劃,、資金撥付文件，驗收辦法,，項目實施方案或項目可行性研究報告等,。

項目驗收的主要內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況,，資金到位及資金使用落實情況,，項目運行管理和文檔管理情況，項目專項審計報告,，以及商務(wù)部,、財政部規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十九條 申請驗收單位應(yīng)對驗收報告和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性,、可靠性負(fù)責(zé),。

第二十條 被驗收項目存在下列情況之一者，不予通過驗收：

（一）逾期未完工,，且未及時辦理變更手續(xù),。

（二）未完成預(yù)期目標(biāo),、任務(wù),。

（三）提供的驗收文件、資料,、數(shù)據(jù)不真實,。

（四）擅自更改項目內(nèi)容。

（五）實施過程中出現(xiàn)重大問題,，但未能解決和做出說明,，或驗收過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的。

第二十一條 未通過驗收的項目,，承擔(dān)者在接到通知的1個月內(nèi),，經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請,。再次驗收未通過的,，取消試點項目資格,。

第二十二條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）商務(wù)主管部門和項目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合省、市的商務(wù),、財政部門對驗收項目進(jìn)行后續(xù)跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計,，及時上報各類數(shù)據(jù)和統(tǒng)計報表。

第二十三條 驗收工作組及參與驗收各相關(guān)部門,、人員應(yīng)對項目涉及商業(yè)機密等情況保密,。

第二十四條 市商務(wù)局會同市財政局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局組織的項目驗收,，應(yīng)委托專業(yè)的第三方中介機構(gòu)進(jìn)行,，并出具驗收報告。

第二十五條 項目經(jīng)驗收合格后,，由市商務(wù)局統(tǒng)一征求市國稅,、地稅、交通,、環(huán)保,、社保等部門對項目承建企業(yè)近三年的誠信記錄意見，如有發(fā)現(xiàn)有違章和違規(guī)行為的企業(yè),，責(zé)令其限期整改完成后,，方能向財政部門提交撥款申請，由市財政按程序一次性核撥全部補助資金,。

第二十六條 項目單位收到財政資金后,，應(yīng)按現(xiàn)行財務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行專項賬務(wù)處理，可在經(jīng)營過程中內(nèi)部消化或沖減前期項目開支費用,。承建單位應(yīng)按項目實施方案組織實施,，確保項目如期完成，并保證項目各項預(yù)期指標(biāo)能按質(zhì)量達(dá)標(biāo),。

第二十七條 鎮(zhèn)街（園區(qū)）主管部門要定期對專項資金支持項目的實施情況進(jìn)行跟蹤服務(wù),、監(jiān)督管理，并報送項目進(jìn)度和資金投入情況,，配合省,、市的商務(wù)、財政部門或其所委托的中介機構(gòu)對項目進(jìn)行檢查,、績效評價或綜合評價（審計）,，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或督促整改。

第六章 項目管理費支出

第二十八條 安排專項資金項目管理費,，從專項資金中據(jù)實列支,，每年額度不超過專項資金總額的1%。項目管理費是指市商務(wù)局或市財政局,、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對相關(guān)扶持項目進(jìn)行必要的核算,、鑒定,、驗收、跟蹤管理（包括聘請第三方機構(gòu)和專家）等所發(fā)生的費用,。

第七章 附 則

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,，有效期為三年。

第三十條 本辦法由市商務(wù)局會同市財政局和市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋,。