東府辦〔2015〕82號

關(guān)于印發(fā)《東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包

產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

《東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2015年8月6日

東莞市關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)是一種智力密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),，是把握新一輪全球化發(fā)展機(jī)遇的客觀要求，也是我市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措,。為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕67號）、《廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的意見》（粵府〔2012〕88號）和《廣東省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》（粵外經(jīng)貿(mào)〔2013〕24號）的精神,，促進(jìn)我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展,，現(xiàn)提出以下意見。

一,、明確服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重要意義和發(fā)展目標(biāo)

（一）重要意義

近年來,，隨著加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級工作的深入推進(jìn)，全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化取得了突出成效,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到加快發(fā)展,。全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)已開始起步，而且具備了加快形成產(chǎn)業(yè)集聚的良好基礎(chǔ),?！笆濉睍r(shí)期,，我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展機(jī)遇期，必須緊緊抓住機(jī)遇,，大力推動(dòng)“東莞制造”向“東莞創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變,，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展集聚,、具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，打造和提升“東莞服務(wù)”品牌。因此,，全市各級政府,、各部門必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加快發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的重大意義,，切實(shí)把發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)擺在更加重要的位置,，努力推動(dòng)全市開放型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高水平崛起。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過5年的努力,，基本形成3—5個(gè)特色鮮明的服務(wù)外包集聚基地,，在研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù),、檢驗(yàn)檢測外包等領(lǐng)域形成輻射,，云計(jì)算領(lǐng)域外包等新型服務(wù)外包業(yè)態(tài)初具成效，力爭將我市打造成特色鮮明,、輻射華南、影響全國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地,。

到2016年,，全市服務(wù)外包合同金額達(dá)到100億元，執(zhí)行金額達(dá)到50億元,；到2020年,，全市服務(wù)外包合同金額達(dá)到400億元，執(zhí)行金額達(dá)到200億元,。全市服務(wù)外包企業(yè)達(dá)到1000家以上,，取得國際認(rèn)證數(shù)150個(gè)以上，形成10個(gè)以上國內(nèi)外知名服務(wù)品牌,；累計(jì)培育和引進(jìn)各類服務(wù)外包人才5000人以上,，培訓(xùn)服務(wù)外包人才15000人以上。

（三）重點(diǎn)領(lǐng)域

利用制造業(yè)優(yōu)勢,，以制造業(yè)外包向服務(wù)業(yè)外包轉(zhuǎn)型為特色,，優(yōu)先培育和發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)、創(chuàng)意衍生和設(shè)計(jì),、云計(jì)算等服務(wù)外包為代表的知識流程外包,；加快發(fā)展電子商務(wù),、物流配送、供應(yīng)鏈管理,、檢驗(yàn)檢測,、金融等服務(wù)外包為代表的業(yè)務(wù)流程外包；積極推進(jìn)信息技術(shù)研發(fā)和軟件設(shè)計(jì)為代表的信息技術(shù)外包,，努力探索新型外包業(yè)態(tài)的服務(wù)外包,。

1.優(yōu)先發(fā)展知識流程外包（KPO）。充分依托我市現(xiàn)有的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)所形成的優(yōu)勢,，以松山湖粵港澳文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)園區(qū),，莞城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展我市的文化創(chuàng)意服務(wù)外包,。發(fā)揮松山湖高新區(qū)在云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的核心作用,，以中國科學(xué)院云計(jì)算產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心、廣東電子工業(yè)研究院,、廣東一一五科技有限公司等企業(yè)為龍頭,，組成云計(jì)算服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提升云管理,、云備份與存儲,、云安全能力服務(wù)水平。推動(dòng)中國電信,、中國移動(dòng)等信息服務(wù)企業(yè)向云計(jì)算服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。以工程設(shè)計(jì)院和研究所為主，大力引導(dǎo)設(shè)計(jì)接包企業(yè)及企業(yè)內(nèi)部研發(fā)中心,，向多元化工程研發(fā)與設(shè)計(jì)發(fā)展,，從產(chǎn)品概念、設(shè)計(jì)到售后支持服務(wù)等方面提供全方位,、高附加值的工業(yè)設(shè)計(jì),、機(jī)械工程、架構(gòu)工程等服務(wù),。

2.加快發(fā)展業(yè)務(wù)流程外包（BPO）,。充分發(fā)揮作為省科技金融試點(diǎn)城市的優(yōu)勢，加快建設(shè)松山湖金融改革創(chuàng)新服務(wù)區(qū),，積極籌劃建設(shè)松山湖粵港金融服務(wù)外包基地工作,。著力發(fā)展涵蓋IT服務(wù)、物流倉儲信息服務(wù),、支付服務(wù),、行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)、廣告營銷服務(wù)、呼叫中心,、數(shù)據(jù)中心,、供應(yīng)鏈管理、人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的電子商務(wù)服務(wù)業(yè),，建設(shè)綜合性,、專業(yè)性、技術(shù)性的電子商務(wù)服務(wù)平臺,。依托我市雄厚的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢,，加強(qiáng)與制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)發(fā)展從制造業(yè)中剝離的貨運(yùn)物流,、人力資源管理,、采購營銷、會(huì)議會(huì)展等服務(wù)外包業(yè)務(wù),。

3.積極推進(jìn)信息技術(shù)外包（ITO）,。充分發(fā)揮我市在信息家電、通信設(shè)備和智能控制設(shè)備等產(chǎn)品方面的優(yōu)勢,，著力承接相關(guān)產(chǎn)品嵌入式軟件和集成電路的開發(fā),、設(shè)計(jì)和測試外包業(yè)務(wù)，大力承接中間件,、系統(tǒng)軟件,、應(yīng)用軟件的開發(fā)和測試外包業(yè)務(wù)。向業(yè)務(wù)量增長較快的ERP（企業(yè)資源計(jì)劃）,、CRM（客戶關(guān)系管理）,、BI（商務(wù)智能）、CAD（計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)）等信息系統(tǒng)運(yùn)營和維護(hù)服務(wù),，以及基礎(chǔ)信息技術(shù)運(yùn)營和維護(hù)服務(wù)提供端到端軟件服務(wù),。

4.努力探索新型外包業(yè)態(tài)的服務(wù)外包。探索眾包形式的服務(wù)外包,，即把過去由員工執(zhí)行的工作任務(wù)，以自愿的形式外包給非特定的大眾網(wǎng)絡(luò)的做法,。充分發(fā)揮我市中小型企業(yè)眾多的優(yōu)勢,，通過眾包形式實(shí)現(xiàn)商業(yè)模式創(chuàng)新，為更多企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì),、咨詢服務(wù),、整體解決方案等支持，實(shí)現(xiàn)節(jié)約企業(yè)成本,、提高企業(yè)效能水平,。同時(shí)，積極扶持企業(yè)探索基于云計(jì)算、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、移動(dòng)互聯(lián)和社交媒體環(huán)境下的新型服務(wù)外包業(yè)態(tài)，切實(shí)提高服務(wù)外包企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)水平,。

二,、突出載體建設(shè)，引導(dǎo)服務(wù)外包集聚發(fā)展

（一）構(gòu)建“兩個(gè)核心,、一條主線,，多點(diǎn)聚集、外延拓展”的戰(zhàn)略性空間格局,。按照“集約化,、多元化、高端化,、市場化”的發(fā)展思路,，充分依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),、先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū),、臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)五大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，構(gòu)建“兩個(gè)核心,、一條主線，多點(diǎn)聚集,、外延拓展”的戰(zhàn)略性空間格局,。

“兩個(gè)核心”：一是以松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)為核心，構(gòu)建我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的核心空間載體和中外領(lǐng)軍企業(yè)的集聚區(qū),；二是以城區(qū)片區(qū)為核心,，依托莞城科技園、南城藝展中心創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū),、南城新創(chuàng)基智慧港產(chǎn)業(yè)園,、南城高盛科技園、東莞市跨境電商中心園區(qū),、廣東中運(yùn)智慧產(chǎn)業(yè)園,，構(gòu)建我市發(fā)展服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)的重要區(qū)域。

“一條主線”：以廣深沿線所覆蓋的長安鎮(zhèn),、虎門鎮(zhèn)和沙田鎮(zhèn)（虎門港）,、厚街鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橹行模攸c(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì),、現(xiàn)代物流配送等服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),，形成我市服務(wù)外包重點(diǎn)發(fā)展帶,。

“多點(diǎn)聚集”：以大朗創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、虎門服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園,、常平科技創(chuàng)新中心,、石龍現(xiàn)代信息服務(wù)園等為基礎(chǔ)，加快載體建設(shè),，打造服務(wù)外包特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展區(qū),。

“外延拓展”：以塘廈、清溪等專業(yè)鎮(zhèn)為重點(diǎn),，根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢,，積極發(fā)展特色服務(wù)外包，逐步形成全市服務(wù)外包合理布局,、有序發(fā)展的空間格局,。

（二）積極建設(shè)省級服務(wù)外包示范園區(qū)。充分發(fā)揮我市作為省級服務(wù)外包示范城市的優(yōu)勢,，加快省級服務(wù)外包示范園區(qū)的建設(shè)和培育,，支持有條件的鎮(zhèn)街、園區(qū)大力發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)入園區(qū)和科技樓宇集聚發(fā)展,，形成一批有特色、差異化發(fā)展的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群,，使其逐步成為人才集聚,、資本集聚、技術(shù)集聚,、信息集聚的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)示范區(qū),。積極創(chuàng)新大城區(qū)片區(qū)、松山湖園區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)的運(yùn)營模式,，從園區(qū)專業(yè)特色,、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)、品牌建設(shè),、公共平臺建設(shè)等方面扶持企業(yè)發(fā)展,，不斷探索發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)同步崛起,。

三,、突出規(guī)劃先行，建立服務(wù)外包政策體系

（一）精心組織編制服務(wù)外包規(guī)劃,。立足于省、市對東莞的定位和自身發(fā)展需要,，結(jié)合市“十三五”規(guī)劃,，高起點(diǎn)、高質(zhì)量編制《東莞市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，把服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃結(jié)合起來，根據(jù)長期規(guī)劃制定年度行動(dòng)計(jì)劃,，強(qiáng)化規(guī)劃對服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用,。各鎮(zhèn)街、園區(qū)要按照市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求,，明確本地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，提出發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施,。

（二）加大服務(wù)外包財(cái)稅政策支持,。設(shè)立服務(wù)外包專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)從事新興領(lǐng)域的開發(fā),，積極參與國際認(rèn)證,，開拓國際市場，支持公共服務(wù)平臺,、公共技術(shù)平臺,、公共培訓(xùn)平臺和公益性基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)和運(yùn)營。對在我市設(shè)立總部或地區(qū)總部并以承接離岸外包業(yè)務(wù)為主的服務(wù)外包企業(yè),，按照離岸執(zhí)行金額給予一定資金扶持,；對離岸收入在百萬美元以上的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，按照離岸執(zhí)行金額給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì),，鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng),；對主動(dòng)向相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的高端環(huán)節(jié)發(fā)展，成立研發(fā)中心,，擁有自主品牌,，占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)的企業(yè)予以扶持。

（三）加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離發(fā)展的政策扶持,。研究制定政策措施,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離，簡化流程手續(xù),，開辟綠色通道,，努力將企業(yè)分離成本降至最低。對其在重大項(xiàng)目及相關(guān)的技術(shù)改造提供貸款貼息扶持,，在水,、電、氣等要素價(jià)格上,，享受原工業(yè)企業(yè)同等待遇,。對符合小型微利企業(yè)條件的按優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅,，對符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得按規(guī)定免征或減征企業(yè)所得稅。對符合條件的企業(yè)按規(guī)定享受固定資產(chǎn)加速折舊,、研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠,，降低企業(yè)經(jīng)營成本。鼓勵(lì)制造企業(yè)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的員工培訓(xùn),、廣告,、代理、咨詢服務(wù),、銷售等相對非核心的業(yè)務(wù)向社會(huì)提供,，促進(jìn)行業(yè)更加細(xì)分，為外包企業(yè)創(chuàng)造更多的業(yè)務(wù),，同時(shí)降低成本,，提高制造業(yè)企業(yè)自身的競爭力。

（四）加大服務(wù)外包融資支持力度,。完善服務(wù)外包企業(yè)融資增信渠道,，打通服務(wù)外包企業(yè)與銀行的融資瓶頸，鼓勵(lì)銀行對服務(wù)外包企業(yè)融資予以傾斜,。積極引導(dǎo)各類資本投入服務(wù)外包基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè),，鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和大型項(xiàng)目通過上市、發(fā)行債券,、合資合作,、融資租賃以及產(chǎn)權(quán)交易等方式融資，拓寬中小企業(yè)融資渠道,。鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)投基金,、風(fēng)險(xiǎn)投資基金和主要為中小服務(wù)外包企業(yè)提供貸款服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)使用其無形資產(chǎn)進(jìn)行抵（質(zhì)）押融資,。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu),、投資機(jī)構(gòu)和民營資本針對服務(wù)外包行業(yè)的特殊需求研究和推出新的融資服務(wù)手段，對服務(wù)外包企業(yè)貸款貼息給予一定比例支持,。

四,、突出主體培育，拓展服務(wù)外包市場空間

（一）創(chuàng)新服務(wù)外包發(fā)展機(jī)制,。逐步建立起市場引導(dǎo)投資,、企業(yè)自主決策及宏觀調(diào)控多樣的市場化運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持以市場化運(yùn)作為主,，多渠道籌集服務(wù)外包項(xiàng)目建設(shè)資金,。按照“非禁即入”的原則，放寬市場準(zhǔn)入,，積極吸引各種資本進(jìn)入服務(wù)外包領(lǐng)域,。推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程,，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新,，在保障基本公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極探索我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展路徑,，建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場競爭的新機(jī)制,。

（二）加大服務(wù)外包招商力度。加大“走出去”招商推介,，政企聯(lián)手拓展國外項(xiàng)目引進(jìn)方式,，建立固定和有效的項(xiàng)目引進(jìn)渠道。建立并保持與國外投資促進(jìn),、服務(wù)貿(mào)易代表,、行業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的合作,，開展重點(diǎn)行業(yè)和地區(qū)的招商推介活動(dòng),。加強(qiáng)對已入駐我市大型企業(yè)的跟蹤和服務(wù)，積極爭取企業(yè)在我市建立服務(wù)外包相關(guān)的交付中心和研發(fā)中心,。重點(diǎn)跟蹤行業(yè)大型企業(yè)總部,，爭取其將內(nèi)部的后臺共享中心和研發(fā)中心設(shè)立在我市，并大力推廣相關(guān)成功案例,。

（三）培育服務(wù)外包龍頭企業(yè),。鼓勵(lì)現(xiàn)有服務(wù)外包企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，通過技術(shù)進(jìn)步提高整體素質(zhì)和競爭力,，不斷進(jìn)行管理創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新,。依托有競爭力的企業(yè),，通過兼并、聯(lián)合,、重組,、上市等方式，促進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的大型服務(wù)外包企業(yè),，積極成為省級服務(wù)外包示范企業(yè)和重點(diǎn)培育企業(yè)。大力扶持中小服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展,，發(fā)揮其在自主創(chuàng)業(yè),、吸納就業(yè)等方面的優(yōu)勢,。各級政府、部門要加強(qiáng)政策引導(dǎo),，將電子政務(wù),、數(shù)據(jù)處理等政府服務(wù)外包優(yōu)先給在我市注冊的接包企業(yè)，加快我市服務(wù)外包市場和企業(yè)的培育,。

（四）打造城市服務(wù)外包品牌,。把城市營銷提升到我市城市發(fā)展的戰(zhàn)略高度，凝煉我市的城市發(fā)展理念和核心價(jià)值,，加強(qiáng)對我市省級服務(wù)外包示范城市的整體包裝設(shè)計(jì),，利用國內(nèi)外媒體進(jìn)行宣傳，提升我市服務(wù)外包的知名度和影響力,。針對我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),，打造城市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)品牌。與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作,，推廣已落戶我市的服務(wù)外包企業(yè)成功案例,，打造“東莞服務(wù)”的國際知名度。推動(dòng)服務(wù)外包企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,，加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)海外營銷網(wǎng)絡(luò),，按照國際通行的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量和服務(wù)方式加入國際市場組織體系,，探索在發(fā)展中國家承接服務(wù)外包項(xiàng)目的企業(yè)實(shí)施集群品牌戰(zhàn)略，提高我市品牌產(chǎn)品在成本和規(guī)模上的市場競爭力,，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌的國際性,。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)服務(wù)外包骨干企業(yè)嵌入跨國公司,、國有企業(yè)等大型企業(yè)的價(jià)值鏈,，提供服務(wù)外包等方面的專業(yè)性供應(yīng)鏈服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大,。鼓勵(lì)以“廣東匯富”為代表的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新開展服務(wù)外包業(yè)務(wù),，為我市中小微進(jìn)出口企業(yè)提供供應(yīng)鏈管理等專業(yè)服務(wù)，解決中小微進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展遇到的成本,、融資,、訂單等核心問題。針對企業(yè)的不同特點(diǎn),，積極推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),，強(qiáng)化企業(yè)間的資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，形成同業(yè)集聚、共贏發(fā)展的良好局面,。按照各企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和內(nèi)在聯(lián)系,，積極開展業(yè)務(wù)合作和分工協(xié)作，聯(lián)合開拓市場,、共同承接外包大項(xiàng)目,，降低各自成本，以實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展,。利用和依托現(xiàn)有國家,、省戰(zhàn)略性項(xiàng)目的資訊服務(wù)優(yōu)勢，積極謀劃擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模,，促進(jìn)第三方支付、眾包和平臺經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)向我市集聚,。

（六）深化與珠三角地區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對接,。主動(dòng)對接港澳臺和廣州、深圳等地區(qū),，尋求服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)合作互補(bǔ),、融合發(fā)展。建立港澳臺服務(wù)外包交流合作平臺,，定期舉辦服務(wù)外包項(xiàng)目對接,，重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)在信息服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì),、金融后臺服務(wù),、物流與供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的合作水平。加強(qiáng)與港澳臺機(jī)構(gòu)合作交流,，為我市服務(wù)外包人才培訓(xùn),、市場拓展、國際并購等方面提供支持,。充分吸收廣州,、深圳作為國家服務(wù)外包試點(diǎn)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，主動(dòng)對接前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū),，推動(dòng)我市服務(wù)外包在區(qū)域合作上取得突破,。

五、突出人才儲備,，增強(qiáng)服務(wù)外包智力支撐

（一）加大人才引進(jìn)和培育力度,。建立全市服務(wù)外包人才引進(jìn)工作機(jī)制，制定人才引進(jìn)計(jì)劃,。重點(diǎn)引進(jìn)服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)軍人才,、海外和沿海城市有服務(wù)外包行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的中高端人才，并提供相應(yīng)的政策支撐,。大力扶持高校教師和科研人員創(chuàng)辦企業(yè),，有效扶持大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),。積極支持我市各類院校設(shè)立服務(wù)外包人才支援中心，設(shè)立服務(wù)外包專業(yè)課程,，開展服務(wù)外包人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作,，條件成熟時(shí)申請?jiān)O(shè)立省級服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)基地。同時(shí),，積極引進(jìn)國內(nèi)知名高校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)到我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu),，開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)開展員工內(nèi)部培訓(xùn)和在職培訓(xùn),，為我市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的人力資源保障,。

（二）優(yōu)化服務(wù)外包用人環(huán)境。充分發(fā)揮國家級服務(wù)外包人才培訓(xùn)中心和人才行業(yè)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)的作用,，整合人才培訓(xùn)資源,，建立我市服務(wù)外包人才資源庫。制定服務(wù)外包行業(yè)薪酬水平指導(dǎo)意見,，為企業(yè)制定薪酬水平提供參考,。鼓勵(lì)企業(yè)為員工提供有利于職業(yè)發(fā)展的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，建立績效考核及人才獎(jiǎng)勵(lì)體系,。建設(shè)服務(wù)外包專業(yè)人才評定體系,，按照行業(yè)類型、學(xué)歷背景,、從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能等設(shè)置高,、中、初級服務(wù)外包專業(yè)人才的評定標(biāo)準(zhǔn),，為企業(yè)選聘人才提供依據(jù),。

（三）大力培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展企業(yè)管理咨詢,、資產(chǎn)評估,、法律會(huì)計(jì)、人力資源服務(wù)等各類專業(yè)中介服務(wù),，完善法律會(huì)計(jì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)由普通合伙向特殊合伙轉(zhuǎn)制的程序,，鼓勵(lì)優(yōu)勢中介服務(wù)機(jī)構(gòu)兼并重組，培育跨境經(jīng)營并提供綜合服務(wù)外包的本土性中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。搭建中介機(jī)構(gòu)信用信息評價(jià)體系,，培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)社會(huì)公信力。

六,、突出環(huán)境營造,，提升服務(wù)外包綜合競爭力

（一）健全服務(wù)外包工作機(jī)制。強(qiáng)化市促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的引領(lǐng)作用，指導(dǎo)全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作,，制定完善全市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和有關(guān)支持政策。建立各部門共同推進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,，定期召開工作會(huì)議,，通報(bào)工作情況、政策信息,，研究解決相關(guān)問題,。加大服務(wù)外包宣傳力度，系統(tǒng)宣傳服務(wù)外包知識和政策,，提高服務(wù)外包的社會(huì)認(rèn)知度,，在全市上下凝聚工作共識。制定年度工作目標(biāo),，對年度工作督查督辦,。落實(shí)全市服務(wù)外包工作責(zé)任制，建立績效考核制度,，組織年度考核。

（二）建立完善服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展機(jī)制,。成立東莞市服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì),，并根據(jù)服務(wù)外包業(yè)務(wù)類型設(shè)立專業(yè)委員會(huì)，積極推進(jìn)行業(yè)發(fā)展所需的標(biāo)準(zhǔn)制定和服務(wù)交付模式的發(fā)布,。收集和整理行業(yè)信息,，為聯(lián)合會(huì)成員提供市場分析報(bào)告、國際服務(wù)供應(yīng)商信息等商務(wù)情報(bào),，為企業(yè)承接和開拓國際市場提供資訊,。協(xié)助企業(yè)搭建各種招商平臺，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向高端,、多領(lǐng)域的服務(wù)發(fā)展,。推動(dòng)行業(yè)信用管理，促進(jìn)行業(yè)自律,，規(guī)范服務(wù)外包市場,，引導(dǎo)建立與國際接軌的市場環(huán)境和運(yùn)行規(guī)則。

（三）完善服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系,。根據(jù)國家最新產(chǎn)業(yè)界定和分類標(biāo)準(zhǔn),，結(jié)合我市實(shí)際建立服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，有效規(guī)范服務(wù)外包各種業(yè)務(wù)的分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，試行服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)制度,，建立重點(diǎn)扶持的服務(wù)外包企業(yè)數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，全面摸清全市服務(wù)外包企業(yè)情況,，加強(qiáng)服務(wù)外包發(fā)展的趨勢分析,。

（四）加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。加大對知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為的打擊力度,，對取得重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的自主知識產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì),。建立企業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，對企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)方面的業(yè)績和違法行為進(jìn)行跟蹤記錄,。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理制度,，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。

（五）完善服務(wù)外包發(fā)展基礎(chǔ)條件,。統(tǒng)籌全市要素資源配置,，在水、電,、通信,、信息等資源供給上，優(yōu)先滿足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,。超前規(guī)劃,、科學(xué)布局、強(qiáng)化管理,，以適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的需要,。優(yōu)化文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加快城市信息化建設(shè),，完善城市管理信息系統(tǒng),。促進(jìn)城區(qū)人口集聚，增強(qiáng)城區(qū)的輻射功能,。發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的載體作用,，加快松山湖等園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)外包向園區(qū)集聚發(fā)展,。

（五）建立服務(wù)外包公共信息和服務(wù)平臺,。建立促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展的信息和政策平臺，完善平臺框架體系,、運(yùn)營模式和服務(wù)質(zhì)量反饋機(jī)制等,，整合各方面的力量和資源，建立企業(yè)與政府各部門互動(dòng)合作的渠道,，有效推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,。加大對服務(wù)外包公共信息和服務(wù)平臺的宣傳力度，提高平臺在鎮(zhèn)街,、園區(qū),、行業(yè)及企業(yè)中的知名度,。

（六）提升國際交流合作水平。適應(yīng)全球服務(wù)業(yè)加速跨國轉(zhuǎn)移新趨勢,，鞏固和加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家合作,，著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重；密切與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的聯(lián)系,，構(gòu)建多元化市場新格局,。創(chuàng)新服務(wù)外包檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式，簡化國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)審批流程和手續(xù),，加快落實(shí)外匯管理便利化措施,，提高貿(mào)易便利化水平。