東府辦〔2016〕33號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市烈士

申報(bào)聯(lián)合審核工作制度的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作制度》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作制度

第一條　為貫徹落實(shí)《烈士褒揚(yáng)條例》,，規(guī)范我市烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作,，根據(jù)《廣東省烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度（試行）》，結(jié)合我市實(shí)際,，制訂本工作制度,。

第二條　申報(bào)烈士的，參照《烈士褒揚(yáng)條例》第九條規(guī)定,，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）提出評(píng)定烈士的報(bào)告并逐級(jí)上報(bào)省人民政府審查。

第三條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）對(duì)烈士評(píng)定申報(bào)材料和申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性負(fù)首要責(zé)任，應(yīng)組織人員對(duì)申報(bào)人提供材料的完整性,、真實(shí)性以及是否符合烈士評(píng)定規(guī)定進(jìn)行審核,，對(duì)申報(bào)對(duì)象的死難情節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告,。向市人民政府申報(bào)評(píng)定烈士的,，須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）班子會(huì)議審議討論,，確實(shí)符合烈士評(píng)定規(guī)定的,，由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報(bào)市人民政府,。

市人民政府對(duì)烈士評(píng)定申報(bào)材料特別是申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性審核工作負(fù)主要責(zé)任，應(yīng)組織人員對(duì)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）上報(bào)的申報(bào)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核,，出具審核意見(jiàn)，經(jīng)審核確實(shí)符合烈士評(píng)定規(guī)定的,，由市人民政府主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)上報(bào)省人民政府,。

第四條　鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）在向市人民政府申報(bào)評(píng)定烈士前,，除涉及國(guó)家秘密或法律法規(guī)另有規(guī)定外,，應(yīng)向社會(huì)公示不少于10個(gè)工作日。

第五條　市民政局負(fù)責(zé)承辦鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）申報(bào)評(píng)定烈士材料初審,、報(bào)批工作,，對(duì)申報(bào)程序及申報(bào)材料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行把關(guān),，對(duì)申報(bào)材料和申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)的真實(shí)性,、準(zhǔn)確性進(jìn)行充分調(diào)查核實(shí)，對(duì)申報(bào)對(duì)象死難情節(jié)是否符合烈士評(píng)定規(guī)定情形進(jìn)行全面,、具體,、科學(xué)分析。

第六條　市成立烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市聯(lián)審小組）,，負(fù)責(zé)對(duì)市民政局提出的烈士申報(bào)初審意見(jiàn)進(jìn)行審核,。

市聯(lián)審小組由市政府協(xié)助協(xié)調(diào)民政工作的副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市民政局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng),；市公安局,、財(cái)政局、社會(huì)保障局,、衛(wèi)生計(jì)生局,、民政局分管領(lǐng)導(dǎo)為固定成員。根據(jù)申報(bào)聯(lián)合審核工作需要并經(jīng)市聯(lián)審小組組長(zhǎng)同意,，可相應(yīng)增加其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員,。市聯(lián)審小組日常工作由市民政局承擔(dān)。各成員單位指定一個(gè)聯(lián)絡(luò)科（室）,、一名聯(lián)絡(luò)工作人員，配合做好有關(guān)工作,。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）要參照市的做法，成立本級(jí)烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作小組,。

第七條　烈士申報(bào)市級(jí)聯(lián)合審核工作按照以下程序開(kāi)展：

（一）初核,。市民政局相關(guān)業(yè)務(wù)科（室）對(duì)各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會(huì)）上報(bào)的烈士申報(bào)材料進(jìn)行初核,，包括申報(bào)程序,、申報(bào)材料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,。對(duì)情節(jié)復(fù)雜的,，由市民政局分管副局長(zhǎng)召集市聯(lián)審小組成員單位相關(guān)科（室）負(fù)責(zé)人共同開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，并經(jīng)集體研究,，提出初核意見(jiàn),。

（二）復(fù)核。市民政局召開(kāi)局務(wù)會(huì)議對(duì)初核意見(jiàn)進(jìn)行集中討論,，詳細(xì)聽(tīng)取初核情況匯報(bào),，認(rèn)為初核工作程序合規(guī)、事實(shí)清楚、合法合規(guī)的,，可將初核意見(jiàn)提交市聯(lián)審小組,。否則，應(yīng)組織對(duì)初核工作進(jìn)行進(jìn)一步完善后再次召開(kāi)局務(wù)會(huì)議討論,。

（三）聯(lián)合審核,。召開(kāi)市聯(lián)審小組會(huì)議對(duì)市民政局提交的初核意見(jiàn)進(jìn)行聯(lián)合審核，提出意見(jiàn),。

第八條　市烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作采取記名投票的方式（每個(gè)成員單位一票,，組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)不參與投票）,，由各成員單位通過(guò)填寫(xiě)《東莞市烈士申報(bào)聯(lián)合審核票決表》進(jìn)行票決,。同意票數(shù)超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的，市聯(lián)審小組出具同意意見(jiàn),。否則,，退市民政局重新核報(bào)。市民政局將重核意見(jiàn)報(bào)市聯(lián)審小組進(jìn)行再次票決,，如同意票數(shù)超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的,，市聯(lián)審小組出具同意意見(jiàn)；仍未超過(guò)應(yīng)參與投票數(shù)三分之二的,，市聯(lián)審小組出具不同意意見(jiàn),。

市民政局根據(jù)市聯(lián)審小組最終審核意見(jiàn)形成申報(bào)評(píng)定烈士的請(qǐng)示件報(bào)市人民政府審定，并提交以下材料：（一）市聯(lián)審小組審核意見(jiàn)及票決情況,；（二）市民政局復(fù)核工作情況,；（三）市人民政府評(píng)定烈士請(qǐng)示上報(bào)件（代擬稿）；（四）鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會(huì)）申報(bào)評(píng)定烈士請(qǐng)示上報(bào)件,；（五）申報(bào)人提供的全部申報(bào)材料。

第九條　烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作原則上每季度組織開(kāi)展一次,。

第十條　《烈士褒揚(yáng)條例》頒布實(shí)施前犧牲的人員,，其烈士申報(bào)評(píng)定程序參照本制度執(zhí)行。

第十一條　烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作實(shí)行問(wèn)責(zé)制,。行政機(jī)關(guān)工作人員存在失職,、瀆職、偽造證明材料,、出具虛假死難情節(jié)證明等行為的,，依法追究其法律責(zé)任；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法處理,。

第十二條　烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作實(shí)行全過(guò)程核查機(jī)制,。依托省民政廳建立的烈士評(píng)定申報(bào)審核工作信息數(shù)據(jù)庫(kù)，市,、鎮(zhèn)（街道,、園區(qū)）要指定專(zhuān)人將烈士申報(bào)材料及審核報(bào)批工作辦理情況等信息統(tǒng)一建檔入庫(kù)，并注明數(shù)據(jù)來(lái)源相關(guān)責(zé)任人,，做到烈士申報(bào)材料,、聯(lián)合審核辦理環(huán)節(jié)信息可查、可溯,，確保烈士申報(bào)聯(lián)合審核工作真實(shí),、可靠。

第十三條　本制度自印發(fā)之日起施行,。

東莞市人民政府辦公室

2016年4月13日