東府辦〔2016〕86號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場

平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、園區(qū)管委會）,，市府直屬各單位：

為進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：

一,、加大居住用地供應(yīng)統(tǒng)籌力度

適度調(diào)整我市房地產(chǎn)用地供應(yīng)結(jié)構(gòu),，適當(dāng)增加商品住房用地的供應(yīng)規(guī)模。盤活各類存量房地產(chǎn)用地,，從“三舊”等城市更新項目中挖掘開發(fā)增量,，統(tǒng)籌平衡商業(yè),、居住、工業(yè)及新業(yè)態(tài)等改造項目規(guī)模,，適當(dāng)增加住房供應(yīng),。優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加中小套型住房供應(yīng)數(shù)量,，支持剛性購房需求,。優(yōu)化土地供應(yīng)模式，掛牌公開出讓的商住用地,，土地溢價率超過一定比例的,，由競價轉(zhuǎn)為競配人才住房或保障性住房面積，或競裝配式建筑比例,。市國土部門及時向社會公布土地供應(yīng)計劃,，充分發(fā)揮土地調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場的作用，穩(wěn)定土地市場預(yù)期,。

二,、實(shí)施房價備案制度

由市發(fā)改、住建,、房管部門對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的價格行為實(shí)行聯(lián)動監(jiān)管,。從2016年10月7日起，新建商品住房項目到住建部門辦理預(yù)（現(xiàn)）售前,，需先到發(fā)改部門辦理銷售價格備案,，備案價格在網(wǎng)上公示，取得預(yù)售證（或現(xiàn)售備案證書）后,，在房管部門辦理建檔時備案價格將被鎖定,，實(shí)際成交價格不得突破備案價，下浮幅度不得超過15%,，房價一經(jīng)備案兩個月后方可調(diào)整,。2016年1月1日后取得預(yù)售許可證（或現(xiàn)售備案證書）的在售商品住房項目需于2016年10月20日前到發(fā)改部門補(bǔ)辦未售出住房的房價備案手續(xù)。

三,、實(shí)行住房限購政策

自2016年10月7日起，在本市行政區(qū)域內(nèi),，對擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭暫停向其銷售新建商品住房,；對擁有1套住房、無法提供購房之日前2年內(nèi)在本市逐月連續(xù)繳納1年以上個人所得稅或社會保險證明的非本市戶籍居民家庭,，以及擁有2套及以上住房的非本市戶籍居民家庭,，暫停向其銷售新建商品住房。限購時間認(rèn)定：新建商品住房以商品房買賣合同網(wǎng)簽時間為準(zhǔn),。住房限購政策視具體情況適時進(jìn)行調(diào)整,。

四,、完善差別化住房信貸政策

根據(jù)銀發(fā)〔2015〕305號和銀發(fā)〔2016〕26號文件規(guī)定，實(shí)施限購城市首次購房和首套房最低首付款比例不低于30%,，二套房最低首付款比例不低于40%,。自2016年10月7日起，對我市相關(guān)差別化住房信貸政策作如下調(diào)整：（一）居民家庭首次購買普通住房（指從未購置過住房）,，按照國家政策,，申請商業(yè)性個人住房貸款最低首付款比例不低于30%。（二）對于有購房貸款記錄但申請貸款購房時實(shí)際沒有住房的居民家庭,、擁有1套住房但沒有購房貸款記錄的或相應(yīng)購房貸款已結(jié)清的居民家庭,，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，貸款最低首付款比例不低于30%,。（三）居民家庭擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清,，再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房的最低首付款比例不低于40%。（四）對于擁有2套及以上住房的居民家庭,，暫停發(fā)放商業(yè)性個人住房貸款,。對于本意見實(shí)施之前已簽訂認(rèn)購書且交付定金、或已交付首付款,、未正式網(wǎng)簽合同的居民家庭購房行為,，如能提供認(rèn)購書及定金電子進(jìn)賬單原件或首付款電子進(jìn)賬單原件，則最低首付款比例仍按原規(guī)定執(zhí)行,。人民銀行東莞市中心支行,、東莞銀監(jiān)分局將繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管并指導(dǎo)各商業(yè)銀行分類調(diào)整個人住房貸款最低首付款比例。各商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策,，并進(jìn)一步加強(qiáng)住房信貸風(fēng)險控制,。

五、加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)管

未取得預(yù)售許可證的商品住房項目,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得進(jìn)行預(yù)售,，不得以認(rèn)購、預(yù)訂,、排號,、投資理財、發(fā)放VIP卡等方式向買受人收取或變相收取任何預(yù)訂款性質(zhì)的費(fèi)用,。取得預(yù)售許可證的商品住房項目,，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要在10日內(nèi)一次性公開全部準(zhǔn)售房源及每套房屋價格，并嚴(yán)格按照備案價格,，明碼標(biāo)價對外銷售,。加強(qiáng)商品房預(yù)售常態(tài)化檢查，對存在違規(guī)銷售、捂盤惜售,、囤積房源等違法違規(guī)行為的開發(fā)企業(yè)及中介代理機(jī)構(gòu),，一經(jīng)查實(shí)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理,。

六,、加強(qiáng)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序

市住建、國土,、房管,、工商、發(fā)改,、金融,、宣傳等相關(guān)職能部門要各司其職，規(guī)范房地產(chǎn)市場信息發(fā)布和房地產(chǎn)銷售行為,。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、房地產(chǎn)中介企業(yè)不得利用互聯(lián)網(wǎng)從事非法金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展非法金融業(yè)務(wù)，堅決打擊“首付貸”,、“眾籌購房”等違法違規(guī)行為,。進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)行為。加大房地產(chǎn)廣告監(jiān)督管理力度,，嚴(yán)肅查處和曝光發(fā)布包含虛假,、欺騙、誘導(dǎo)性質(zhì)內(nèi)容廣告的企業(yè),、媒體和個人,。人行、銀監(jiān)等金融監(jiān)管部門配合住建,、房管部門加強(qiáng)各類信貸資金監(jiān)管力度,，防止違規(guī)資金流入房地產(chǎn)市場。

七,、創(chuàng)新住房保障方式,，建立完善科學(xué)的住房保障體系

加快培育和發(fā)展住房租賃市場，逐步建立購租并舉的住房制度,。制定支持住房租賃消費(fèi)的優(yōu)惠政策措施,，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題，形成先租后買,、梯度消費(fèi),、購租并舉的住房消費(fèi)模式。搭建住房租賃平臺,，發(fā)展規(guī)?；瘜I(yè)化住房租賃機(jī)構(gòu),，提高房屋租賃市場的透明度和運(yùn)行效率,，拓展房屋租賃的新興配套服務(wù)領(lǐng)域,。研究完善公租房貨幣化的相關(guān)政策措施，提高公租房等保障方式的覆蓋率和普惠度,。鼓勵和支持鎮(zhèn)街,、園區(qū)盤活存量資源，加強(qiáng)對人才住房的支持力度,。加快建立人才住房供應(yīng)和分配體系,，規(guī)劃建設(shè)一批人才公寓，形成面向人才量身定做且具有政策優(yōu)惠性質(zhì)的住房,。同時,，通過制定相關(guān)配套政策鼓勵社會資本參與投資建設(shè)。

八,、加強(qiáng)信息公開,，正確引導(dǎo)輿論

市統(tǒng)計部門在繼續(xù)做好新建商品住房銷售情況公布的基礎(chǔ)上，定期公布全市及各鎮(zhèn)街（園區(qū)）商品住房庫存情況（即可售面積,、套數(shù)）,，進(jìn)一步提高透明度。宣傳,、住建,、國土、房管,、發(fā)改,、工商等部門強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)絡(luò)機(jī)制和快速反應(yīng)機(jī)制，及時通報信息,，對不實(shí)報道要及時,、主動澄清。相關(guān)部門加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,、房地產(chǎn)市場供求關(guān)系,、打擊違法投機(jī)等方面的宣傳解讀，引導(dǎo)居民理性購房,，為房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍,。

九、加強(qiáng)部門聯(lián)動,，完善房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會議制度

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立由市住建局牽頭，市委宣傳部,、市發(fā)改局,、市財政局、市國土局、市規(guī)劃局,、市房管局,、市住房公積金中心、市工商局,、市統(tǒng)計局,、市金融局、市國稅局,、市地稅局,、人民銀行東莞市中心支行、東莞銀監(jiān)分局等部門參加的房地產(chǎn)市場調(diào)控聯(lián)席會議制度,，指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全市房地產(chǎn)市場監(jiān)管工作,。完善工作機(jī)制,，加強(qiáng)對房地產(chǎn)市場的監(jiān)測、分析和研判,。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策研究,，及時完善相關(guān)監(jiān)管措施。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處,、園區(qū)管委會）要落實(shí)屬地管理責(zé)任,，全面監(jiān)管，保障我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。

東莞市人民政府辦公室

2016年10月6日