東府辦〔2014〕29號

關(guān)于印發(fā)《東莞市2013年度收費(fèi)綜合

年審工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

《東莞市2013年度收費(fèi)綜合年審工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2014年3月27日

東莞市2013年度收費(fèi)綜合年審工作方案

根據(jù)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》,、《廣東省經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理規(guī)定》和《東莞市收費(fèi)管理規(guī)定》等要求,，市物價局,、財政局、審計(jì)局,、監(jiān)察局,、國稅局、地稅局聯(lián)合組成全市收費(fèi)綜合年審辦公室（下稱市年審辦）,，開展2013年度全市收費(fèi)綜合年審工作,。為使此項(xiàng)工作有序進(jìn)行，制定本方案,。

一,、目的意義

根據(jù)國家、省有關(guān)收費(fèi)政策和《東莞市人民政府進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》（東府〔2013〕1號,，以下簡稱《減負(fù)五十條》）的精神,，規(guī)范收費(fèi)單位各項(xiàng)收費(fèi)行為，掌握收費(fèi)及收支情況,。

二,、年審的范圍

全市所有行政事業(yè)性收費(fèi)（含普通公路車輛通行費(fèi)）、納入政府定價或政府指導(dǎo)價管理的教育收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi),、鎮(zhèn)村涉企協(xié)議收費(fèi)的執(zhí)收單位,。2013年10月1日后首次申領(lǐng)收費(fèi)許可證的單位暫不列入本次年審范圍。本次年審主要審驗(yàn)2013年度收費(fèi)執(zhí)行情況,，如有重大違規(guī)問題的可追溯至上年度,。

三、年審的內(nèi)容

（一）是否落實(shí)國家,、省,、市有關(guān)停征、免征,、取消及優(yōu)惠政策,，重點(diǎn)檢查市政府“減負(fù)五十條”的落實(shí)情況；

（二）是否及時變更,、換領(lǐng),、注銷、年審收費(fèi)許可證,，重點(diǎn)檢查收費(fèi)許可證是否按規(guī)定年審,、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變更后是否及時辦理變更手續(xù)；

（三）是否按規(guī)定使用和管理收費(fèi)資金,，重點(diǎn)檢查行政事業(yè)性收費(fèi)資金是否執(zhí)行“收支兩條線”管理,；

（四）是否按規(guī)定規(guī)范使用收費(fèi)票據(jù)；

（五）是否落實(shí)收費(fèi)公示制度,，重點(diǎn)檢查收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化時是否及時更新,；

（六）是否及時整改上年度年審以及涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,。

四,、年審步驟及時間安排

全市收費(fèi)綜合年審工作從2014年3月25日開始,，2014年6月底結(jié)束。具體步驟分為動員自查,、集中審查,、集中處理、總結(jié)四個階段,。

（一）動員,、自查階段（2014年3月25日-2014年4月15日）

1.各收費(fèi)部門和單位對照年審內(nèi)容進(jìn)行動員、自查,，如實(shí)提供以下材料,，按附件1的分類，交所屬市主管部門或本鎮(zhèn)（街）經(jīng)信局（經(jīng)貿(mào)辦）：

（1）2013年度收費(fèi)政策執(zhí)行情況自查報告1份,；

（2）收費(fèi)票據(jù)或繳款通知書（已開具的存根聯(lián)）復(fù)印件,，每個收費(fèi)項(xiàng)目1份；

（3）《收費(fèi)單位2013度收費(fèi)情況年審表》,、《收費(fèi)單位2013年度收支情況年審表》（以下統(tǒng)稱《年審表》,，見附件2和附件3）各1套；

（4）收費(fèi)許可證正本,。

2.各業(yè)務(wù)主管部門或鎮(zhèn)街（園區(qū)）經(jīng)信部門對下屬單位的收費(fèi)情況及提供材料情況進(jìn)行初審,，在《年審表》簽署意見并加蓋公章，于2014年4月15日前統(tǒng)一報送市年審辦（設(shè)在市物價局收費(fèi)管理科和價格管理科）,。

各中心鎮(zhèn)（園區(qū)）經(jīng)信部門對轄區(qū)內(nèi)的屬于下放事項(xiàng)的收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)行收費(fèi)情況直接進(jìn)行年審,，并將年審單位名單和年審結(jié)果報送市年審辦，《年審表》及收費(fèi)許可證無需上交市年審辦,。

（二）集中審查階段（2014年4月中下旬）

市年審辦要對照執(zhí)收單位報送的年審資料,，按收費(fèi)綜合年審的要求和內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行集中審查。審查中發(fā)現(xiàn)問題的,，及時與執(zhí)收單位反饋并核實(shí),，并列為重點(diǎn)審查單位；對明顯存在價格等違法行為的,，移交相關(guān)職能部門處理,。對需要變更的收費(fèi)許可證的，通知收費(fèi)單位及時辦理變更手續(xù),。

（三）集中處理階段（2014年5月1日-2014年6月15日）

年審辦要組織力量,，對于審查階段發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。深入重點(diǎn)審查單位開展實(shí)地審查,，被檢查單位有下屬單位的,，應(yīng)一并檢查,。

1.被審查單位提供如下資料：

（1）2013年度的財務(wù)報表；

（2）賬冊和會計(jì)憑證等有關(guān)資料,；

（3）收費(fèi)賬冊,；

（4）收費(fèi)票據(jù)；

（5）銀行賬戶管理資料,；

（6）資金收支資料,。

2.實(shí)地審查按以下程序進(jìn)行：

（1）聽取被檢查單位情況匯報;

（2）現(xiàn)場查閱被審查單位資料;

（3）察看收費(fèi)公示欄和收費(fèi)現(xiàn)場，聽取部分繳費(fèi)人意見,。

3.處理發(fā)現(xiàn)的問題

實(shí)地審查完成后,，由年審辦召集成員單位對年審發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行會審。程序如下：

（1）匯總?cè)媾挪榧皩?shí)地審查中發(fā)現(xiàn)的問題,，提出初步處理意見,；

（2）年審辦對審查出來的問題進(jìn)行認(rèn)真分析研究，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī),、政策規(guī)定及時提出處理意見;

（3）對確認(rèn)存在違反政策規(guī)定的執(zhí)收單位，移交相關(guān)職能部門處理,；

（4）相關(guān)職能部門在法律,、法規(guī)規(guī)定時限內(nèi)作出處理，并將處理結(jié)果反饋至市年審辦,。

（四）總結(jié)階段（2014年6月15日-2014年6月30日）

由年審辦召集成員單位對2013年度年審發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況,、年審工作經(jīng)驗(yàn)與不足、年審后工作改進(jìn)等方面進(jìn)行總結(jié),，形成2013年度年審工作情況匯報呈市政府,。

五、年審要求

（一）成立機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。由市物價局、財政局,、審計(jì)局等單位組成全市收費(fèi)綜合年審辦公室,，辦公室設(shè)在市物價局收費(fèi)管理科，負(fù)責(zé)收費(fèi)綜合年審工作的組織實(shí)施,。

（二）提高認(rèn)識,，落實(shí)責(zé)任。市物價局要將收費(fèi)年審工作作為規(guī)范收費(fèi)行為治理亂收費(fèi)的一項(xiàng)重要舉措,，通過收費(fèi)年審進(jìn)一步強(qiáng)化收費(fèi)的管理職能,；市財政局負(fù)責(zé)對相關(guān)收費(fèi)單位進(jìn)行財務(wù)監(jiān)督管理；市審計(jì)局負(fù)責(zé)對相關(guān)收費(fèi)單位的收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,；其他業(yè)務(wù)主管部門協(xié)同進(jìn)行監(jiān)督管理,。各收費(fèi)單位要提高對收費(fèi)年審工作的認(rèn)識,，把配合做好年審工作作為增強(qiáng)政策觀念、加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要舉措來抓,。各業(yè)務(wù)主管部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)和工作部門負(fù)責(zé)本單位年審工作,，加強(qiáng)對系統(tǒng)內(nèi)各收費(fèi)單位的工作指導(dǎo)，規(guī)范其收費(fèi)行為,；各收費(fèi)單位要指定專人負(fù)責(zé),，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任,，并積極配合年審辦做好收費(fèi)年審工作。

（三）注重質(zhì)量,，確保實(shí)效,。各年審人員要按照年審內(nèi)容和要求，嚴(yán)格審核有關(guān)票據(jù),、帳薄及資料,，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序開展工作，突出重點(diǎn),，創(chuàng)新方法,。發(fā)現(xiàn)問題，及時解決,，并結(jié)合年審?fù)晟剖召M(fèi)單位收費(fèi)情況檔案,。

（四）廉潔自律，接受監(jiān)督,。全體年審人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定,，嚴(yán)格按政策辦事、文明服務(wù),，嚴(yán)禁徇私舞弊,、以權(quán)謀私，嚴(yán)禁接受被審單位的吃請等,，請各被審單位予以監(jiān)督,。

（市年審辦聯(lián)系電話：22830673、22830672）

附件：1. 2013年度年審資料報送方法分類表.doc

　　　2. 收費(fèi)單位2013年度收費(fèi)情況年審表.doc

　　　3. 收費(fèi)單位2013年度收支情況年審表.doc