東府辦〔2014〕114號

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于大力推廣融資租賃促進

技術(shù)改造的工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

《關(guān)于大力推廣融資租賃促進技術(shù)改造的工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2014年11月27日

關(guān)于大力推廣融資租賃促進技術(shù)改造的工作方案

為貫徹落實《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推動新一輪技術(shù)改造促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（粵府辦〔2014〕51號）、市人民政府《關(guān)于進一步扶持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》（東府〔2014〕1號）,、《東莞市加快融資租賃業(yè)發(fā)展實施意見》（東府辦〔2013〕50 號）等文件精神,，發(fā)揮融資租賃在現(xiàn)代金融服務(wù)體系中的功能和作用，強化中小微企業(yè)融資支撐,，促進企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，實現(xiàn)科技、金融與產(chǎn)業(yè)更好融合,，特制定本工作方案,。

一、重要意義

融資租賃是指出租人根據(jù)承租人對租賃物和供貨人的選擇或認可,，出資向供貨人購買租賃物,，并按照合同約定出租給承租人占有、使用,，向承租人收取租金的交易活動,。融資租賃是集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)服務(wù)于一體的現(xiàn)代商業(yè)模式,，在緩解中小微企業(yè)融資困難,、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、提高對外開放水平等方面具有獨特作用,，部分發(fā)達國家的機械設(shè)備購銷50%以上通過融資租賃方式完成,。然而，由于政策體系不完善,、業(yè)務(wù)模式及服務(wù)領(lǐng)域拓展不足等原因,，融資租賃在我市企業(yè)中的認知程度還不高，其優(yōu)勢遠未得到釋放,。在當(dāng)前銀行信貸收緊,、中小微企業(yè)普遍因融資難,、融資貴而面臨發(fā)展瓶頸的形勢下，支持和壯大融資租賃業(yè),，充分發(fā)揮其在搞活金融市場,、推進企業(yè)技術(shù)改造和“機器換人”等方面的獨特作用，對于我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,、經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級,、順利邁過“爬坡越坎”階段具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

二,、基本原則

一是堅持以企業(yè)為主體,，發(fā)揮市場機制作用。切實發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,，以風(fēng)險共擔(dān),、利益共享為基礎(chǔ)，創(chuàng)新推廣融資租賃模式,，激發(fā)企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商,、融資租賃公司,、商業(yè)銀行等市場主體的積極性，加快推動企業(yè)技術(shù)改造,。

二是加強政策引導(dǎo),，財政資金適度扶持。把握好政府和市場的關(guān)系,，積極發(fā)揮政府統(tǒng)籌引導(dǎo)的作用,，放大財政資金的杠桿效應(yīng)，營造有利于融資租賃業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境和市場環(huán)境,，反過來帶動社會資本支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，促進金融服務(wù)與產(chǎn)業(yè)升級良性循環(huán)。

三,、總體目標

通過財政資金的引導(dǎo),，鼓勵融資租賃公司支持我市企業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加大對科技型企業(yè),、中小微企業(yè)的融資服務(wù)力度,，用3年左右時間，推動全市先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開展新一輪技術(shù)改造,，工業(yè)技術(shù)改造投資年均增長25%左右,，2015－2017年累計完成工業(yè)技術(shù)改造投資500億元以上。同時,，融資租賃業(yè)成為投融資體系中的重要組成部分,，至2017年全市融資租賃合同余額達50億元,，培育2－3家注冊資本超10億元以上融資租賃龍頭企業(yè)。

四,、具體內(nèi)容

（一）建立融資租賃風(fēng)險補償制度

市財政在“科技東莞”工程專項資金中統(tǒng)籌設(shè)立融資租賃風(fēng)險補償專項資金,，用于支持融資租賃公司、商業(yè)銀行等金融機構(gòu)開展融資租賃相關(guān)業(yè)務(wù),。融資租賃公司為全市經(jīng)備案的企業(yè)技術(shù)改造項目提供融資租賃業(yè)務(wù),，單個項目融資額度最高不超過1500 萬元，實施技術(shù)改造的企業(yè)由此所產(chǎn)生的融資利息由市財政給予不超過70%,、單個項目不超過200萬元的補貼（項目申報“機器換人”專項資金資助的,，按《東莞市“機器換人”專項資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）；租賃公司發(fā)生壞賬損失的,，在不超過實際融資本金總額的10%額度內(nèi),，由風(fēng)險補償專項資金給予補償。

（二）建立履約保函風(fēng)險補貼制度

對于企業(yè)為實施技術(shù)改造項目而發(fā)生融資租賃業(yè)務(wù),、商業(yè)銀行為企業(yè)出具履約保函的,，市財政按實際擔(dān)保金額的3%給予商業(yè)銀行補貼，每家商業(yè)銀行每年最多補貼200萬元,。

（三）實施融資租賃業(yè)務(wù)獎勵計劃

對于租賃公司為企業(yè)技術(shù)改造項目提供融資業(yè)務(wù),，如果租賃公司當(dāng)年沒有發(fā)生不良資產(chǎn)的，在當(dāng)年結(jié)余的風(fēng)險補償專項資金中,，按其新增融資余額的0.5%給予業(yè)務(wù)獎勵,，每年每家租賃公司最高獎勵200萬元。

五,、保障措施

（一）加強協(xié)調(diào)服務(wù)

各鎮(zhèn)街,、各有關(guān)部門要充分認識融資租賃業(yè)對豐富資金籌措渠道、促進企業(yè)技術(shù)改造的重要作用,，要把發(fā)展融資租賃業(yè)作為支持實體經(jīng)濟發(fā)展,、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，積極主動提供政策支持和服務(wù)協(xié)調(diào),。

（二）加強融資租賃行業(yè)信用體系建設(shè)

建立健全我市融資租賃行業(yè)信用體系,，將融資租賃行業(yè)的交易信用信息納入我市企業(yè)誠信建設(shè)體系范疇，提高企業(yè)的違約成本,；允許融資租賃公司使用政府,、銀行等相關(guān)信用數(shù)據(jù)庫，拓寬數(shù)據(jù)庫應(yīng)用范圍,，建立良好的市場秩序,。

（三）提高融資租賃社會認知度

利用傳統(tǒng)媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體等多種渠道,，加大融資租賃理念和知識的宣傳普及,，積極搭建產(chǎn)融交流合作平臺,，增強企業(yè)與融資租賃公司的交流互動，不斷提高融資租賃業(yè)的社會影響力和認知度,，為行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的氛圍,。