東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案》的通知

 

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2016年10月26日

 

東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案

為順應(yīng)信息時(shí)代新趨勢,，搶抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，提高自主創(chuàng)新能力，搶占經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制高點(diǎn),，加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福東莞,，根據(jù)國家及省有關(guān)政策規(guī)定,，特制訂本方案。

一,、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,、《廣東省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）》和《東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》文件精神，把握國家大力發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè),、推進(jìn)兩化深度融合,、促進(jìn)信息消費(fèi)帶來的新機(jī)遇，實(shí)施我市大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略,，促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（二）基本原則

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌規(guī)劃,。建立我市實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)各級政府及部門對大數(shù)據(jù)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施,?？茖W(xué)規(guī)劃大數(shù)據(jù)發(fā)展，明確發(fā)展思路和目標(biāo),，全面部署,，分步實(shí)施，協(xié)作推進(jìn),，推動(dòng)大數(shù)據(jù)穩(wěn)步有序發(fā)展,。

2．政府引導(dǎo)、社會(huì)聯(lián)動(dòng),。充分發(fā)揮政府在政策引導(dǎo),、資源整合、示范帶動(dòng),、宣傳推廣等方面的推動(dòng)作用,，加快優(yōu)化大數(shù)據(jù)體制機(jī)制和發(fā)展環(huán)境。提高政府和社會(huì)大數(shù)據(jù)的觀念意識(shí),，形成全社會(huì)廣泛參與,、共同推動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展的良好格局。

3．資源整合,、開放共享,。加大信息資源整合力度，加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理,。推動(dòng)政府信息公開和部門數(shù)據(jù)共享,，引導(dǎo)社會(huì)公共信息資源開放共享，提高政府科學(xué)決策水平和服務(wù)質(zhì)量,。

4．示范帶動(dòng),、重點(diǎn)突破。選擇重點(diǎn)部門,、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn),，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，搶抓大數(shù)據(jù)發(fā)展新機(jī)遇,。努力突破大數(shù)據(jù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、技術(shù)瓶頸和政策障礙，帶動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。

二,、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

堅(jiān)持以開放共享推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，以開發(fā)應(yīng)用帶動(dòng)大數(shù)據(jù)發(fā)展，以大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)社會(huì)創(chuàng)新,。

到2018年,，大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，初步建成大數(shù)據(jù)發(fā)展體制機(jī)制,，政務(wù)云數(shù)據(jù)中心和政務(wù)大數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成,，率先在信用、交通,、醫(yī)療,、衛(wèi)生、就業(yè),、社保,、地理、教育,、文化,、環(huán)境、金融,、質(zhì)量、統(tǒng)計(jì),、市場,、氣象等重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)公共數(shù)據(jù)資源合理適度向社會(huì)開放，促進(jìn)大數(shù)據(jù)民生服務(wù)普惠化,；在政務(wù)服務(wù),、商務(wù)服務(wù)、社會(huì)治理,、宏觀調(diào)控,、安全保障等領(lǐng)域，以大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)政府治理水平顯著提升,；推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，以大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；大數(shù)據(jù)采集,、管理,、使用等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范初步建立，社會(huì)大數(shù)據(jù)觀念意識(shí)明顯增強(qiáng),。

到2020年,，大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件基本健全,，資源整合和政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享取得顯著成效,。大數(shù)據(jù)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生的重要支撐和引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心力量,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)推動(dòng)形成精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會(huì)治理新模式,，運(yùn)行平穩(wěn),、安全高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，以及以人為本,、惠及全民的民生服務(wù)新體系,。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長極，基本形成高端智能,、新興繁榮的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)和大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局，支撐“東莞制造2025”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。

（二）主要任務(wù)

1．加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，優(yōu)化大數(shù)據(jù)形成機(jī)制。深入調(diào)研,，制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃,。強(qiáng)化對大數(shù)據(jù)建設(shè)工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建立部門的政務(wù)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)人制度,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源聯(lián)合共建,、廣泛共享。建立政府和社會(huì)聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)形成機(jī)制,，以政府?dāng)?shù)據(jù)公開共享推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用,。加強(qiáng)與外部區(qū)域的數(shù)據(jù)交流合作。

2．加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，確保數(shù)據(jù)匯聚,。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“大會(huì)戰(zhàn)”，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)資源整合,，推進(jìn)管道,、基站和機(jī)房等資源共享，建設(shè)寬帶東莞,、無線東莞,。充分利用現(xiàn)有的政府和社會(huì)數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用云計(jì)算技術(shù),，提供應(yīng)用承載,、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、容災(zāi)備份等服務(wù),。

3．推進(jìn)云計(jì)算應(yīng)用,，發(fā)展大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子政務(wù)云數(shù)據(jù)中心,，加強(qiáng)政府?dāng)?shù)據(jù)資源集中管理和挖掘應(yīng)用,。支持各鎮(zhèn)（街）在讀取市基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中本轄區(qū)相關(guān)信息的基礎(chǔ)上,，建立本級信息數(shù)據(jù)庫。運(yùn)用云計(jì)算技術(shù),，推動(dòng)政府?dāng)?shù)據(jù)內(nèi)部共享,、業(yè)務(wù)協(xié)同和社會(huì)服務(wù)。支持IT企業(yè),、產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等建立基于云計(jì)算的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái),。

4．加快政府?dāng)?shù)據(jù)共享和開放，形成數(shù)據(jù)生態(tài)閉環(huán),。依托政務(wù)信息資源共享平臺(tái),，加強(qiáng)政府部門信息資源的橫向整合和管理。建立和完善人口,、法人,、自然資源和空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，完善檔案資源及電子政務(wù)資源體系,。形成政府部門和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源開放清單,，吸引和匯聚大數(shù)據(jù)創(chuàng)業(yè)人才、技術(shù)和項(xiàng)目,，同步將社會(huì)數(shù)據(jù)的需求反饋到政府,。

5．布局各行業(yè)大數(shù)據(jù)的匯集，支撐智慧城市應(yīng)用,。按照領(lǐng)域,、地域或行業(yè)推動(dòng)大數(shù)據(jù)建設(shè)和利用的頂層設(shè)計(jì)；通過建設(shè)各行業(yè)大數(shù)據(jù)中心,，并與現(xiàn)有的政府?dāng)?shù)據(jù)相融合，匯聚成各類應(yīng)用專題庫,。鼓勵(lì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和商業(yè)機(jī)構(gòu),，將數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、整合分析和深入挖掘,，開展社會(huì)化應(yīng)用和增值服務(wù),，創(chuàng)造新的商業(yè)模式。

6．統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，形成產(chǎn)業(yè)聚集,。依托松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，集聚創(chuàng)新資源,，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,，吸引國內(nèi)外知名的大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用服務(wù)企業(yè)落戶東莞。建設(shè)和依托各類型的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新孵化器,，培育本土大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),。成立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，支撐大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

7．探索大數(shù)據(jù)融通,，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流轉(zhuǎn),。探索建設(shè)大數(shù)據(jù)融通和交易平臺(tái)，聚集大數(shù)據(jù)提供方,、開發(fā)者,、使用者和投資者，為東莞乃至華南地區(qū)的政府,、社會(huì)和個(gè)人提供數(shù)據(jù)服務(wù),，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源開放、流通,、應(yīng)用,，發(fā)掘數(shù)據(jù)資源的價(jià)值。

8．加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā),，提高自主可控性和自主創(chuàng)新能力,。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性技術(shù)研究和突破，形成自主可控的大數(shù)據(jù)技術(shù)框架,，加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘,、分布式存儲(chǔ)、多源匯聚和清洗,、并行處理技術(shù)和可視化技術(shù)研究,。

三、重點(diǎn)工程

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

加快信息基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),，以適度超前,、全省一流、全國靠前的領(lǐng)先水平為標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)高速寬帶,、下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）、公共無線WiFi和新一代移動(dòng)通信服務(wù)的普及,，實(shí)現(xiàn)“百兆到戶,、千兆到企、無線寬帶全覆蓋”的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo),，打造通達(dá)世界,、國內(nèi)一流的現(xiàn)代信息通信樞紐，全面完成“寬帶中國”示范城市建設(shè)目標(biāo),。

（二）政府?dāng)?shù)據(jù)共享和開放工程

進(jìn)一步完善市電子政務(wù)云的建設(shè),，深化推進(jìn)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的使用，為市直各部門,、鎮(zhèn)街提供按需申請的彈性化,、分級分區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施和資源服務(wù),，逐步消除 “信息孤島”。 鼓勵(lì)有條件的鎮(zhèn)（街）建立云平臺(tái)分中心,，提升鎮(zhèn)（街）政務(wù)信息化應(yīng)用水平,。制定東莞市政府?dāng)?shù)據(jù)開放目錄，明確政府部門向社會(huì)公開數(shù)據(jù)的內(nèi)容,、格式和途徑,。建立東莞市政府?dāng)?shù)據(jù)開放門戶網(wǎng)站，為社會(huì)公眾提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)訪問入口,，特別是涉及社會(huì)民生的數(shù)據(jù)要第一時(shí)間公開,。

（三）云數(shù)據(jù)中心整合工程

整合形成“物理分散、邏輯互聯(lián),、全市一體”的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施和區(qū)域性,、行業(yè)性數(shù)據(jù)匯聚平臺(tái)。鼓勵(lì)電信運(yùn)營商,、信息技術(shù)服務(wù)等企業(yè)推進(jìn)其互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）建設(shè),，面向社會(huì)提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、存儲(chǔ)設(shè)備,、服務(wù)器,、應(yīng)用軟件、開發(fā)平臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),。支持金融,、能源、交通,、醫(yī)療,、地理、資源等領(lǐng)域的大型國有龍頭企業(yè)構(gòu)建帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的云計(jì)算數(shù)據(jù)中心,。吸引國內(nèi)外知名企業(yè)的大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心落戶東莞,。

（四）大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升工程

圍繞“東莞制造2025”建設(shè)目標(biāo)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)智能制造加快發(fā)展,，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展,，支持工業(yè)企業(yè)開展設(shè)備,、產(chǎn)品以及生產(chǎn)過程中的數(shù)據(jù)自動(dòng)采集和大數(shù)據(jù)分析,，形成制造業(yè)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)中心和分析中心，建設(shè)一批數(shù)據(jù)工廠和智能工廠,；支持電子制造,、機(jī)器人、電子商務(wù),、紡織,、服裝,、制鞋、家具,、玩具,、塑膠、金屬等直接面向消費(fèi)者的行業(yè)企業(yè),，建立大規(guī)模定制化生產(chǎn)和分布式制造模式,；發(fā)展電子商務(wù)大數(shù)據(jù)，提供按需,、優(yōu)質(zhì)的個(gè)性化服務(wù),，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展移動(dòng)電子商務(wù)、社交電商,、O2O等網(wǎng)絡(luò)營銷新模式,。組織權(quán)威專家，整合各方面資源信息,，協(xié)助制造業(yè)提升信息化與利用水平,。通過搭建大數(shù)據(jù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,、加速科技成果產(chǎn)業(yè)化,。

（五）大數(shù)據(jù)提升政務(wù)服務(wù)水平工程

以政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、信用東莞網(wǎng),、市場協(xié)同監(jiān)管平臺(tái),、檔案數(shù)據(jù)中心等重大信息化項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化各級政府和部門對信息的主動(dòng)采集,；推動(dòng)政務(wù)服務(wù)便利化,，依托網(wǎng)上辦事大廳、政府信息公開網(wǎng)站和各鎮(zhèn)（街）社會(huì)綜合服務(wù)管理信息平臺(tái)等,，推動(dòng)行政審批和社會(huì)事務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程“一門式”辦理,；結(jié)合“智網(wǎng)工程”、“智慧城市”,、“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè),，進(jìn)一步推進(jìn)各類城市管理和民生服務(wù)數(shù)據(jù)在政府的統(tǒng)一匯聚，推進(jìn)部門數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng),；推動(dòng)社會(huì)治理精準(zhǔn)化,，在市場協(xié)同監(jiān)管、企業(yè)監(jiān)管,、質(zhì)量安全,、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、食品安全,、安全生產(chǎn),、信用體系建設(shè)、檔案管理,、水利水務(wù)等政府監(jiān)管領(lǐng)域,，開展大數(shù)據(jù)試點(diǎn)示范應(yīng)用；推動(dòng)商事服務(wù)便捷化,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,，推動(dòng)行政管理流程的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)商事服務(wù)的高效精準(zhǔn)服務(wù),；建設(shè)政府大數(shù)據(jù)宏觀決策分析系統(tǒng),，提升政府宏觀調(diào)控及安全保障能力。

（六）大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程

注重示范推廣,、先試再推,。加快建設(shè)公共安全、交通運(yùn)輸,、教育,、市場、醫(yī)療健康,、地理信息,、應(yīng)急、社會(huì)保障,、文化,、氣象等大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在民生領(lǐng)域的深入應(yīng)用,。鼓勵(lì)支持電信運(yùn)營商,、研究機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)中心運(yùn)營企業(yè),、大數(shù)據(jù)公司和社會(huì)中介組織,，推廣面向社會(huì)應(yīng)用的大數(shù)據(jù)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新,、管理機(jī)制創(chuàng)新；積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)的“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”,，利用創(chuàng)新型孵化器等載體，通過舉辦大數(shù)據(jù)相關(guān)比賽,、建立技術(shù)支撐平臺(tái)等手段,，培育本土大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè),，鼓勵(lì)其開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)示范工程,。

（七）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚工程

重點(diǎn)抓好我市與國家和省共建的信息化相關(guān)試驗(yàn)區(qū),、示范城市、產(chǎn)業(yè)基地等工程建設(shè),，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來,、推上馬、扶一程”的全方位服務(wù),。引導(dǎo)松山湖,、南城、東城,、石龍等有條件的鎮(zhèn)街和園區(qū)打造成國家或省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引進(jìn)“大物移云”相關(guān)國內(nèi)外知名企業(yè),，形成大數(shù)據(jù)采集,、存儲(chǔ)、清洗,、分析,、挖掘、流通,、應(yīng)用和展示的完整產(chǎn)業(yè)鏈,，引領(lǐng)全市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。加強(qiáng)與國內(nèi)外大數(shù)據(jù)先行地區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略合作,，對接大數(shù)據(jù)需求和承接大數(shù)據(jù)項(xiàng)目,。依托信息企業(yè)、高校,、科研機(jī)構(gòu)等研究單位,，組建市大數(shù)據(jù)工程（技術(shù)）研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和應(yīng)用中心,，開展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù),、解決方案等相關(guān)創(chuàng)新、研究和攻關(guān),，研究大數(shù)據(jù)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)應(yīng)用中的重大問題,。

（八）大數(shù)據(jù)融通工程

采用“政府指導(dǎo)、社會(huì)參與,、市場化運(yùn)作”的模式,，探索組建國有控股的大數(shù)據(jù)公司，由大數(shù)據(jù)公司對政府?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行處理,、交易和應(yīng)用,；探索建設(shè)東莞市大數(shù)據(jù)融通和交易平臺(tái)，對數(shù)據(jù)資源進(jìn)行確權(quán)、定價(jià),、撮合,、交易，通過線上和線下相互結(jié)合,，支持有償交易,、租用借用、無償共享等多種方式,，服務(wù)于政務(wù),、社會(huì)、經(jīng)濟(jì),、民生等領(lǐng)域,；形成大數(shù)據(jù)流通機(jī)制和規(guī)范程序。

四,、實(shí)施步驟

緊緊圍繞大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的建設(shè)目標(biāo),，按照科學(xué)指導(dǎo)、任務(wù)明確,、重點(diǎn)突出,、創(chuàng)新應(yīng)用的要求，具體分三個(gè)階段推進(jìn),。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ),、匯集數(shù)據(jù)階段（2016年-2017年）

重點(diǎn)實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、政府?dāng)?shù)據(jù)共享和開放工程,、云數(shù)據(jù)中心整合工程,、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚工程。完成大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè),、基礎(chǔ)設(shè)施檢索和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源匯集,、行業(yè)數(shù)據(jù)匯集。形成能夠支撐各類應(yīng)用的數(shù)據(jù)集合,，明確各部門數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式,，跨部門數(shù)據(jù)資源共享共用格局基本形成，加快大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研制,，建設(shè)大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用項(xiàng)目,，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)應(yīng)用方向。

（二）智慧應(yīng)用,、協(xié)調(diào)發(fā)展階段（2018年-2019年）

重點(diǎn)實(shí)施大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升工程,、大數(shù)據(jù)提升政務(wù)服務(wù)水平工程、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程,、大數(shù)據(jù)融通工程,。布局各行各業(yè)的重點(diǎn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，擴(kuò)大數(shù)據(jù)開放范圍，形成大數(shù)據(jù)融通,、應(yīng)用,、合作等各項(xiàng)機(jī)制，完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）全面提升,、卓越領(lǐng)先階段（2020年后）

結(jié)合實(shí)際發(fā)展形勢,，繼續(xù)深化實(shí)施大數(shù)據(jù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提升工程、大數(shù)據(jù)提升政務(wù)服務(wù)水平工程,、大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程,、大數(shù)據(jù)融通工程。全面普及大數(shù)據(jù)應(yīng)用,，提升國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,，在全國處于大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用的領(lǐng)先地位。

五,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

在市信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組框架下,，由市經(jīng)信局牽頭建立市大數(shù)據(jù)發(fā)展部門間聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化對全市大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。組建市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會(huì),，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供決策咨詢等服務(wù)。成立政府?dāng)?shù)據(jù)開放監(jiān)督委員會(huì),，負(fù)責(zé)劃分?jǐn)?shù)據(jù)資源類別,，審批公開數(shù)據(jù)目錄和指導(dǎo)數(shù)據(jù)融通平臺(tái)建設(shè)。市各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能,，制定本部門推進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的實(shí)施方案,。

（二）加快制定相關(guān)政策規(guī)范

研究制定實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的具體配套政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施,、電子政務(wù),、信息安全、信息公開,、電子商務(wù),、個(gè)人信息保護(hù)等方面的政策文件、管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。將大數(shù)據(jù)發(fā)展納入市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃,，制定大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，保障大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略有序?qū)嵤?。加?qiáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究,，盡快建立大數(shù)據(jù)采集,、管理、開放,、應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)編碼、格式標(biāo)準(zhǔn),、交換接口規(guī)范等,。制定數(shù)據(jù)商業(yè)化服務(wù)規(guī)則，明確公益性與商業(yè)性信息服務(wù)界限,。

（三）加大財(cái)政投入和融資扶持力度

加大對大數(shù)據(jù)的政策扶持和財(cái)政投入力度,，整合市場運(yùn)作模式，建立政府投資和市場融資相結(jié)合的多元投融資體制,，形成東莞大數(shù)據(jù)發(fā)展資金保障體系,。一是將部分大數(shù)據(jù)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌運(yùn)用現(xiàn)有的財(cái)政扶持政策支持大數(shù)據(jù)項(xiàng)目,，實(shí)施項(xiàng)目化管理,，做好建設(shè)資金落實(shí)和監(jiān)督管理；二是加大稅務(wù)金融優(yōu)惠政策,，放寬資本準(zhǔn)入,，引入外來大數(shù)據(jù)技術(shù)和服務(wù)企業(yè)；三是探索設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金等,，引導(dǎo)民間資本和外資投向大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，創(chuàng)造公平競爭和發(fā)展的環(huán)境，完善互利共贏,，保障大數(shù)據(jù)建設(shè)投入與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng),。

（四）提高數(shù)據(jù)安全保障能力

加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全保障體系，以發(fā)展促進(jìn)安全,，以安全保障發(fā)展,，按照“開放優(yōu)先、安全例外,、分類分級”的原則,，實(shí)現(xiàn)對大數(shù)據(jù)完整、可靠,、可用的主動(dòng)保護(hù),。加強(qiáng)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)容災(zāi)備份,，完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，加快信息安全技術(shù)的研究開發(fā)，推廣數(shù)字簽名技術(shù),，加快建設(shè)電子簽名互認(rèn)平臺(tái),。通過推進(jìn)行業(yè)自律和職業(yè)自律等方式,，防止數(shù)據(jù)濫用。依法打擊破壞數(shù)據(jù)安全行為,。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加大人才培養(yǎng)力度,，實(shí)施人才國際化戰(zhàn)略，建立人才信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫,。選擇一批高等院校和研究機(jī)構(gòu),，充分發(fā)揮東莞市各科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用，建設(shè)人才培養(yǎng)機(jī)制和平臺(tái),，開展大數(shù)據(jù)高端復(fù)合型人才培養(yǎng),、大數(shù)據(jù)技能人才的培訓(xùn)。分層次,、有計(jì)劃的引進(jìn)一批能夠突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù),、帶動(dòng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)發(fā)展的科學(xué)家和創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,。

（六）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)

加大大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的宣傳力度,，依托行業(yè)協(xié)會(huì)和高校科研機(jī)構(gòu),，提高社會(huì)對實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)社會(huì)大數(shù)據(jù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與的主動(dòng)性和積極性,，為實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍,。加大交流合作力度，開展以東莞市大數(shù)據(jù)建設(shè)為主題的國內(nèi)外合作交流活動(dòng),，推廣和展示大數(shù)據(jù)建設(shè)成果,，更好地匯集資源推動(dòng)?xùn)|莞大數(shù)據(jù)發(fā)展和建設(shè)。開展大數(shù)據(jù)專題培訓(xùn),，將大數(shù)據(jù)知識(shí),、大數(shù)據(jù)案例作為領(lǐng)導(dǎo)干部新知識(shí)新技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，開展面向行業(yè),、企業(yè)的大數(shù)據(jù)專題講座和培訓(xùn),。

附件東莞市大數(shù)據(jù)發(fā)展實(shí)施方案重點(diǎn)工程.doc