東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市經(jīng)濟和信息化專項資金管理辦法》及

智能制造,、綠色制造,、服務型制造專題項目

實施細則的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市經(jīng)濟和信息化專項資金管理辦法》及智能制造、綠色制造,、服務型制造專題項目實施細則業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2017年12月22日

東莞市經(jīng)濟和信息化專項資金管理辦法

第一章?總則

第一條?為深入實施“東莞制造2025”,加快推動我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,有效落實我市有關(guān)經(jīng)濟和信息化各項工作,制定本辦法,。

第二條?本辦法所稱經(jīng)濟和信息化專項資金(以下簡稱“專項資金”),是指由市財政預算安排,用于推進智能制造,、綠色制造、服務型制造,以及推動各類型企業(yè)成長等有關(guān)經(jīng)濟和信息化工作的專項資金,。

第三條?專項資金管理遵照公開公正,、依法依規(guī)、突出重點,、績效管理,、科學分配的原則。

第二章?部門職責

第四條?市經(jīng)濟和信息化局(以下簡稱“市經(jīng)信局”)負責專項資金管理辦法的制定修訂;資金預算編報;組織項目申報,開展資料審查及評審,、項目驗收;制定專項資金分配使用計劃,辦理專項資金撥付;負責專項資金使用安全,、專項資金監(jiān)督檢查,、專項資金績效評價、專項資金信息公開等,。

第五條?市財政局負責制定財政資助資金的預算管理,、組織專項資金預算編制及執(zhí)行;審核有關(guān)市級業(yè)務主管部門編制的專項資金安排計劃的合規(guī)性、下達專項資金使用計劃;組織實施專項資金財政監(jiān)督檢查和重點績效評價等,。

第六條?各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處,、園區(qū)管委會)經(jīng)信部門負責協(xié)助市經(jīng)信局組織項目申報、審核,、評審,、跟蹤管理、驗收認定,、完工評價和績效自評等監(jiān)督管理工作,。

第三章 支持范圍與扶持方式

第七條?資金支持范圍包括但不限于以下用途:

(一)智能制造專題

以壯大智能裝備發(fā)展規(guī)模,提升制造業(yè)智能化水平為方向,分類推進“自動化改造、智能化改造,、智能制造示范”三大升級路徑,對企業(yè)實施自動化改造,、智能化改造以及智能制造示范項目給予資助;對為我市企業(yè)實施智能化改造或智能制造示范項目提供智能制造系統(tǒng)解決方案的供應商給予資助;對智能制造診斷服務項目、首臺(套)重點技術(shù)裝備項目以及智能制造公共服務平臺建設項目等給予資助,。

(二)綠色制造專題

以減少能源消耗和污染排放,提高資源利用率,推動產(chǎn)業(yè)綠色制造為方向,對企業(yè)建設和維護能源管理中心,實施清潔生產(chǎn),開展節(jié)能技術(shù)改造,資源回收處理,、循環(huán)綜合利用、再制造等給予獎勵或事后獎補;對節(jié)能先進鎮(zhèn)街(園區(qū))和單位,、節(jié)能技術(shù)服務單位等給予獎勵,。

(三)服務型制造專題

以提高企業(yè)信息化水平,健全協(xié)作配套體系和公共服務體系為方向,對信息化和工業(yè)化融合(以下簡稱“兩化融合”)、信息化專業(yè)認證,、軟件和信息服務創(chuàng)新,購買數(shù)據(jù)資源和數(shù)據(jù)服務以及提供大數(shù)據(jù)服務,工業(yè)設計能力提升,、優(yōu)秀設計成果等項目進行獎勵或資助,支持優(yōu)秀工業(yè)設計師為東莞企業(yè)提供工業(yè)設計服務;根據(jù)企業(yè)對應用軟件的需求,通過政府購買服務的方式,為制造企業(yè)提供公共性云服務;為企業(yè)提供工業(yè)設計診斷服務,通過舉辦工業(yè)設計大賽,搭建推動發(fā)展的平臺;加強對不同發(fā)展周期中成長性較好企業(yè)的培育,實施企業(yè)服務券扶持政策,資助企業(yè)購買各類生產(chǎn)經(jīng)營輔助行為的專業(yè)服務;對符合我市“打造智能制造全生態(tài)鏈”及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策導向,為企業(yè)提供各類公共服務活動的項目給予資助。

(四)市委,、市政府決定扶持的其他事項,。

第八條?扶持方式包括但不限于事后獎補、達標性獎勵,、立項資助,、發(fā)放服務券、政府購買服務免費提供使用等方式,。

第九條?受資助企業(yè)如屬東莞市“倍增計劃”試點企業(yè),可按照市“倍增計劃”有關(guān)政策規(guī)定的范圍和標準,同時享受市級財政倍增資助,倍增資金由市財政另行安排,。

第四章?預算管理

第十條?本專項資金實行目錄管理,分為一級項目、二級項目及二級項目明細,。一級項目指東莞市經(jīng)濟和信息化專項資金;二級項目分為智能制造專題項目,、綠色制造專題項目和服務型制造專題項目;二級項目明細是指二級項目中具體扶持的項目范圍及明細項目。

第十一條?專項資金在實施期內(nèi)需要調(diào)整或增加支出范圍的,按程序報市政府審批,所需資金原則上在一級項目預算總額中統(tǒng)籌解決,。二級項目明細相對應的申報文件由市經(jīng)信局制定印發(fā),并抄送給市財政局,。

第十二條?市經(jīng)信局根據(jù)年度預算控制額度,、部門事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其目標實現(xiàn)程度、市委市政府確定的年度重點工作,研究提出年度具體任務清單,在申報下年度預算時,將任務清單與相對應的專項資金目錄清單一并報市財政局審核,。

第十三條?專項資金嚴格按照《中華人民共和國預算法》等規(guī)定編制專項資金預算,列入年度預算草案依法審批,。經(jīng)法定程序批準的專項資金用途范圍、績效目標等作為預算執(zhí)行的依據(jù),。

第十四條?專項資金年度預算的管理與調(diào)整,按照《東莞市“科技東莞”工程專項資金財務管理辦法》,、《東莞市“科技東莞”工程專項資金績效評價管理暫行辦法》、《東莞市市級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行,。市政府另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第五章?資金分配與執(zhí)行

第十五條?市經(jīng)信局根據(jù)上級部門及市委市政府的工作部署,圍繞年度經(jīng)濟和信息化工作重點,并綜合考慮年度預算規(guī)模、項目庫儲備情況,在支持的范圍內(nèi),選取重點項目開展申報,每年選定組織申報的項目范圍,在年度申報文件中明確,。

第十六條?市經(jīng)信局根據(jù)年度預算批復,擬定申報文件,明確申報材料,、資助條件、方式,、標準等重要事項,。相關(guān)申報事項符合所屬專題項目實施細則及相關(guān)文件規(guī)定的,直接發(fā)布申報文件;相關(guān)申報事項需要對以已出臺的文件規(guī)定進行調(diào)整或以一事一議方式確定的,由市經(jīng)信局征求市財政局意見,報請市政府批準后發(fā)布申報文件。

第十七條?市經(jīng)信局根據(jù)本辦法制定的相關(guān)專題實施細則等文件如需修改,應會同市財政局等相關(guān)部門充分論證并報請市政府批準后再進行修改,。

第十八條?專項資金原則上實行項目庫管理,市經(jīng)信局對項目進行收集儲備,、分類篩選、評審論證,、排序擇優(yōu)、審查核實,形成專項資金資助計劃,按相關(guān)規(guī)定報市政府審批或市財政局復核,。

第十九條?市經(jīng)信局可根據(jù)每年預算規(guī)模和申報數(shù)量,在所屬專題項目實施細則規(guī)定的資助限額內(nèi),以合理的方式確定受資助項目,、單位的數(shù)量,以及最終資助或獎勵的金額,以保證專項資金使用績效。其中合理的方式主要包括:

(一)在年度預算內(nèi)專項資金按申請順序用完即止;如因預算不足未能在當年度獲得資助的項目,市經(jīng)信局可在下一年度預算資金中安排資助,。

(二)根據(jù)預算規(guī)模和項目申報數(shù)量情況,在不超過資助對象可享受的最高資助標準內(nèi),適當下調(diào)資助比例和金額,。

(三)通過競爭性分配方式,擇優(yōu)選擇項目資助。

第六章?資金撥付

第二十條?專項資金撥付以市人民代表大會批準的預算為依據(jù),按照《東莞市市級財政專項資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行,。

第二十一條?資金資助計劃經(jīng)市政府批復同意或市財政復核通過后,及時按財政資金撥付程序辦理請款和撥付手續(xù),。

第七章監(jiān) 督檢查和績效評價

第二十二條?專項資金的監(jiān)督管理、績效評價,、信息公開及責任追究等按照市政府出臺的關(guān)于市級財政專項資金管理辦法,、財務管理辦法、績效評價,、責任追究等辦法規(guī)定執(zhí)行,。

第二十三條?不斷完善專項資金項目的監(jiān)督檢查制度,對項目執(zhí)行情況進行跟蹤檢查,督促指導資金使用單位按照規(guī)定使用資金,必要時可委托第三方機構(gòu)進行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。

第二十四條?在財政,、審計,、監(jiān)察等職能部門履行有關(guān)監(jiān)督檢查和績效評價職能過程中,需市經(jīng)信局及受資助單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)或信息的,應給予配合,及時提供完整,、真實的數(shù)據(jù)信息。

第二十五條?受資助單位要切實加強對專項資金的使用管理,嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法,妥善整理,、保管財務及成果方面的原始憑證資料,并自覺接受財政,、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查,。

第二十六條?項目申報單位須對報送材料的準確性和真實性負責,。如經(jīng)查實存在違法違規(guī)行為的,按照《財政違法行為處罰處分條例》、《東莞市“科技東莞”工程專項資金財務管理辦法》等規(guī)定進行處理,。

第八章?附則

第二十七條?本辦法由市經(jīng)信局負責修訂解釋,。

第二十八條?本辦法自印發(fā)之日起實施,有效期至2022年12月31日,實施過程中可根據(jù)實施情況依法評估修訂。

附件:1.東莞市經(jīng)濟和信息化專項資金智能制造專題項目實施細則

? ? ?2.東莞市經(jīng)濟和信息化專項資金綠色制造專題項目實施細則

? ? ?3.東莞市經(jīng)濟和信息化專項資金服務型制造專題項目實施細則