東府辦〔2018〕105號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》

的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

《東莞市生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行。

                            東莞市人民政府辦公室

                               2018年11月14日

東莞市生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核辦法

第一章 總則

第一條 為全面貫徹黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習近平總書記對廣東重要指示批示精神，落實省委,、省政府《關(guān)于加快推進我省生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》,，加快推進我市生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮評價考核的導(dǎo)向,、激勵和約束作用,，根據(jù)《廣東省生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核實施辦法》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國家法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于對各園區(qū),、鎮(zhèn)街政府生態(tài)文明建設(shè)目標的評價考核,。

第三條 生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核實行黨政同責，政府領(lǐng)導(dǎo)成員生態(tài)文明建設(shè)實行一崗雙責,，堅持客觀公正,、科學規(guī)范、突出重點,、注重實效,、獎懲并舉。

第四條 生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核在資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項考核的基礎(chǔ)上綜合開展,，采取評價和考核相結(jié)合的方式,，實行年度評價、五年考核。

評價重點評估各園區(qū),、鎮(zhèn)街上一年度生態(tài)文明建設(shè)進展總體情況,，引導(dǎo)落實生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)工作，每年開展1次,?？己酥饕疾楦鲌@區(qū)、鎮(zhèn)街生態(tài)文明建設(shè)重點目標任務(wù)完成情況,，強化鎮(zhèn)級政府生態(tài)文明建設(shè)的主體責任,，督促各園區(qū)、鎮(zhèn)街自覺推進生態(tài)文明建設(shè),，每個五年規(guī)劃期結(jié)束后開展1次,。

第二章 評價

第五條 生態(tài)文明建設(shè)年度評價（以下簡稱年度評價）工作由市市統(tǒng)計局、發(fā)改局,、市經(jīng)信局,、市環(huán)保局會同有關(guān)部門組織實施。

第六條 年度評價按照東莞市綠色發(fā)展指標體系實施,，主要評估各園區(qū),、鎮(zhèn)街資源利用、環(huán)境治理,、環(huán)境質(zhì)量,、生態(tài)保護、增長質(zhì)量,、綠色生活,、公眾滿意程度等方面的變化趨勢和動態(tài)進展，生成各園區(qū),、鎮(zhèn)街綠色發(fā)展指數(shù)。

綠色發(fā)展指標體系由市統(tǒng)計局,、市發(fā)改局,、市環(huán)保局會同有關(guān)部門制定，可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進展情況作相應(yīng)調(diào)整,。

第七條 年度評價應(yīng)當在每年7月底前完成初稿并送市政府審議,，年度評價結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標考核。

第八條 市發(fā)改局會同有關(guān)部門根據(jù)年度評價情況,，組織編制全市生態(tài)文明建設(shè)年度評價報告,。生態(tài)文明年度評價報告主要包括以下內(nèi)容：全市推進生態(tài)文明建設(shè)各項工作完成情況、綠色發(fā)展指數(shù),、存在的問題和不足,、下一步任務(wù)目標和工作計劃。生態(tài)文明建設(shè)年度評價報告報市政府審定后，向社會公開發(fā)布,。

第三章 考核

第九條 生態(tài)文明建設(shè)目標考核（以下簡稱目標考核）工作由市發(fā)改局,、市環(huán)保局牽頭，會同市經(jīng)信局,、市財政局,、市國土局、市住建局,、市水務(wù)局,、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局,、市統(tǒng)計局,、市城管局、市海洋漁業(yè)局,、市氣象局等部門組織實施,。

第十條 目標考核內(nèi)容主要包括東莞市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要中確定的資源環(huán)境約束性指標，以及市委,、市政府部署的生態(tài)文明建設(shè)重大目標任務(wù)完成情況,，突出公眾的獲得感?？己四繕梭w系由市發(fā)改局,、市環(huán)保局會同有關(guān)部門制定，可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要以及生態(tài)文明建設(shè)進展情況作相應(yīng)調(diào)整,。

有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家,、省、市生態(tài)文明建設(shè)的總體要求,，結(jié)合各園區(qū),、鎮(zhèn)街經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源環(huán)境稟賦等因素,，將考核目標科學合理分解落實到各園區(qū),、鎮(zhèn)街。

第十一條 目標考核在五年規(guī)劃期結(jié)束后的次年開展,，7月底前完成,。各園區(qū)、鎮(zhèn)街政府應(yīng)當對考核目標體系開展自查,，在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的4月底前,，向市政府報送生態(tài)文明建設(shè)目標任務(wù)完成情況自查報告，并抄送考核牽頭部門和各實施部門,。自查報告包括以下內(nèi)容：推進生態(tài)文明建設(shè)各項工作完成情況,、取得的突出成績和工作績效,、存在的問題和不足、下一步工作計劃,，以及對照考核目標體系自評得分等,。

資源環(huán)境生態(tài)領(lǐng)域有關(guān)專項考核的實施部門應(yīng)當在五年規(guī)劃期結(jié)束次年的4月底前，將五年專項考核結(jié)果送考核牽頭部門,。

第十二條 目標考核采用百分制評分和約束性指標完成情況等相結(jié)合的方法,，考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好,、合格,、不合格四個等級?？己藸款^部門匯總各園區(qū),、鎮(zhèn)街考核實際得分以及有關(guān)情況，提出考核等級劃分,、考核結(jié)果處理等建議,，并結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境保護責任離任審計,、環(huán)境保護督察等結(jié)果,，形成考核報告。

考核等級劃分規(guī)則由考核牽頭部門參照省有關(guān)辦法執(zhí)行,。

第十三條 考核報告報市政府審定,，考核結(jié)果作為各園區(qū)、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價,、干部獎懲任免的重要依據(jù),。

對考核等級為優(yōu)秀、生態(tài)文明建設(shè)工作成效突出的園區(qū),、鎮(zhèn)街給予通報表揚,；對考核等級為不合格的園區(qū)、鎮(zhèn)街,，進行通報批評,，并約談其黨政主要負責人，提出限期整改要求,；對生態(tài)環(huán)境損害明顯、責任事件多發(fā)的園區(qū),、鎮(zhèn)街的黨政主要負責人和相關(guān)負責人（含已經(jīng)調(diào)離,、提拔、退休的）,，按照《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施細則》等規(guī)定,，進行責任追究。

第四章 實施

第十四條 在東莞市生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)聯(lián)席會議制度下，成立評價考核工作組,，研究評價考核工作重大問題,，提出考核等級劃分、考核結(jié)果處理等建議,，討論形成評價考核報告,，報請市政府審定，工作組設(shè)在市發(fā)改局,，承擔其日常工作,。

第十五條 生態(tài)文明建設(shè)目標評價考核采用有關(guān)部門組織開展專項考核認定的數(shù)據(jù)、相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù),，以及自然資源資產(chǎn)負債表數(shù)據(jù)成果,，必要時評價考核牽頭部門可以對專項考核等數(shù)據(jù)作進一步核實。

因重大自然災(zāi)害等非人為因素導(dǎo)致有關(guān)考核目標未完成的,，經(jīng)主管部門核實后,，對有關(guān)園區(qū)、鎮(zhèn)街相關(guān)考核指標得分進行綜合判定,。

第十六條 有關(guān)部門應(yīng)當切實加強生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域統(tǒng)計和監(jiān)測的人員,、設(shè)備、科研,、信息平臺等基礎(chǔ)能力建設(shè),，加大財政支持力度，增加指標調(diào)查頻率,，提高數(shù)據(jù)的科學性,、準確性和一致性。

第五章 監(jiān)督

第十七條 參與評價考核工作的有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當嚴格執(zhí)行工作紀律,，堅持原則,、實事求是，確保評價考核工作客觀公正,、依規(guī)有序開展,。各園區(qū)、鎮(zhèn)街不得篡改,、偽造或者指使篡改,、偽造相關(guān)統(tǒng)計和監(jiān)測數(shù)據(jù)，對于存在上述問題并被查實的園區(qū),、鎮(zhèn)街,，考核等級確定為不合格。對徇私舞弊,、瞞報謊報,、篡改數(shù)據(jù),、偽造資料等造成評價考核結(jié)果失真失實的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織（人事）部門按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究有關(guān)單位和人員責任,；涉嫌犯罪的,，依法移送司法機關(guān)處理。

第十八條 有關(guān)園區(qū),、鎮(zhèn)街對考核結(jié)果和責任追究決定有異議的,，可以向作出考核結(jié)果和責任追究決定的機關(guān)和部門提出書面申訴，有關(guān)機關(guān)和部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)規(guī)定受理并進行處理,。

第六章 附則

第十九條 本辦法由市政府辦公室商市發(fā)改局負責解釋,。

第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。