東府辦〔2018〕90號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）,，市府直屬各單位：

《東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2018年9月27日

東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法

第一章?總則

第一條?為規(guī)范東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理,，提高資金使用績效,，根據(jù)國家和省,、市有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合工作實際,，制定本辦法,。

第二條?本辦法所指東莞市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金（下稱“專項資金”），是指經(jīng)市政府批準,，由市財政預(yù)算安排,，用于支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金。專項資金的使用方式包括優(yōu)質(zhì)項目補助,、事后獎勵兩種,。

第三條?專項資金的使用管理堅持“公平、公開,、公正”和“透明使用,、科學(xué)評審、擇優(yōu)扶持”原則,。

第二章?管理職責

第四條?市財政局負責進行專項資金的預(yù)算安排,，會同市旅游局參與項目審核及下達項目資金計劃，辦理資金撥付手續(xù),，對資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價,。

第五條?市旅游行政管理部門按照工作職能制定和發(fā)布年度專項資金申報指南，開展專項資金申報評審、使用計劃,、監(jiān)督管理等工作,。

第六條?各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）人民政府旅游行政管理部門負責配合做好轄區(qū)內(nèi)企業(yè)專項資金項目申報,、審核,、監(jiān)督管理工作。

第七條?專項資金申報單位對申報項目及相關(guān)材料的合法性,、真實性和可行性負責,，嚴格按照項目申報計劃和績效目標要求組織實施，及時報送進展情況,，自覺接受和配合有關(guān)部門監(jiān)督管理,。

第三章?扶持對象、范圍

第八條?專項資金扶持對象：

（一）園區(qū),、鎮(zhèn)（街）旅游行政管理部門,；

（二）在東莞市行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊、具有法人資格,、已辦理稅務(wù)登記,，具備健全的財務(wù)管理機構(gòu)和制度，符合產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃的企業(yè),、社會組織,、高等院校、科研單位,。

第九條?專項資金資助范圍包括：重大旅游項目,、旅游公共服務(wù)配套、旅游品牌創(chuàng)建,、旅游宣傳推廣項目,。

（一）重大旅游項目：符合國家、省旅游產(chǎn)業(yè)政策和東莞市旅游發(fā)展總體規(guī)劃,，具有良好發(fā)展前景的引導(dǎo)性,、示范性優(yōu)質(zhì)旅游項目；

（二）旅游公共服務(wù)配套：包括新建或改擴建旅游廁所,；

（三）旅游品牌創(chuàng)建：包括全域旅游示范區(qū),、國家A級旅游景區(qū)、旅游度假區(qū),、產(chǎn)業(yè)融合旅游品牌,、星級飯店品牌；

（四）旅游宣傳推廣項目：包括客源地旅游營銷推介,、重大旅游展會參展,、城市旅游形象宣傳,。

第十條?有下列情形之一的，專項資金不予扶持：

（一）項目違反資源,、生態(tài)保護和文物安全等法律法規(guī)的,；

（二）市政府已經(jīng)安排專項經(jīng)費；

（三）申報單位三年內(nèi)因違法行為被執(zhí)法部門依法處罰或立案調(diào)查的,；被依法列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信等有信用不良記錄的,；

（四）項目發(fā)生群體性事件、安全生產(chǎn)事故或發(fā)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛較多造成負面影響或嚴重后果的,；

（五）申請單位違反相關(guān)法律法規(guī)或本辦法規(guī)定的,。

第四章?扶持方式和標準

第十一條?扶持標準和條件

（一）重大旅游項目補助

建設(shè)審批文件齊全，投資額度不低于5億元的新建成旅游項目,，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后一次性給予300萬元的建設(shè)補助,。

投資金額大、帶動能力強的重大旅游項目,，市政府按照“一事一議”的原則予以支持,，補助金額由市政府研究決定，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中列支,。

（二）旅游廁所補助

在旅游景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游點,、交通集散點,、休閑步行街及其他旅游接待場所新建或改擴建旅游廁所，新建旅游廁所,，達到旅游廁所驗收標準的,，每座給予10萬元補助；改擴建旅游廁所,，達到旅游廁所驗收標準的,，每座給予5萬元補助。

（三）旅游品牌獎勵

1．全域旅游示范區(qū)：成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)的,，一次性獎勵500萬元,；成功創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)的，一次性獎勵300萬元,。

2．國家A級旅游景區(qū)：成功創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)的,，一次性獎勵300萬元；成功創(chuàng)建國家AAAA級旅游景區(qū)的,，一次性獎勵100萬元,；成功創(chuàng)建國家AAA級旅游景區(qū)的，一次性獎勵30萬元,。

3．旅游度假區(qū)：成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)的,，一次性獎勵300萬元,；成功創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)的，一次性獎勵100萬元,。

4．產(chǎn)業(yè)融合旅游品牌：成功創(chuàng)建旅游與文化,、工業(yè)、農(nóng)業(yè),、生態(tài),、體育、教育,、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合旅游品牌的,，給予一次性獎勵，其中國家級旅游行政管理部門評定的獎勵50萬元,，省級旅游行政管理部門評定的獎勵30萬元,，市級旅游行政管理部門評定的獎勵10萬元。

5．星級飯店品牌獎勵：對新評定四星級,、五星級飯店分別給予一次性獎勵100萬元,、300萬元。

（四）旅游宣傳推廣項目補助

1．客源地旅游宣傳推介：在東莞旅游客源地舉辦,、以推廣東莞城市旅游形象和旅游資源,、開拓客源市場為目的的旅游推介會或其它旅游營銷推介，赴一個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）且活動規(guī)模達120人、參與報道的主流媒體和專業(yè)旅游媒體達20家,，按照推介活動費用的20%予以補助,，最高不超過10萬元；赴兩個或以上?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）且活動規(guī)模達到150人、參與報道的主流媒體達到20家,，按照推介活動總費用25%予以補助,，最高不超過15萬元。

2．重大旅游展會參展：參加國家級,、省級以及境外主要客源地舉辦的旅游交易展會,，按展位費、特裝布展費的實際發(fā)生費用50%予以支持,，其中特裝布展費省內(nèi)最高支持每平方米600元,、省外最高支持每平方米1000元、境外最高支持每平方米2000元,，每家企業(yè)同一展會最高支持額不超過10萬元,。

3．城市旅游形象廣告宣傳項目

（1）在市外主流媒體及其新媒體平臺進行宣傳推介,，有助于提升東莞城市旅游形象，年度廣告宣傳費用在50萬元以上的,，按照宣傳總費用的20%予以補貼,，最高不超過50萬元。

（2）在市內(nèi)主流媒體及其新媒體平臺進行宣傳推介,，有助于提升東莞城市旅游形象,，年度廣告宣傳總費用在40萬以上的，按照宣傳總費用的15%予以補貼,，最高不超過30萬元,。

（3）經(jīng)批準在市內(nèi)外大型戶外廣告（包括新媒體載體）上進行城市旅游形象宣傳推介，年度廣告宣傳總費用在50萬元以上,，按照廣告宣傳總費用的20%予以補貼,，最高補助不超過50萬元。

第十二條?同一項目多級多類獲獎,，不重復(fù)獎勵,，按最高獎勵標準執(zhí)行，根據(jù)已獲獎勵情況補足差額部分,。

第五章?項目申報與審批

第十三條?專項資金的申報實行定期受理,，原則上每年受理一次，由市旅游行政管理部門通過政府網(wǎng)站等平臺發(fā)布專項資金年度申報指南,。當年度受理上一年度符合獎補條件的項目,。

第十四條?項目申報

（一）申報單位按照真實、準確和完整的原則提交有關(guān)申報表格和資料,。

（二）社會組織,、高等院校,、科研單位直接向市旅游行政管理部門提出申請,；

企業(yè)持有關(guān)申報材料向所在園區(qū)、鎮(zhèn)（街）旅游行政管理部門提交扶持申請,。

（三）園區(qū),、鎮(zhèn)（街）旅游行政管理部門直接實施的項目，由園區(qū),、鎮(zhèn)（街）財政分局加具意見后,，向市旅游行政管理部門提出申請。

第十五條?項目審核

（一）企業(yè)的申報項目由各園區(qū),、鎮(zhèn)（街）旅游管理部門進行初審蓋章后,，報市旅游行政管理部門審核。

（二）社會組織,、高等院校,、科研單位的申報項目及園區(qū),、鎮(zhèn)（街）旅游行政管理部門直接實施的項目，由市旅游行政管理部門直接審核,。

（三）市旅游行政管理部門組織第三方專業(yè)評審機構(gòu)或?qū)＜覍Ψ蠗l件的項目進行評審,。

（四）對重大旅游項目，可根據(jù)實際需要,，要求項目申報單位提供由會計師事務(wù)所出具的項目投入情況審計報告,；專業(yè)技術(shù)較強的項目應(yīng)由專業(yè)第三方開展預(yù)評價，評價報告作為審查依據(jù)供市旅游行政管理部門參考,。

（五）經(jīng)審查評定,，擬納入專項資金扶持計劃的項目由市旅游行政管理部門在政府網(wǎng)站等平臺上公示7個工作日。在公示期間有異議的,，由市旅游行政管理部門組織復(fù)核,。

（六）市旅游行政管理部門根據(jù)公示情況，形成專項資金使用計劃,，納入次年的財政年度預(yù)算,。

第十六條?市旅游行政管理部門、市財政局對專項資金項目申報,、評審,、驗收及聘請專家、第三方機構(gòu)進行績效評價等管理費用,，在專項資金中安排,。

第六章?檢查和監(jiān)督管理

第十七條?獲專項資金扶持的申報單位要建立健全項目核算制度，嚴格按照國家有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定和專項資金使用協(xié)議書的有關(guān)要求,，采取專項核算方式進行管理,，專款專用,。

第十八條?各園區(qū),、鎮(zhèn)（街）旅游行政管理、財政等部門定期或不定期對屬地企業(yè)專項資金使用情況進行監(jiān)督,、檢查,，并將有關(guān)情況報市旅游行政管理部門。

市旅游行政管理部門會同市財政局對專項資金使用和項目實施情況進行檢查,，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正和處理,。單個項目獲扶持資金達200萬元及以上的，由市旅游行政管理部門組織相關(guān)園區(qū),、鎮(zhèn)（街）旅游行政管理部門進行日常監(jiān)管,。

第十九條?專項資金的使用單位要積極配合有關(guān)部門的檢查、驗收和審計工作,，按要求提供真實完整的情況報告,、原始單據(jù),、會計憑證、報表等相關(guān)資料,。

第二十條?凡發(fā)現(xiàn)弄虛作假套取,、欺騙和挪用專項資金或?qū)φ１O(jiān)督檢查不予配合的單位或個人，市旅游行政管理部門將追回或核減已安排的專項資金,，有關(guān)單位在今后三年內(nèi)不得