東府辦〔2018〕31號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)

和規(guī)范我市表面處理行業(yè)健康有序發(fā)展

的意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),各有關(guān)單位:

《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范我市表面處理行業(yè)健康有序發(fā)展的意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2018年3月22日

關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范我市表面處理行業(yè)

健康有序發(fā)展的意見

為推動美麗東莞建設(shè),有效破解我市表面處理行業(yè)發(fā)展困局,促進(jìn)和規(guī)范表面處理行業(yè)健康有序發(fā)展,提升我市制造業(yè)水平,結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見,。

一、總體思路,、基本原則和工作目標(biāo)

(一)總體思路,。以推動美麗東莞建設(shè)為目標(biāo),以減少污染和節(jié)能降耗為路徑,以規(guī)范發(fā)展,、集中治理為抓手,以嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)為手段,努力實(shí)現(xiàn)全市表面處理行業(yè)健康有序和可持續(xù)發(fā)展。

(二)基本原則,。控制規(guī)模,、集中治理、規(guī)范發(fā)展、減少排放,、保護(hù)環(huán)境,、轉(zhuǎn)型升級。

(三)工作目標(biāo),。到2020年,充分發(fā)揮電鍍環(huán)保專業(yè)基地等集聚區(qū)的作用,實(shí)現(xiàn)全市新建擴(kuò)建表面處理項(xiàng)目100%進(jìn)入相應(yīng)集聚區(qū)(市重大項(xiàng)目除外);基本消除非法表面處理企業(yè),。

二、推進(jìn)措施

(一)引導(dǎo)表面處理行業(yè)集聚發(fā)展,。以電鍍環(huán)保專業(yè)基地和各鎮(zhèn)街工業(yè)集聚區(qū)為平臺,引導(dǎo)表面處理行業(yè)集聚發(fā)展,實(shí)行污染物排放集中管理,。麻涌電鍍基地在不突破經(jīng)省環(huán)保廳審查通過的廢水排放總量以及主要污染物排放總量,并且基地廢水集中處理廠能夠做到穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放污染物的前提下,允許接納新建電鍍、電氧化,、化學(xué)鍍,、電泳等工藝表面處理項(xiàng)目。其他3個(gè)電鍍基地在完成相應(yīng)的規(guī)劃調(diào)整后,可按功能定位和規(guī)模接納新建電鍍,、電氧化,、化學(xué)鍍、電泳等工藝表面處理項(xiàng)目,。同時(shí),各園區(qū),、各鎮(zhèn)街可在前期對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,盡快開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作,在工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)電氧化、化學(xué)鍍,、電泳等工藝的表面處理項(xiàng)目,強(qiáng)化空間管制,、總量管控和環(huán)境準(zhǔn)入。工業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書通過市環(huán)保局審查后列入工業(yè)集聚區(qū)清單,可接納新建相應(yīng)表面處理項(xiàng)目,。

(二)簡化工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)表面處理項(xiàng)目環(huán)評文件和審批程序,。工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)表面處理項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價(jià)、環(huán)境影響預(yù)測與評價(jià),、環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析,、環(huán)境管理與監(jiān)測、公眾參與,、方案比選等章節(jié)可根據(jù)規(guī)劃環(huán)評內(nèi)容參照環(huán)境影響報(bào)告表分析深度予以簡化;表面處理項(xiàng)目所在區(qū)域已建成完善的集中廢水處理設(shè)施的,水污染防治措施可參照環(huán)境影響報(bào)告表分析深度予以簡化;表面處理項(xiàng)目所在區(qū)域具備集中供熱,、供氣能力要求的,大氣污染防治措施中與供氣供熱有關(guān)的內(nèi)容可參照環(huán)境影響報(bào)告表分析深度予以簡化;環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查的監(jiān)測數(shù)據(jù),可直接引用規(guī)劃環(huán)評或工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)測數(shù)據(jù)。工業(yè)集聚區(qū)定期監(jiān)測的數(shù)據(jù)亦可用于表面處理項(xiàng)目的現(xiàn)狀評價(jià);對廢水能夠納入工業(yè)集聚區(qū)集中治理的表面處理項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書,環(huán)保部門不再組織技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評估,。

(三)試點(diǎn)實(shí)施危險(xiǎn)廢物統(tǒng)一收儲,、暫存和委外處理處置。落實(shí)《東莞市環(huán)保專業(yè)基地電鍍企業(yè)準(zhǔn)入條件》,支持在電鍍環(huán)保專業(yè)基地內(nèi)建設(shè)危險(xiǎn)廢物暫存站,引導(dǎo)基地內(nèi)企業(yè)將日常產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物交由危險(xiǎn)廢物暫存站統(tǒng)一分類收儲,、暫存和委外處理處置,。將基地內(nèi)企業(yè)原來的“分散收集,分散轉(zhuǎn)運(yùn)”模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺稚⑹占?集中儲運(yùn)”模式。

(四)加大“散,、亂,、污”非法表面處理企業(yè)打擊力度,。各園區(qū)、各鎮(zhèn)街要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任,各村(社區(qū))要加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)“散,、亂,、污”企業(yè)的管控,杜絕企業(yè)無工商營業(yè)執(zhí)照、無辦理環(huán)保審批手續(xù)經(jīng)營的情況,。各園區(qū),、各鎮(zhèn)街要組織工商、環(huán)保等部門加大力度對“散,、亂,、污”非法表面處理企業(yè)的查處,積極拓展執(zhí)法方法,強(qiáng)化夜間、節(jié)假日突擊檢查方式,突出執(zhí)法檢查的靈活性和有效性,。加大大案,、要案的查處力度,對典型違法企業(yè)及時(shí)進(jìn)行曝光。在市環(huán)保局和各環(huán)保分局設(shè)立舉報(bào)電話,接受群眾投訴,加強(qiáng)企業(yè)違法信息研判,定期公布舉報(bào)信息查處進(jìn)度,保持高壓打擊態(tài)勢,。

(五)進(jìn)一步提高全市表面處理企業(yè)進(jìn)入基地生產(chǎn)的積極性。各電鍍基地所在鎮(zhèn)街不得對入駐基地的本市企業(yè)設(shè)置稅收,、投資強(qiáng)度等準(zhǔn)入條件,不得在入駐基地的企業(yè)工商注冊階段對出具“經(jīng)營場所證明”設(shè)置門檻,。已通過規(guī)劃環(huán)評的電鍍專業(yè)基地,基地內(nèi)企業(yè)的環(huán)評審批實(shí)行簡化程序,直接由有審批權(quán)限的環(huán)保部門審批決定,不再征求基地所在鎮(zhèn)街意見。

三,、組織保障

(一)明確職能分工,。市環(huán)保局負(fù)責(zé)電鍍專業(yè)基地的日常監(jiān)管,打擊非法生產(chǎn)企業(yè),簡化工業(yè)集聚區(qū)內(nèi)表面處理項(xiàng)目審批程序。市經(jīng)濟(jì)和信息化局支持表面處理企業(yè)開展能管中心建設(shè),、節(jié)能技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)等工作,。市工商局負(fù)責(zé)協(xié)助市環(huán)保局打擊和取締非法電鍍生產(chǎn)企業(yè)。市安全生產(chǎn)監(jiān)督局,、市環(huán)保局遵照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)加強(qiáng)對電鍍專業(yè)基地安全管理,、電鍍行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管、?；锲饭芾硖幹?。

(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各園區(qū),、各鎮(zhèn)街要切實(shí)加大宣傳培訓(xùn)力度,加強(qiáng)政策解讀和輿論引導(dǎo),增強(qiáng)全社會認(rèn)清規(guī)范表面處理行業(yè)健康有序發(fā)展的重大意義,。要充分利用本單位門戶網(wǎng)站、微信平臺,大力宣傳我市規(guī)范表面處理行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策,為積極做好基地外企業(yè)入園工作營造良好的輿論氛圍和工作環(huán)境,。

(三)強(qiáng)化管理工作,。鼓勵電鍍企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級,以及采用新技術(shù)集中治理電鍍廢水。對基地內(nèi)企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,促進(jìn)電鍍企業(yè)提升工藝水平,。電鍍企業(yè)應(yīng)遵照《安全生產(chǎn)法》,、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的要求,建立健全安全管理規(guī)章制度和崗位安全責(zé)任制度,對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育、法制教育和崗位技術(shù)培訓(xùn),自覺接受政府監(jiān)督檢查。