東府辦〔2018〕19號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市通過“三舊”改造推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)

實施辦法》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市通過“三舊”改造推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)實施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2018年2月26日

東莞市通過“三舊”改造推進科技企業(yè)

孵化器建設(shè)實施辦法

為加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,支持新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展,促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和平穩(wěn)健康發(fā)展,積極推動通過“三舊”改造(城市更新)建設(shè)科技企業(yè)孵化器,根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見》(粵府〔2015〕1號),、《廣東省國土資源廳關(guān)于支持東莞市通過“三舊”改造推動科技企業(yè)孵化器建設(shè)試行意見的函》(粵國土資三舊函〔2016〕668號),、《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)實施辦法》(東府辦〔2015〕84號)和《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》(東府辦〔2015〕85號)等文件精神,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第一章 總則

第一條 本辦法旨在鼓勵盤活利用“三舊”用地,、用房空間資源,推動科技企業(yè)孵化器,支持創(chuàng)客空間,、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式發(fā)展,構(gòu)建一批低成本,、便利化,、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務平臺,提供創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的空間資源保障和支撐,。

第二條 按照“全面探索,、局部試點、封閉運作,、結(jié)果可控”的要求,尊重歷史,解放思想,采用政府引導,、市場運作的方式盤活“三舊”存量資產(chǎn),推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)。

第三條 市國土資源局(市城市更新局)負責通過“三舊”改造推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對孵化器用地實行批后監(jiān)管,。

市規(guī)劃局,、市城管局對孵化器項目建設(shè)實行用途管制,市科技局、屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對孵化器項目使用運營情況實行監(jiān)管,。

第四條 本辦法涉及的相關(guān)規(guī)范術(shù)語統(tǒng)一簡化表述如下:

(一)孵化企業(yè)(項目)是前孵化,、孵化和加速階段的在孵項目、在孵企業(yè)和高成長企業(yè)的總稱,。

(二)“三舊”資源是指符合“三舊”改造政策,納入“三舊”改造標圖建庫范圍內(nèi)的舊工業(yè)廠房,、倉儲用房、商業(yè)用房,、辦公用房等資源,。

(三)孵化器用地是指為促進科技成果轉(zhuǎn)化、培養(yǎng)高新企業(yè),開發(fā)建設(shè)孵化器項目的用地,。

(四)科研用地是指依據(jù)《東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,科研用地規(guī)劃為“科研設(shè)計用地(C65)”,不適用于其他用作教育的用地類別(C61,、C62、C63,、C64),。在辦理供地手續(xù)和土地登記時,土地用途表述為“科教用地(科研設(shè)計用地)”。

(五)“三地”是指城市更新中涉及的邊角地,、夾心地,、插花地,。

(六)“三不變”改造模式是指采取土地性質(zhì)不變、產(chǎn)權(quán)歸屬不變,、建筑主體結(jié)構(gòu)不變的模式進行改造,。

(七)孵化器產(chǎn)權(quán)分割是指經(jīng)市人民政府批準的國有工業(yè)用地或科研用地上的孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目的房屋產(chǎn)權(quán)可以獨立分割辦理銷售手續(xù)。項目竣工驗收后,才能辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記,、變更登記手續(xù),。

(八)孵化器分為市級孵化器、國家級孵化器培育單位,、國家級孵化器,。

第二章 綠色審批

第五條 利用“三舊”資源建設(shè)的孵化器項目實行準入審批管理:

1.按“三不變”改造模式建設(shè)的孵化器項目經(jīng)有相應技術(shù)資質(zhì)的單位進行房屋安全質(zhì)量鑒定后由屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)批準實施,并報市國土資源局(市城市更新局)備案。按“三不變”改造模式建設(shè)的孵化器項目在企業(yè)入駐前必須辦理消防驗收手續(xù),。

2.拆除重建等其他改造模式建設(shè)的孵化器項目按“三舊”改造產(chǎn)業(yè)類項目申報年度實施計劃,。

第六條 利用“三舊”資源建設(shè)的孵化器項目可參照市重大項目辦理建設(shè)審批手續(xù)。

第七條 除“三不變”改造模式建設(shè)的孵化器無須辦理選址準入外,孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目實行資格準入,、選址準入審批,具體按照《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》辦理,。

第三章 市級孵化器的認定和評定

第八條 利用“三舊”資源建成的孵化器,經(jīng)市科技部門認定市級孵化器后才能享受本辦法的優(yōu)惠政策。市級孵化器認定的具體認定條件,、認定資料和認定程序按照《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)實施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

第九條 市級孵化器分為A檔、B檔,、C檔三個等次,具體評定條件,、評定資料和評定程序按照《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)實施辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

獲得國家級孵化器,、國家級孵化器培育單位認定的,自動具備市級孵化器A檔,、B檔的資格。

第四章 規(guī)劃政策

第十條 孵化器項目涉及拆除重建,、新建,、加建等情形的,應當符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,依法辦理規(guī)劃報建手續(xù),建筑物性質(zhì)須符合經(jīng)批準的用途。

孵化器項目涉及改變用途,、調(diào)整容積率等規(guī)劃要素調(diào)整的,應當按照《東莞市控制性詳細規(guī)劃調(diào)整管理規(guī)定》辦理有關(guān)調(diào)整程序,。

第十一條 在不符合控制性詳細規(guī)劃的情況下,經(jīng)具有相應資質(zhì)的房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定滿足房屋安全使用要求的,允許孵化器項目以“三不變”模式改造。

在作為孵化器用途的時間滿5年的情況下,允許通過“三不變”改造模式建設(shè)的孵化器項目申請調(diào)整用途和容積率等規(guī)劃要素的,按《關(guān)于加強“三舊”改造常態(tài)化全流程管理的方案》辦理,。

第五章 用地政策

第十二條 鼓勵通過“三舊”改造方式滿足孵化器用地需求,在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下,允許對“三舊”改造用地進行調(diào)整使用,整合多宗土地,統(tǒng)籌開發(fā),。

控制使用新增工業(yè)用地,涉及“三地”確需使用新增工業(yè)用地計劃指標的,由市科技、國土部門審核后報請市人民政府批準,。利用新增工業(yè)用地開發(fā)建設(shè)孵化器,可按一類工業(yè)用地性質(zhì)供地,。

孵化器項目供地計劃及用地情況等應由市國土資源局(市城市更新局)向社會公布。

第十三條 鼓勵原權(quán)利人使用存量建設(shè)用地興辦孵化器,對于已納入“三舊”改造標圖建庫范圍的,可按“三舊”改造政策相關(guān)規(guī)定完善用地手續(xù),其中:

(一)屬于利用現(xiàn)有國有建設(shè)用地興辦孵化器項目的,可實行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期以5年為限,5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓需辦理相關(guān)用地手續(xù)的,可按協(xié)議方式變更用途或補辦出讓,。

(二)屬于使用集體土地且無合法用地手續(xù)的,可按規(guī)定申請納入“三舊”改造標圖建庫范圍,。其中以加建擴建、局部拆建,、節(jié)能改造等方式實施改造的,可參照《關(guān)于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意見》(粵府〔2009〕78號)第十七,、十八條規(guī)定按土地現(xiàn)狀完善用地手續(xù),供地時按市場評估價補繳地價。使用集體土地且無合法用地手續(xù)的“三不變”項目按照《關(guān)于加強“三舊”改造常態(tài)化全流程管理的方案》辦理相關(guān)手續(xù),。

(三)屬于使用合法集體建設(shè)用地且已建成使用的,經(jīng)土地所有權(quán)人(集體經(jīng)濟組織)同意,按規(guī)定繳納相關(guān)稅費,支付集體經(jīng)濟組織安置補助費和土地補償費等,可由孵化器項目的業(yè)主單位申請將集體建設(shè)用地依法征收為國有建設(shè)用地,參照前述第(二)項規(guī)定完善相關(guān)用地手續(xù),。

現(xiàn)有地上房屋報建手續(xù)不完善的,依據(jù)《東莞市已建房屋補辦房地產(chǎn)權(quán)手續(xù)總體方案》有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十四條 政府收購儲備“三舊”用地后再次供地或使用新增建設(shè)用地建設(shè)孵化器的,必須以招標拍賣掛牌方式供地,。孵化器項目的開發(fā)及運營準入資格可設(shè)定為出讓條件,孵化器用地使用年期在法定土地出讓最高年限內(nèi)確定,實行彈性年期出讓,。

國有工業(yè)用地使用權(quán)人自行改造或收購相鄰多宗國有工業(yè)用地歸宗改造建設(shè)孵化器的,經(jīng)市人民政府批準,土地使用權(quán)人與市國土資源局簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議,或重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,在不改變土地用途的前提下,重新約定土地使用年限的,但國有土地使用權(quán)出讓合同、法律,、法規(guī)、行政規(guī)定等明確應當收回土地使用權(quán)重新公開出讓的除外,。重新簽訂的土地使用合同或其變更協(xié)議等用地協(xié)議簽訂后,市國土資源局應及時報省國土資源廳備案,。

擁有合法土地使用權(quán)的孵化器項目因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃、環(huán)境保護等導致需要異地搬遷的,經(jīng)市人民政府批準,允許采取土地置換方式,收回原國有土地使用權(quán),并在工業(yè)園區(qū)內(nèi)為原土地使用權(quán)人重新安排用地,置換土地其使用權(quán)價額折抵不足的,可以貨幣補齊,。

生態(tài)控制線內(nèi)的舊廠房用地,、水鄉(xiāng)特色發(fā)展經(jīng)濟區(qū)清退的“兩高一低”(高能耗、高污染,、低效益)企業(yè)用地可按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策實施拆舊騰挪,、置換土地、集中集約使用,保障孵化器項目用地需求,。

利用“三舊”資源建設(shè)的孵化器項目,其地價標準按照《東莞市“三舊”改造地價計收和分配辦法(試行)》(東府〔2017〕50號)執(zhí)行,。

第六章 房產(chǎn)政策

第十五條 利用“三舊”資源建設(shè)的孵化器項目用房可分為產(chǎn)業(yè)用房和配套用房。產(chǎn)業(yè)用房主要用于研發(fā),、生產(chǎn)和辦公用途,配套用房用于宿舍,、食堂、活動室等各項生活服務配套設(shè)施,。

市規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃核準文件應明確產(chǎn)業(yè)用房和配套用房所占的建筑面積,其中配套用房建筑面積不得超過項目計容建筑面積的30%,。

第十六條 孵化器項目產(chǎn)業(yè)用房可按照《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》辦理產(chǎn)權(quán)分割,但按照《東莞市已建房屋補辦房地產(chǎn)權(quán)手續(xù)總體方案》有關(guān)規(guī)定完善現(xiàn)有地上房屋報建手續(xù)的已建孵化器項目除外。

產(chǎn)業(yè)用房產(chǎn)權(quán)分割的基本單元面積不得少于300平方米,依法辦理房地產(chǎn)初始登記后方可進行轉(zhuǎn)讓,可分割轉(zhuǎn)讓的建筑面積不得超過產(chǎn)業(yè)用房總面積的80%,分割轉(zhuǎn)讓對象和二次轉(zhuǎn)讓對象須符合《東莞市科技企業(yè)孵化器產(chǎn)權(quán)分割管理暫行辦法》的房屋買受人資格,經(jīng)屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審查核實后方可辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù),。

產(chǎn)業(yè)用房不得改為住宅用途,該內(nèi)容應在房屋轉(zhuǎn)讓合同中明確約定,市房管局(不動產(chǎn)登記中心)應在產(chǎn)權(quán)證上標明“非居住用途”,。

已辦理過分割銷售的孵化器項目不再受理再次分割銷售申請。

第十七條 配套用房不得進行產(chǎn)權(quán)分割,、出售,、轉(zhuǎn)讓,只能出租給進駐孵化器的企業(yè)及其員工。配套用房發(fā)證、施工,、驗收等手續(xù)均不得早于產(chǎn)業(yè)用房,。

第七章 財稅政策

第十八條 利用“三舊”資源建設(shè)的孵化器符合《財政部國家稅務總局關(guān)于科技企業(yè)孵化器稅收政策的通知》(財稅〔2016〕89號)規(guī)定的,對其自用以及無償或通過出租等方式提供給孵化企業(yè)使用的房產(chǎn)、土地,免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅;在營業(yè)稅改征增值稅試點期間,對其向孵化企業(yè)出租場地,、房屋以及提供孵化服務的收入,免征增值稅,。

第十九條 按“三不變”改造模式建設(shè)的孵化器項目,經(jīng)市有關(guān)部門認定,可參照《東莞市“三舊”改造產(chǎn)業(yè)類項目操作辦法》給予補助。

第八章 監(jiān)督管理

第二十條 依法取得的孵化器用地,嚴格實行土地用途管制,未經(jīng)批準,開發(fā),、經(jīng)營管理和使用單位不得在使用過程中擅自改變建筑物的使用性質(zhì),。不得變相開發(fā)商業(yè)、旅游,、娛樂和商品住宅等項目,確保項目用地按規(guī)定用途發(fā)揮其功能,。以商品住宅名義違規(guī)宣傳、轉(zhuǎn)讓孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目用房的,由市有關(guān)職能部門依法查處,。在國有建設(shè)用地出讓合同中作出明確約定,如改變土地用途,由市人民政府依法收回土地,。因規(guī)劃調(diào)整導致用途變更的,經(jīng)市人民政府批準,按收地有關(guān)政策依法收回項目的土地使用權(quán),再按照新規(guī)劃用途重新供地。

第二十一條 市科技局會同市有關(guān)單位負責對孵化器產(chǎn)權(quán)分割項目的實施績效進行年度評價,重點考核產(chǎn)出值,、稅收額以及孵化出的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量,、孵化出的上市企業(yè)數(shù)量等指標。對考核不通過的孵化器運營單位,將暫停享受包括產(chǎn)權(quán)分割在內(nèi)的各項孵化器優(yōu)惠政策,直到通過年度考核,。具體考核辦法由市科技局牽頭制定,。

第二十二條 孵化器項目的土地受讓人(包含經(jīng)市人民政府批準同意辦理分割銷售的原孵化器的使用者)在與市國土資源局簽訂土地出讓合同或變更協(xié)議前,應先與屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議書。在履約監(jiān)管協(xié)議書中明確項目開發(fā)建設(shè)要求,、違約責任和各相關(guān)主管部門的具體監(jiān)管責任,。屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對轄區(qū)內(nèi)的項目按照履約監(jiān)管協(xié)議書進行監(jiān)督,對相關(guān)約定未達到協(xié)議書要求的,應按履約監(jiān)管協(xié)議書有關(guān)要求追究其違約責任。

第二十三條 企業(yè)不得變相囤地,凡是以孵化器項目名義取得建設(shè)用地或“三舊”改造資源的項目,若在兩年內(nèi)非因不可抗力或政府,、政府有關(guān)部門原因沒有落實動工建設(shè),必須無條件退出,。被退出項目所在鎮(zhèn)(街道),有關(guān)責任人如存在考察不嚴或落實督促工作不到位的問題,追究其行政責任。

第九章 聯(lián)系點工作機制

第二十四條 成立通過“三舊”改造支持科技創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)小組,市委政研室,、發(fā)改,、經(jīng)信、科技,、財政,、國土(城市更新)、住建,、規(guī)劃,、房管、國稅,、地稅等部門作為成員單位,日常工作由市國土資源局(市城市更新局)承擔,。

通過“三舊”改造支持科技創(chuàng)新工作協(xié)調(diào)小組負責統(tǒng)籌全市通過“三舊”改造推進孵化器建設(shè)工作和協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決項目審批過程中遇到的問題,在不突破現(xiàn)有法律法規(guī)和政策的前提下,進一步加強政策和制度供給,統(tǒng)籌安排孵化器項目用地,督促項目落地建設(shè)和投入使用,以及負責向市主要領(lǐng)導報告工作的總體情況,。

第二十五條 強化省市溝通協(xié)調(diào),對于開展工作中遇到的重大政策問題,及時向省有關(guān)部門反映,積極爭取省的支持,共同研究解決。

第二十六條 建立定期評估機制,每半年對城市更新支持科技創(chuàng)新工作進行自查評估,總結(jié)工作成效,梳理經(jīng)驗做法,并于每年的1月和7月底前向省國土資源廳報告,。

第十章 附則

第二十七條 本辦法由市國土資源局(市城市更新局)會同市有關(guān)部門解釋,。

第二十八條 本辦法自公布之日起實施,有效期為三年。

附件:東莞市通過“三舊”改造推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)工作指引

附件

東莞市通過“三舊”改造推進科技企業(yè)

孵化器建設(shè)工作指引

為指導和規(guī)范我市通過“三舊”改造推進科技企業(yè)孵化器(簡稱“孵化器”)建設(shè)工作,提高工作效率,根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于支持東莞市通過“三舊”改造推動科技企業(yè)孵化器建設(shè)試行意見的函》(粵國土資三舊函〔2016〕668號),結(jié)合實際,特制定本工作指引,。

一,、適用范圍

利用“三舊”改造標圖建庫范圍內(nèi)的舊工業(yè)廠房、倉儲用房,、商業(yè)用房,、辦公用房等“三舊”資源建設(shè)的孵化器項目適用于本工作指引。

二,、辦理條件

利用“三舊”資源建設(shè)的孵化器項目應同時符合以下條件:

(一)項目用地符合城市規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃和“三舊”改造專項規(guī)劃,納入“三舊”改造標圖建庫范圍;

(二)孵化器場地面積達到1000平方米及以上;

(三)申報項目在我市辦理了工商登記注冊和稅務登記,具有獨立法人資格;

(四)預期當年可完成報批程序且具備開工條件。

對于非原土地使用權(quán)人實施改造的孵化器項目,應與原土地使用權(quán)人簽訂收購,、租賃,、合作或流轉(zhuǎn)協(xié)議。政府主導改造的孵化器項目涉及征收集體土地的,應與集體經(jīng)濟組織簽訂征收補償協(xié)議,。

另外,對于未及時納入“三舊”改造標圖建庫范圍,但符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,且改造條件成熟的孵化器項目,允許在報審批用地時同步辦理“三舊”改造入庫審核,。

三、辦理程序

利用“三舊”資源建設(shè)的孵化器項目實行準入審批管理,。根據(jù)改造類型的不同,具體業(yè)務辦理程序分為“三不變”改造模式建設(shè)的孵化器項目、拆除重建等其他改造模式建設(shè)的孵化器項目等兩種類型,。其中,按“三不變”改造模式建設(shè)的孵化器項目經(jīng)有相應技術(shù)資質(zhì)的單位進行房屋安全質(zhì)量鑒定后由屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)批準實施,并報市國土資源局(市城市更新局)備案,。拆除重建等其他改造模式建設(shè)的孵化器項目按“三舊”改造產(chǎn)業(yè)類項目申報年度實施計劃。具體程序如下:

(一)“三不變”改造模式建設(shè)的孵化器項目

1,、申報企業(yè)提交具備相應技術(shù)資質(zhì)的單位所出具的房屋安全質(zhì)量鑒定書,、《東莞市“三舊”改造科技企業(yè)孵化器項目申報表》(下稱《申報表》,詳見附件1)、《“三舊”改造科技企業(yè)孵化器項目基本情況說明》(下稱《情況說明》,詳見附件2),、企業(yè)經(jīng)營資格證明文件以及其他相關(guān)資料報鎮(zhèn)(街道)“三舊”改造主管單位,、科技部門初審。鎮(zhèn)(街道)“三舊”改造主管單位,、科技部門初審后,報鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審批,。

2、各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對申報企業(yè)上報的材料進行審批后,并在《申報表》上簽署意見,、加蓋公章,。經(jīng)鎮(zhèn)(街道)批準實施的孵化器項目材料,由鎮(zhèn)(街道)“三舊”主管單位送市國土資源局(市城市更新局)備案。

3,、市國土資源局(市城市更新局)對鎮(zhèn)(街道)“三舊”主管單位報送的材料進行備案存檔,并抄送市規(guī)劃,、住建,、國土、科技,、綜合執(zhí)法等部門,。

4、市相關(guān)職能部門應為申報企業(yè)辦理相關(guān)的規(guī)劃報建,、施工報建手續(xù),。

5、各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)督促孵化器項目在企業(yè)入駐前必須完成消防驗收手續(xù)辦理,。

(二)拆除重建等其他改造模式建設(shè)的孵化器項目

1,、申報企業(yè)應提交《申報表》、《情況說明》,、企業(yè)經(jīng)營資格證明文件以及其他相關(guān)資料報鎮(zhèn)(街道)“三舊”改造主管單位,、科技部門初審。鎮(zhèn)(街道)“三舊”改造主管單位,、科技部門初審后,報鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核,。

2、各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對上報的材料審核無誤后,在《申請表》上簽署意見并加蓋公章后,并由鎮(zhèn)(街道)“三舊”主管單位報市國土資源局(市城市更新局)審核,。

3,、市國土資源局(市城市更新局)對申報資料進行初審,并征求市相關(guān)職能部門意見,形成年度實施計劃,報送市人民政府審定和印發(fā)實施。

4,、市規(guī)劃部門按規(guī)范要求為申報企業(yè)辦理相關(guān)的控制性詳細規(guī)劃調(diào)整及規(guī)劃報建手續(xù),。

5、屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應與申報企業(yè)簽訂履約監(jiān)管協(xié)議書(詳見附件3),。屬地鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)對轄區(qū)內(nèi)的項目按照履約監(jiān)管協(xié)議書進行監(jiān)督,對相關(guān)約定未達到協(xié)議書要求的,應按履約監(jiān)管協(xié)議書有關(guān)要求追究其違約責任,。

四、所需辦理資料及要求

(一)申報資料

1,、東莞市“三舊”改造科技企業(yè)孵化器項目申報表,。

2、企業(yè)經(jīng)營資格證明文件,包括企業(yè)營業(yè)執(zhí)照,、稅務登記證,。以上材料須提供原件核對,并由鎮(zhèn)街“三舊”主管單位審核后,加蓋“與原件相符”印章。

3,、“三舊”改造科技企業(yè)孵化器項目基本情況說明,。

4、對于非原土地使用人實施改造的項目,應提交與原土地使用權(quán)人簽訂收購,、租賃,、合作或流轉(zhuǎn)協(xié)議。政府主導改造的項目涉及征收集體土地的,應提交與集體經(jīng)濟組織簽訂的征收補償協(xié)議,。

5,、土規(guī)圖(局部),、總規(guī)圖(局部)、控規(guī)圖(局部),、地形圖(標注權(quán)屬界線及權(quán)屬單位)等圖件,由鎮(zhèn)街有關(guān)部門審核后蓋章確認,。

6、其他相關(guān)證明文件,。

(二)報送要求

1,、以上申請材料一式三份,材料是原件的,加蓋出具該項資料單位的公章;材料是復印件的,加蓋鎮(zhèn)(街道)“三舊”主管單位公章和校對章,并有核對人親筆簽名。

2,、每個項目申報材料均需提供紙質(zhì)材料及電子文檔各一套,。其中,申報材料應按上述順序掃描成一份完整的PDF文檔。

3,、申報單位必須對申報資料的真實性負責,弄虛作假或隱瞞事實的,按有關(guān)法律法規(guī)處理,。

五、責任分工及審查要點

(一)鎮(zhèn)(街道)“三舊”主管單位

負責申報項目的申請受理,、材料初審等工作,。重點審查申報材料是否齊全、真實;相關(guān)證明材料,、圖件內(nèi)容是否相符,是否符合申報要求,。

(二)鎮(zhèn)(街道)國土分局

負責審查申報項目土地權(quán)屬。重點查清地塊權(quán)屬和界址位置,掌握土地利用現(xiàn)狀,審查土地權(quán)屬來源證明文件是否真實,、有效,。調(diào)查土地權(quán)屬是否存在糾紛,審查土地登記、抵押,、查封等情況,。

(三)鎮(zhèn)(街道)科技部門

負責核實項目的真實性、是否具備《東莞市加快科技企業(yè)孵化器建設(shè)實施辦法》中市級孵化器的認定條件,。

(四)鎮(zhèn)(街道)

負責審核申報企業(yè)納入利用“三舊”資源建設(shè)孵化器項目的真實性,、可行性;對已經(jīng)審批實施的,、按“三不變”改造模式建設(shè)的孵化器項目,督促其在企業(yè)入駐前完成辦理消防驗收手續(xù);對轄區(qū)內(nèi)的“三舊”改造科技孵化器項目按照履約監(jiān)管協(xié)議書進行監(jiān)督,對相關(guān)約定未達到協(xié)議書要求的,按履約監(jiān)管協(xié)議有關(guān)要求追究其違約責任,。

(五)市國土資源局(市城市更新局)

一是負責核實項目權(quán)屬、地類情況,審核項目用地是否符合土地利用總體規(guī)劃,是否納入“三舊”改造標圖建庫范圍,違法用地情況是否已落實處罰;二是對孵化器項目用地實行批后監(jiān)管;三是對鎮(zhèn)街批準實施的“三不變”項目備案存檔;四是完成對拆除重建等其他改造模式建設(shè)的孵化器項目的初審,、意見征求,并形成年度實施計劃后報市人民政府審批,。

(六)市科技局

負責對利用“三舊”資源建設(shè)的孵化器項目進行認定,以及審查跟蹤科技孵化器進展情況。

(七)市住建局,、規(guī)劃局

負責對鎮(zhèn)街批準實施的“三不變”項目申報企業(yè)辦理相關(guān)的規(guī)劃報建,、施工報建手續(xù);對新建或加建的孵化器項目依規(guī)辦理規(guī)劃報建手續(xù);對涉及改變用途、調(diào)整容積率等規(guī)劃要素調(diào)整的孵化器項目按規(guī)定辦理控規(guī)調(diào)整,。

(八)市城管局

負責對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)孵化器項目的行為進行監(jiān)管,并及時將情況報送市相關(guān)部門,由市相關(guān)部門終止項目所享受的有關(guān)優(yōu)惠政策,。

附件:1.東莞市“三舊”改造科技企業(yè)孵化器項目申報表

     2.“三舊”改造科技企業(yè)孵化器項目基本情況說明

     3.履約監(jiān)管協(xié)議書