東府辦〔2017〕113號

東莞市人民政府辦公室關于全面加強和改進

學校美育工作的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的意見》(國辦發(fā)〔2015〕71號)和《廣東省人民政府辦公廳關于全面加強和改進學校美育工作的實施意見》(粵府辦〔2016〕82號)精神,進一步加強和改進我市學校美育工作,促進學生全面發(fā)展,經市人民政府同意,現(xiàn)提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想。全面貫徹黨的教育方針,以立德樹人為根本任務,落實全國文藝工作座談會精神,堅持育人為本、面向全體,堅持因地制宜、分類指導,堅持改革創(chuàng)新、協(xié)同推進,統(tǒng)籌整合學校和社會美育資源,加強美育條件保障,全面改進美育教育教學,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程,傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,引領學生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操,培養(yǎng)造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

(二)總體目標。到2020年,全市各級各類學校配齊配足美育教師、開齊開足美育課程,基本形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動及校園文化相互結合、普及教育與專業(yè)教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯(lián)系的具有東莞特色的現(xiàn)代化美育體系,整體提升我市學校美育教學水平和學生藝術素養(yǎng)。

二、深化美育課程與教學改革

(三)科學定位各學段美育課程目標。根據(jù)省關于各學段美育課程目標定位,立足東莞實際,融入嶺南文化、莞邑文化和客家文化等地方特色資源,以培養(yǎng)學生審美和人文素養(yǎng)為核心,以創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神培育為重點,以藝術課程為學校美育課程的主體,重視美育基礎知識學習,促進美育課程與各學科相互滲透融合,加強美育實踐活動,推動美育課程綜合性和融合性發(fā)展。

(四)開齊開足開好美育課程。學校美育課程主要包括音樂、美術、舞蹈、戲劇、戲曲、影視、書法等。各學校要按照課程設置方案和課程標準、教學指導綱要,開齊開足開好美育課程。義務教育階段學校藝術課程(包括音樂、美術、舞蹈等)小學一、二年級每周不少于4節(jié),小學三至六年級每周不少于3節(jié),初中每周不少于2節(jié)。普通高中藝術課累計不少于108節(jié)。中等職業(yè)學校要將藝術課程納入公共基礎必修課,累計不少于72節(jié)。中小學校要在開設音樂、美術課程的基礎上,創(chuàng)造條件開設舞蹈、戲劇、戲曲等地方課程,支持有條件的學校開設綜合藝術課程。

(五)加強美育教學的創(chuàng)新和改革。以“慧教育”高效課堂為導向,切實強化美育課程育人目標,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,開展美育教學綜合改革。將美育滲透在學校教育的全過程,與德育、智育、體育等學科教學及社會實踐活動融合發(fā)展。充分挖掘不同學科所蘊涵的豐富美育資源和價值;開展以美育為主題的跨學科教育教學和課外校外實踐活動,積極構建課堂教學、課外活動、校園文化“三位一體”的育人機制。充分挖掘我市民間美育資源,鼓勵民間美育資源進課堂,搭建開放的美育平臺,拓展教育空間。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))教育行政部門和學校要加強與市內及其他地區(qū)學校的美育工作交流,并積極開展粵港澳和國際藝術教育交流與合作活動。

(六)加強美育教研科研工作。著力培養(yǎng)和打造一批省、市美育專項課題,結合我市美育教育的實際情況,定期開展主題明確、特色鮮明的美育教研活動,深入研究學校美育改革發(fā)展中的現(xiàn)實問題,研究和制定中小學校美育課程學業(yè)質量標準,結合課題研究,組織編寫和開發(fā)有地方特色的美育教材,形成教材更新機制。以點帶面,推動我市美育教研科研的整體發(fā)展。加強美育教研隊伍建設,配齊配足鎮(zhèn)級音樂、美術學科教研員。

(七)擴大優(yōu)質美育網(wǎng)絡資源共享范圍。按照廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+美育”工作精神,在東莞市教育資源公共服務平臺開設“美育資源”欄目,匯聚各類優(yōu)質美育網(wǎng)絡資源,實現(xiàn)全市資源共享;利用遠程同步課堂和直播技術,將美育名師的授課過程同步給薄弱民辦學校或其他學校學生觀看學習,使優(yōu)質師資發(fā)揮最大效用;通過教育網(wǎng)、微信、微課掌上通等媒介平臺,擴大各類美育資源的覆蓋面。

(八)營造良好的校園文化育人環(huán)境。加強校園景觀文化和藝術實踐場所場地建設,營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環(huán)境。各中小學校充分挖掘地方文化資源和校本資源,選定一個或多個項目作為本校藝術教育工作特色項目。積極創(chuàng)建省、市級藝術教育特色學校,抓好“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術傳承學校與基地”、“校園文化美育環(huán)境示范學校”建設等工作,讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因通過校園文化環(huán)境浸潤學生心田。

(九)探索建立美育協(xié)同育人機制。以學校為基地,充分挖掘家庭、社會美育資源,構建學校、家庭、社會多位一體的美育協(xié)同育人機制。以立德樹人為根本任務,積極引導學生崇德向善,加強對家庭美育的引導。逐步建立和完善小學、初中、高中有機銜接的招生和連貫培養(yǎng)制度,規(guī)范藝術特長生招考工作。強化社會文化環(huán)境治理,扭轉藝術學習的短期行為和功利化傾向,創(chuàng)造有利于青少年成長的條件,營造健康向上的社會文化環(huán)境和氛圍。

三、強化美育實踐活動

(十)實施美育實踐活動的課程化管理。美育實踐活動是學校美育課程的必要組成部分,必須納入教學計劃,按課程要求設置和管理。學校要貼近校園生活,積極開展校園藝術節(jié),探索豐富多彩的美育活動形式。各中小學校要建立多樣化的課外藝術活動興趣小組,積極創(chuàng)造條件組建學生藝術社團,以嶺南文化、莞邑文化藝術為重點,挖掘本地美育資源,形成本地本校的特色和傳統(tǒng);結合學生綜合素質評價,建立課外活動記錄制度;以班級為基礎,開展合唱、校園集體舞、兒童歌舞劇等群體性活動。

(十一)搭建美育實踐交流平臺。積極做好東莞市師生才藝展示活動,打造我市學校美育展示活動品牌。大力開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化藝術傳承、非物質文化遺產傳承、高雅藝術進校園、中小學生藝術展演及各單項藝術比賽等美育實踐活動,進一步豐富學生校園文化生活。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動,嚴禁任何部門和中小學校組織學生參與商業(yè)性藝術活動或商業(yè)性慶典活動。

(十二)培育學生藝術團隊。建立市、鎮(zhèn)、校三級學生藝術團隊,激發(fā)中小學生參與課外藝術活動熱情,引領學生藝術特長發(fā)展,發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)我市優(yōu)秀中小學藝術人才,充分整合利用社會藝術資源,打造高水平學生藝術團隊,營造良好的學校藝術教育氛圍,提高學生審美和人文素養(yǎng)。

四、加強美育師資隊伍建設

(十三)研究解決美育師資結構性缺額問題。加強我市美育師資隊伍建設是我市學校美育工作的基礎。各鎮(zhèn)街、各學校要根據(jù)國家、省規(guī)定的教學大綱以及課程計劃要求,結合學校開展課外藝術活動需要,采取編制內招聘教師或人才引進、臨時聘任專任教師和購買社會服務等方式,足額配備美育教師,確保音樂、美術課程開足課時。美育教師配備以專職為主,小學(不分年級)每6-8個班配備音樂、美術教師各1名;初中(不分年級)每10-14個班配備音樂、美術教師各1名;高中(含中等職業(yè)學校,不分年級)每12-16個班配備音樂、美術教師各1名。專職藝術教師不足的地方和學校,可由具有藝術特長的教師和管理人員經不少于一學年的專業(yè)培訓后擔任兼職藝術教師。各鎮(zhèn)街、各學校要制定落實配齊配足美育教師時間表,并于每年12月向市教育局如實填報美育教師配備情況;到2018年,義務教育階段音樂、美術教師缺額率控制在20%以內;到2020年,基本消除美育教師緊缺現(xiàn)象。不斷改進美育教師招聘和美育教師高端人才引進辦法,促進我市學校美育教育水平提高。加大美育教師交流任教力度,促進美育教師優(yōu)化流動,推動我市學校美育工作均衡發(fā)展。鼓勵學校結合本土文化藝術特色,積極聯(lián)系本地文化藝術團體、機構和周邊高等教育藝術專業(yè)院系,通過購買服務和建立大學生實習基地的形式引導高校藝術專業(yè)教師、藝術院團專家、社會藝術教育專業(yè)人士和民間藝人到中小學校擔任兼職藝術教師,豐富學校美育教育模式。各學校要切實保障美育教師在課時課酬、職稱評聘、績效考核、評優(yōu)評先、進修培訓等方面享有和其他學科教師同等待遇。美育教師組織、指導學校課外美育活動、比賽等要按課堂教學計入同等工作量。

(十四)加強美育師資培訓工作。建立培訓美育教師的新機制,促進美育教師培訓、研究和服務一體化,切實提高學校美育師資的水平。創(chuàng)新多元化培養(yǎng)美育教育人才方式,通過專題培訓、藝術鑒賞講堂和名師資源共享等培訓方式加強專職兼職美育教學力量。開展美育教師專項技能培訓,加強鎮(zhèn)(街道、園區(qū))美育輔導員和學科骨干教師培訓,建立東莞美育名師專家?guī)?形成專家型美育教師培訓團隊,發(fā)揮藝術教育學科名師的輻射帶動作用。搭建美育課堂教學交流和教學技能培訓平臺,加強經驗交流與培訓。

五、加大美育投入力度

(十五)保障學校美育經費投入。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要結合實際統(tǒng)籌教育經費,不斷完善學校美育投入政策,將美育工作經費納入年度預算,切實保障學校購買社會服務、臨聘美育教師、聘請校外美育專家、高雅藝術進校園、美育師資培訓、藝術團隊建設、開展美育實踐活動等經費,保證美育工作發(fā)展的基本需求,鼓勵有條件的鎮(zhèn)(街道、園區(qū))設立學校美育發(fā)展專項資金。支持學校按標準新建各類藝術專業(yè)場館,建立學校美育器材補充機制,按照省教育廳《關于印發(fā)〈廣東省中小學校藝術教育工作條件基本標準(試行)〉的通知》(粵教體函〔2012〕21號)的第二個方案的要求配齊配足教學設施設備,經濟發(fā)達鎮(zhèn)(街道、園區(qū))應努力按第一種方案進行配備,鼓勵學校按高于第一種方案的標準進行配備。

六、加強學校美育工作制度建設

(十六)加強組織領導。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))要結合我市教育現(xiàn)代化建設,切實加強對學校美育工作的領導,把加強和改進學校美育工作擺上重要議事日程,認真履行發(fā)展美育的職責,建立健全教育部門牽頭、各相關部門分工負責、全社會廣泛參與的美育工作機制。教育部門要完善政策,制定標準,加強監(jiān)督管理和科學指導,將學校美育納入各級各類教育規(guī)劃。宣傳部門要宣傳正確的美育理念,營造有利于青少年成長的健康向上的社會文化環(huán)境。人力資源社會保障部門要大力支持學校美育師資隊伍建設發(fā)展,根據(jù)美育教師專業(yè)特點,優(yōu)化藝術教師招考模式。發(fā)展改革部門要把學校美育場地等基礎設施建設納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃。文化部門要組織社會文化藝術院團支持學校美育工作,推動各類相關藝術場館向學生開放共享。

(十七)探索建立學校美育評價制度。建立中小學生藝術素質評價制度,依據(jù)藝術科目課程目標和課程教學大綱,制定學生藝術素質評價標準、測評指標和操作辦法,將藝術素質測評納入學生綜合素質評價體系,作為學生升學錄取的重要參考依據(jù)。建立中小學校美育工作自評制度,學校每學年要以美術專職專業(yè)教師配備情況、美育課程開課率、課外美育活動的學生參與度、美育教師隊伍建設、學生美育素質等為重點,開展一次美育工作自評。自評工作實行校長負責制,納入校長考核內容和學校辦學水平綜合評價體系,并通過當?shù)亟逃块T官方網(wǎng)站信息公開專欄向社會公示自評結果。各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))教育部門每年要全面總結本地區(qū)各級各類學校美育工作,編制年度報告,全面、客觀、真實地反映本地區(qū)學校美育教育狀況,及時發(fā)現(xiàn)問題,認真總結經驗,不斷改進學校美育教育工作。

(十八)加強美育質量監(jiān)測和督導。進一步完善對中小學校、鎮(zhèn)(街道、園區(qū))教育工作評價考核體系,將中小學校美育課程開課率、美育工作開展情況作為重要指標內容。認真執(zhí)行國家和省各類學校評估的美育指標要求,將美育評價作為我市中小學校督導評估的重要內容。在組織學校做好國家美育質量監(jiān)測工作的基礎上,逐步構建我市義務教育質量監(jiān)測工作體系,做好學校美育質量監(jiān)測工作。同時,將美育工作納入責任區(qū)督學日常督導的重要內容,采取常規(guī)視導與專項督查結合的方式,加強對中小學美育工作的督查和指導,并作為市“創(chuàng)強爭先”的重要內容。

東莞市人民政府辦公室

2017年8月30日