東府辦〔2017〕119號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市“倍增

計劃”試點企業(yè)服務(wù)包獎勵政策實施

細則》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)服務(wù)包獎勵政策實施細則》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2017年9月8日

東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)

服務(wù)包獎勵政策實施細則

第一章總則

第一條為貫徹落實《東莞市人民政府關(guān)于實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的意見》(東府〔2017〕1號)的有關(guān)精神,根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃行動方案>的通知》(東府辦〔2017〕11號)政策第三條“實施服務(wù)包獎勵政策”的有關(guān)規(guī)定,特制定本實施細則,。

第二條東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)服務(wù)包獎勵政策資金,在每年的市“倍增計劃”專項資金中列支,。

第三條資金的使用和管理,應(yīng)遵循公開透明,、嚴(yán)格監(jiān)督的原則,確保資金規(guī)范使用,充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo),、帶動,、放大作用,。

第四條東莞市實施重點企業(yè)規(guī)模與效益倍增計劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“市倍增辦”)負責(zé)統(tǒng)籌,、指導(dǎo)“倍增計劃”試點企業(yè)服務(wù)包獎勵政策工作的實施,協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題;負責(zé)編制資金分配使用計劃,審核,、提供在承諾倍增期限內(nèi)實現(xiàn)倍增目標(biāo)、符合申報條件的“倍增計劃”試點企業(yè)名單;負責(zé)統(tǒng)籌做好資金的申請,、受理,、審核、發(fā)放及監(jiān)管,。按“誰使用,、誰負責(zé)”的原則負責(zé)專項資金使用安全、監(jiān)督檢查,、績效自評,、信息公開等。

東莞市經(jīng)濟和信息化局(以下簡稱“市經(jīng)信局”)負責(zé)協(xié)助市倍增辦做好資金的申請,、受理,、審核,、發(fā)放、監(jiān)管,、績效自評,、信息公開等。根據(jù)需要委托第三方承擔(dān)或協(xié)助完成相關(guān)的具體事務(wù),。

東莞市地方稅務(wù)局,、東莞市國家稅務(wù)局(以下簡稱“市地稅局”、“市國稅局”)負責(zé)協(xié)助提供,、核實“倍增計劃”試點企業(yè)每年稅收對財政貢獻市級留成增長部分的具體數(shù)額,。

東莞市財政局(以下簡稱“市財政局”)負責(zé)落實資金預(yù)算安排,對資金管理及使用情況進行檢查監(jiān)督和績效評價。

第五條在市“倍增計劃”專項資金年度預(yù)算安排的范圍內(nèi),將優(yōu)先資助向東莞市“倍增計劃”專業(yè)服務(wù)資源池內(nèi)服務(wù)機構(gòu)購買的中介服務(wù),額滿為止,。

第二章申報對象,、資助范圍和方式

第六條申報對象。經(jīng)市倍增辦審核,在承諾倍增期限內(nèi)實現(xiàn)倍增目標(biāo)的“倍增計劃”試點企業(yè),。

第七條服務(wù)包獎勵采取事后補助的資助方式進行獎勵。

第八條服務(wù)包額度,。

(一)承諾3年內(nèi)倍增的試點企業(yè),其服務(wù)包獎勵政策補助年度為2017年至2019年,單年補助服務(wù)包額度為企業(yè)稅收對財政貢獻市級留成增長部分的50%,、最高500萬元。

(二)承諾5年內(nèi)倍增的試點企業(yè),其服務(wù)包獎勵政策的補助年度為2017年至2021年,單年補助服務(wù)包額度為企業(yè)稅收對財政貢獻市級留成增長部分的30%,、最高300萬元,。

第九條服務(wù)包使用范圍。用于購買管理咨詢,、技術(shù)支持,、設(shè)計研發(fā)、參展布展,、宣傳推廣,、電子商務(wù)、人才引進,、服務(wù)外包,、市場開拓、品牌建設(shè),、財稅法律,、培訓(xùn)策劃等生產(chǎn)經(jīng)營輔助行為。

第十條獎勵標(biāo)準(zhǔn),。

(一)資助比例最高為企業(yè)購買服務(wù)所實際支付費用的50%,資助總額最高不超過企業(yè)享受服務(wù)包獎勵政策補助額度,。

(二)每年根據(jù)工作實際,圍繞科技創(chuàng)新、發(fā)展總部經(jīng)濟,、推進兼并重組,、開展服務(wù)型制造,、加強產(chǎn)業(yè)鏈整合、強化資本運作等六大集約化路徑產(chǎn)生的服務(wù)需求,將中介服務(wù)劃分為關(guān)鍵性服務(wù),、重要性服務(wù),、一般性服務(wù)三個不同的檔次。企業(yè)購買不同檔次的中介服務(wù),分別按照50%,、30%,、20%的不同比例進行資助。

同一業(yè)務(wù),如可同時獲得其他政策項目扶持的,實行就高從優(yōu)不重復(fù)資助原則,。

第十一條服務(wù)包額度限制和抵扣,。

(一)“倍增計劃”試點企業(yè)通過市場化方式自主選擇合適機構(gòu)購買的咨詢服務(wù),市財政對服務(wù)費用給予最高50%的事后補助,相關(guān)費用納入服務(wù)包獎勵政策費用范疇,每年每家試點企業(yè)最高補助200萬元。

(二)政府每年用于補助試點企業(yè)員工子女入讀民辦中小學(xué)校的相關(guān)費用,不超過試點企業(yè)當(dāng)年服務(wù)包額度的50%,相關(guān)資金撥付額度將每年從試點企業(yè)的服務(wù)包額度中據(jù)實抵扣,。

第十二條服務(wù)包獎勵的購買服務(wù)數(shù)量限制,。對企業(yè)每年購買的中介服務(wù)項目數(shù)量進行分檔次限制。具體檔次標(biāo)準(zhǔn)為:企業(yè)認(rèn)定前一年度營業(yè)收入10億元(含)以上的原則上為30項;企業(yè)認(rèn)定前一年度營業(yè)收入2-10億元的原則上為20項;企業(yè)認(rèn)定前一年度營業(yè)收入2億元(不含)以下的原則上為10項,。

企業(yè)于承諾倍增期限內(nèi)提前實現(xiàn)倍增目標(biāo)的,按同檔次5年可購買的中介服務(wù)項目數(shù)量進行合并計算,單年不受購買服務(wù)數(shù)量限制,。

第十三條申請兌現(xiàn)時間。為保障政策的激勵效果,企業(yè)可以每年通過考核后提出服務(wù)包兌現(xiàn)申請,也可以實現(xiàn)倍增目標(biāo)后提出服務(wù)包兌現(xiàn)申請,。

(一)企業(yè)按年提出服務(wù)包兌現(xiàn)申請,。企業(yè)須完成上年度增長任務(wù),當(dāng)年才可以提出服務(wù)包兌現(xiàn)申請,獎勵金額不超過服務(wù)包額度,市財政按年撥付獎勵資金。未使用完額度可在承諾倍增期內(nèi)繼續(xù)使用,。

承諾3年內(nèi)倍增的試點企業(yè),上年度增長考核任務(wù)為30%;承諾5年內(nèi)倍增的試點企業(yè),上年度增長考核任務(wù)為20%,。

(二)企業(yè)如期實現(xiàn)倍增目標(biāo)后提出服務(wù)包兌現(xiàn)申請。將追溯至2017年對服務(wù)包額度和獎勵金額進行核算,獎勵金額不超過服務(wù)包額度,。

(三)企業(yè)于承諾倍增期限內(nèi)提前實現(xiàn)倍增目標(biāo)的,將追溯至2017年對服務(wù)包額度和獎勵金額進行核算,獎勵金額不超過服務(wù)包額度,單年不受最高額限制,未使用完額度可在承諾倍增期內(nèi)可繼續(xù)使用,。

第十四條財政資金追繳。在承諾倍增期限內(nèi)未能實現(xiàn)倍增目標(biāo)的,對已撥付的財政獎勵資金將予以追繳,企業(yè)應(yīng)積極配合,、及時退還,。企業(yè)不退還財政資助資金的,將依有關(guān)規(guī)定處理,并取消該企業(yè)3年內(nèi)申報財政資助資金的資格。

第十五條對于鎮(zhèn)街(園區(qū))認(rèn)定的“倍增計劃”試點企業(yè),服務(wù)包獎勵辦法由各鎮(zhèn)街(園區(qū))另行制定,。

第三章申報和審核

第十六條企業(yè)申報,。企業(yè)在承諾倍增期限內(nèi)實現(xiàn)倍增目標(biāo)后,通過“智造東莞”網(wǎng)24小時在線提出服務(wù)包兌現(xiàn)申請,并按照要求提供申報材料。

第十七條申報材料

(一)東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)服務(wù)包獎勵政策兌現(xiàn)申請表;

(二)東莞市“倍增計劃”試點企業(yè)服務(wù)包獎勵政策責(zé)任承諾書;

(三)服務(wù)券使用情況明細表和以下證明材料(按明細表順序提供):

1.企業(yè)與中介服務(wù)提供機構(gòu)簽定的服務(wù)協(xié)議或合同文件;

2.中介服務(wù)相應(yīng)的正式發(fā)票;

3.項目相應(yīng)的付款憑證和銀行轉(zhuǎn)帳憑證;

4.服務(wù)成果證明材料,。

(四)其他相關(guān)材料,。

第十八條服務(wù)包額度核定。市地稅局,、市國稅局每年年初提供上一年度“倍增計劃”試點企業(yè)稅收對財政貢獻市級留成增長部分的具體數(shù)額,以便核定“倍增計劃”試點企業(yè)的服務(wù)包額度,提前做好資金使用預(yù)算,。

第十九條審核流程

(一)公布申報通知(指南)。通過政策宣貫會,、門戶網(wǎng)站,、專項資金申報系統(tǒng)等各種途徑公開申報指南,明確受理流程,、時限和材料要求等。

(二)補助申請,。在服務(wù)包兌現(xiàn)申請截止日前,企業(yè)可全天24小時登錄“智造東莞”網(wǎng),提出補助申請,。

(三)資質(zhì)審核。審核企業(yè)是否完成上年度增長任務(wù),或是否在承諾倍增期限內(nèi)實現(xiàn)倍增目標(biāo),具備相關(guān)的申報資質(zhì),。

(四)形式審查,。對企業(yè)網(wǎng)上提交的兌現(xiàn)申請資料進行形式審查。

(五)第三方審核,。委托第三方機構(gòu)對申報項目進行現(xiàn)場核查,評估項目完成情況,核定費用實際開支,出具審計報告,。企業(yè)根據(jù)現(xiàn)場核查結(jié)果,對申報資料進行調(diào)整,提交一式三份申報材料。

(六)征求意見,。根據(jù)審計結(jié)果擬定資助名單和額度,經(jīng)征求相關(guān)職能部門意見后進行為期不少于7天的公示,。公示期間,任何單位或個人有異議的,可以提出;對公示有異議的,應(yīng)進行調(diào)查,并出具調(diào)查結(jié)論報告;對經(jīng)調(diào)查核實不符合政策要求的,不予納入資助范圍。公示期滿,無異議或經(jīng)調(diào)查后異議不成立的,列入資金使用計劃,。

(七)下達資金使用計劃,。擬定資金使用計劃,經(jīng)批準(zhǔn)后下達。

(八)憑證蓋章,。資金使用計劃下達后,組織工作人員前往企業(yè),在項目投入原始憑證上加蓋專項資金補貼專用章,。

(九)資金撥付。下達資金撥付通知,辦理撥付手續(xù),按規(guī)定將款項撥付到企業(yè)帳戶,。

第二十條按照《東莞市市級財政專項資金管理辦法》(東府﹝2016﹞73號)關(guān)于“專項資金信息公開”的有關(guān)要求,通過市經(jīng)信局門戶網(wǎng)站對專項資金相關(guān)情況進行信息公開。

第四章監(jiān)督檢查和績效評價

第二十一條申請企業(yè)應(yīng)如實提供申報材料,并對申報材料的真實性,、完整性,、準(zhǔn)確性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任,接受對項目的監(jiān)督檢查,按要求提供項目執(zhí)行情況的報告和有關(guān)財務(wù)報表,。申請企業(yè)以不正當(dāng)手段騙取補貼資金的,經(jīng)查實后,取消申請資格,對已撥付的財政補貼資金予以追繳,并按《關(guān)于進一步加強科研和產(chǎn)業(yè)項目(課題)經(jīng)費監(jiān)管的暫行規(guī)定》(東監(jiān)發(fā)﹝2015﹞1號),、《關(guān)于印發(fā)<東莞市財政資助(補貼)資金不予資助的具體范圍>的通知》(東財﹝2016﹞83號)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條相關(guān)主管部門及其工作人員不按照規(guī)定履行職責(zé),濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的,依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

第二十三條企業(yè)收到資助款后,按照各自適用的會計制度或會計準(zhǔn)則進行會計核算和賬目處理,。嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法,嚴(yán)格執(zhí)行財政資金使用相關(guān)規(guī)定,。

第二十四條績效評價。按照《東莞市市級財政專項資金管理辦法》(東府﹝2016﹞73號)關(guān)于“績效評價”的有關(guān)要求開展績效評價工作,。

第五章附則

第二十五條本實施細則由市倍增辦,、市經(jīng)信局負責(zé)解釋。

第二十六條本實施細則自頒布之日起實施,有效期至2022年12月31日,實施過程中可根據(jù)實施情況依法評估修訂,。