東府辦〔2017〕65號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《東莞市

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”

分離移交工作方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。

東莞市人民政府辦公室

2017年5月27日

東莞市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)

“三供一業(yè)”分離移交工作方案

根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部關(guān)于國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》(粵府辦〔2016〕91號(hào))及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作的實(shí)施意見(jiàn)》(粵府辦〔2016〕102號(hào))要求,為加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)供水,、供電,、供熱(供氣)及物業(yè)管理(統(tǒng)稱(chēng)“三供一業(yè)”)分離移交工作,特制定本方案。

一,、基本原則

(一)堅(jiān)持政策引導(dǎo)與企業(yè)自主相結(jié)合,推進(jìn)公共服務(wù)專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng),、實(shí)行社會(huì)化管理,提高服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率,國(guó)有企業(yè)不再承擔(dān)與主業(yè)發(fā)展方向不符的公共服務(wù)職能。

(二)堅(jiān)持以改革促發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧,、穩(wěn)步推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交改革,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),保障國(guó)有企業(yè)輕裝上陣,、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

(三)堅(jiān)持“先移交后改造”的原則,按照技術(shù)合理,、經(jīng)濟(jì)合算,、運(yùn)行可靠的要求,以維修為主、改造為輔,促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化整合,。

二,、移交范圍

國(guó)有企業(yè)(含中央企業(yè)、省屬企業(yè)及我市市屬企業(yè))將在我市各鎮(zhèn)街范圍內(nèi)的職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”的管理職能以及所涉及的有關(guān)資產(chǎn),按政策要求進(jìn)行分離移交,。對(duì)相關(guān)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行必要的維修改造,達(dá)到城市基礎(chǔ)設(shè)施的平均水平,分戶設(shè)表,、按戶收費(fèi),交由所在地政府指定專(zhuān)業(yè)化企業(yè)或機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化管理。相關(guān)維修改造費(fèi)用由國(guó)有企業(yè)和相應(yīng)各級(jí)人民政府按有關(guān)政策規(guī)定共同分擔(dān),。

三,、工作目標(biāo)

2018年底前實(shí)現(xiàn)全部移交,2019年起移交單位不再以任何方式為職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。

四,、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立東莞市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組(領(lǐng)導(dǎo)小組不納入市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理,工作完成后自行撤銷(xiāo)),負(fù)責(zé)研究分離移交工作中的重大問(wèn)題的協(xié)商與處置,。由市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市國(guó)資委、市經(jīng)信局,、市財(cái)政局,、市水務(wù)局、市人力資源局、市社保局,、市住建局,、市城管局、市房管局,、東莞供電局,、市公安消防局、市東江水務(wù)公司等單位(市屬國(guó)有企業(yè))為成員單位;領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市國(guó)資委,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工作,。

(二)各相關(guān)部門(mén)要各司其職,按要求制定具體的供水,、供電、供氣和物業(yè)管理維修改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(根據(jù)粵府辦〔2016〕91號(hào)精神,同一地區(qū)的中央企業(yè),、省屬企業(yè)和市屬企業(yè)執(zhí)行相同的政策標(biāo)準(zhǔn)),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施;當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(街道辦事處)相應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)工作組,負(fù)責(zé)組織維修改造項(xiàng)目實(shí)施及具體接收工作,及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況,協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)過(guò)程中的問(wèn)題和困難,。

五、工作流程

(一)提交申請(qǐng),。國(guó)有企業(yè)(移交單位)負(fù)責(zé)做好“三供一業(yè)”前期調(diào)研,、社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估、可行性分析,、資金籌集等準(zhǔn)備工作,并向東莞市推進(jìn)國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市“三供一業(yè)”辦)提交分離移交書(shū)面申請(qǐng),。

(二)組織對(duì)接。市“三供一業(yè)”辦受理申請(qǐng)后,組織相關(guān)成員單位,、移交單位與接收單位進(jìn)行對(duì)接,確定相關(guān)移交事項(xiàng),明確移交過(guò)渡期間的設(shè)施管理維護(hù)責(zé)任主體及工作分工,。

(三)測(cè)算費(fèi)用。各相關(guān)單位,、移交雙方對(duì)需移交設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè),、設(shè)計(jì),確定維修改造方案及工程預(yù)算,確定分離移交過(guò)渡期,并對(duì)維修改造方案及移交事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商、論證和審核,確定最終改造方案及工程預(yù)算,。

(四)簽訂協(xié)議。移交雙方對(duì)測(cè)算費(fèi)用無(wú)異議后,由移交雙方共同起草并簽訂分離移交協(xié)議書(shū),。報(bào)市“三供一業(yè)”辦備案,。此項(xiàng)工作于2017年6月底前完成。

(五)履行協(xié)議,。移交雙方按協(xié)議書(shū)約定履行協(xié)議,在過(guò)渡期內(nèi)各自履行自己的職責(zé),。移交方要及時(shí)申報(bào)和支付資金,做好過(guò)渡期內(nèi)的管理工作。接收方要及時(shí)啟動(dòng)維修改造工作,確保在過(guò)渡期內(nèi)將維修改造工程按協(xié)議要求維修改造到位,。

(六)組織交接,。過(guò)渡期滿后,交接方按協(xié)議將應(yīng)移交的所有事項(xiàng)移交接收方管理,并簽訂移交備忘錄,報(bào)市“三供一業(yè)”辦備案。此項(xiàng)工作于2018年6月底前完成,。

六,、職責(zé)分工

(一)國(guó)有企業(yè)(移交單位)是分離移交工作的責(zé)任主體,移交單位和各接收單位要根據(jù)“三供一業(yè)”設(shè)備設(shè)施的現(xiàn)狀,據(jù)實(shí)測(cè)算,共同協(xié)商維修改造實(shí)施方案等事項(xiàng),簽訂分離移交協(xié)議,明確雙方責(zé)任,確保工作有效銜接。

(二)市水務(wù)局負(fù)責(zé)制定供水分離移交的維修,、改造標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)供水分離移交工作;大市區(qū)范圍(莞城街道,、東城街道,、南城街道、萬(wàn)江街道)由東江水務(wù)有限公司作為國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”供水移交的接收主體,負(fù)責(zé)組織實(shí)施供水接收;其他各鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或其指定的供水企業(yè)作為國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”供水移交的接收主體,負(fù)責(zé)組織實(shí)施供水接收,。

(三)市經(jīng)信局會(huì)同東莞供電局負(fù)責(zé)制定供電分離移交的維修,、改造標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)分離移交工作;東莞供電局(含下屬各鎮(zhèn)街供電分局)作為國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”供電移交的接收主體,負(fù)責(zé)供電接收的組織實(shí)施。

(四)市城管局負(fù)責(zé)制定供氣分離移交的維修,、改造標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)供氣分離移交工作;當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(街道辦事處)或其指定單位作為國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”供氣接收工作的責(zé)任主體,會(huì)同有關(guān)供氣企業(yè)負(fù)責(zé)供氣接收的組織實(shí)施,。

(五)市住建局負(fù)責(zé)制定物業(yè)小區(qū)分離移交的維修、改造標(biāo)準(zhǔn);市房管局負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)管理分離移交工作,指導(dǎo)移交單位使用住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理工作;當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(街道辦事處)或其指定單位作為國(guó)有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”物業(yè)管理接收工作的責(zé)任主體,負(fù)責(zé)物業(yè)管理移交的組織實(shí)施(已進(jìn)行房改的職工家屬區(qū),可由業(yè)委會(huì)通過(guò)市場(chǎng)化選聘管理機(jī)構(gòu)或業(yè)主自我管理),。

(六)市人力資源局和市社保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)接收單位按照政策標(biāo)準(zhǔn)接收安置“三供一業(yè)”涉及的從業(yè)人員,若按照有關(guān)政策無(wú)法接收的人員,由國(guó)有企業(yè)(移交單位)妥善安置,。

(七)對(duì)于接收單位為市屬國(guó)有企業(yè)或政府機(jī)構(gòu)的,依據(jù)《財(cái)政部關(guān)于企業(yè)分離辦社會(huì)職能有關(guān)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的通知》(財(cái)企〔2005〕62號(hào))的規(guī)定,由市國(guó)資委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)移交單位做好分離移交涉及的資產(chǎn)實(shí)行無(wú)償劃轉(zhuǎn)的相關(guān)程序。

(八)涉及國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交的當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(街道辦事處),對(duì)分離移交工作要積極配合國(guó)有企業(yè)(移交單位)進(jìn)行政策宣傳,、加強(qiáng)維穩(wěn),做好協(xié)調(diào),、管理和服務(wù),順利完成本地區(qū)“三供一業(yè)”分離移交相關(guān)各項(xiàng)工作任務(wù)。

七,、其他事項(xiàng)

其他未盡事宜由市“三供一業(yè)”分離移交工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)單位按照“一事一議”的方式協(xié)商解決,。