東府辦〔2017〕14號

東莞市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善

社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲

掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

為進(jìn)一步完善我市保障援助體系,及時緩解價格上漲對低收入群眾基本生活的壓力,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》(發(fā)改價格規(guī)〔2016〕1835號)和《廣東省發(fā)展和改革委員會廣東省民政廳廣東省財(cái)政廳廣東省人力資源和社會保障廳國家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)關(guān)于進(jìn)一步完善我省社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》(粵發(fā)改價格〔2016〕721號)要求,結(jié)合我市實(shí)際,經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)就進(jìn)一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制(以下簡稱“聯(lián)動機(jī)制”)有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、基本原則

(一)補(bǔ)助與價格上漲相適應(yīng)原則,。聯(lián)動機(jī)制的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與價格上漲水平相適應(yīng),緩解價格上漲對低收入群眾生活造成的影響。

(二)迅速響應(yīng)原則,。當(dāng)?shù)褪杖刖用窕旧钕M(fèi)價格指數(shù)出現(xiàn)較大幅度上漲,、困難群眾生活支出明顯增加時,聯(lián)動機(jī)制要迅速響應(yīng),及時發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼,以緩解困難群眾生活壓力。

(三)切實(shí)保障基本生活原則,。完善正常調(diào)整機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)困難群眾價格臨時補(bǔ)貼及各項(xiàng)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與物價上漲幅度,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo),。

二,、補(bǔ)貼對象

補(bǔ)貼對象主要包括具有東莞市戶籍的如下困難人員:

(一)民政補(bǔ)貼對象:低保對象、五保對象,、享受我市定期撫恤生活補(bǔ)助的優(yōu)撫對象,、福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)的孤兒(棄嬰)和社會散居的孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童,、在冊已治愈的麻風(fēng)病人;

(二)殘聯(lián)補(bǔ)貼對象:一至四級殘疾人;

(三)社保補(bǔ)貼對象:領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員,。

同時符合以上多個條件的對象,不重復(fù)享受補(bǔ)貼。

三,、實(shí)施方式

(一)臨時發(fā)放,。為適應(yīng)物價同比上漲情況,適時啟動價格臨時補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制,按月發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

(二)固定發(fā)放,。為應(yīng)對每年元旦春節(jié)期間物價上漲情況,對民政補(bǔ)貼對象和殘聯(lián)補(bǔ)貼對象于每年1月份一次性固定發(fā)放元旦春節(jié)價格補(bǔ)貼,。

四、聯(lián)動機(jī)制啟動,、中止條件及程序

(一)啟動條件,。凡符合下列條件之一的,即啟動聯(lián)動機(jī)制:

1.居民消費(fèi)價格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅達(dá)到3.5%;

2.CPI中的食品價格單月同比漲幅達(dá)到6%。

(二)中止條件,。聯(lián)動機(jī)制啟動后,當(dāng)單個月份不滿足啟動臨界條件的(即CPI,、食品類價格同比漲幅均低于上述第(一)項(xiàng)啟動條件的漲幅下限),中止聯(lián)動機(jī)制,停止發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。

(三)啟動、中止程序,。聯(lián)動機(jī)制由市發(fā)改局根據(jù)規(guī)定啟動或中止,并發(fā)函至市民政局,、市財(cái)政局、市社保局,、國家統(tǒng)計(jì)局東莞調(diào)查隊(duì),、市殘疾人聯(lián)合會共同執(zhí)行。

五,、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)

(一)價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):聯(lián)動機(jī)制啟動后,按每人每月補(bǔ)貼當(dāng)年月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的10%,。當(dāng)CPI單月同比漲幅高于6.7%時,發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)另行請示市政府確定。

(二)元旦春節(jié)價格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn):按上一年月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),對民政補(bǔ)貼對象和殘聯(lián)補(bǔ)貼對象一次性發(fā)放,。

六,、補(bǔ)貼發(fā)放程序

(一)價格臨時補(bǔ)貼:聯(lián)動機(jī)制啟動后,市社保部門每月發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金后,對當(dāng)月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員另外發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼。同時,市社保部門將發(fā)放名單報(bào)送市殘聯(lián)和市民政局,。

市民政局在審核民政補(bǔ)貼對象時與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員名單比對,剔除重復(fù)對象后,將剩下的民政補(bǔ)貼對象名單抄送市殘聯(lián);市殘聯(lián)審核殘聯(lián)補(bǔ)貼對象時,同時與領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員名單,、民政補(bǔ)貼對象名單進(jìn)行比對,剔除重復(fù)對象后,確定殘聯(lián)補(bǔ)貼對象名單。

市民政局和市殘聯(lián)分別按照各自確定的補(bǔ)貼對象名單,將資金調(diào)劑到市有關(guān)單位或下?lián)苤伶?zhèn)街財(cái)政分局,。市有關(guān)單位應(yīng)將資金及時用于補(bǔ)貼對象生活供養(yǎng),鎮(zhèn)街民政或殘聯(lián)部門要會同財(cái)政分局將資金撥付到補(bǔ)貼對象個人賬戶,。

(二)元旦春節(jié)價格補(bǔ)貼:市民政局在審核民政補(bǔ)貼對象后將民政補(bǔ)貼對象名單發(fā)送市殘聯(lián);市殘聯(lián)審核殘聯(lián)補(bǔ)貼對象時,同時與民政補(bǔ)貼對象名單進(jìn)行比對,剔除重復(fù)對象后,確定殘聯(lián)補(bǔ)貼對象名單。

市民政局和市殘聯(lián)分別按照各自確定的補(bǔ)貼對象名單,將資金調(diào)劑到市有關(guān)單位或下?lián)苤伶?zhèn)街財(cái)政分局,。市有關(guān)單位應(yīng)將資金及時用于補(bǔ)貼對象生活供養(yǎng),鎮(zhèn)街民政或殘聯(lián)部門要會同財(cái)政分局將資金撥付到補(bǔ)貼對象個人賬戶,。

七、資金來源

(一)價格臨時補(bǔ)貼:對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的人員發(fā)放的臨時價格補(bǔ)貼全部從失業(yè)保險(xiǎn)基金列支,年底前根據(jù)實(shí)際發(fā)放情況進(jìn)行預(yù)算調(diào)整,。對不屬于領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的民政補(bǔ)貼對象和殘聯(lián)補(bǔ)貼對象,發(fā)放的價格臨時補(bǔ)貼在市財(cái)政年度預(yù)算安排的預(yù)備費(fèi)中列支,。

(二)元旦春節(jié)價格補(bǔ)貼:對民政對象和殘聯(lián)對象發(fā)放的元旦春節(jié)價格補(bǔ)貼資金在市財(cái)政預(yù)算資金中列支,列入年度部門預(yù)算安排。

八,、部門職責(zé)

建立和啟動聯(lián)動機(jī)制涉及的工作主要由市發(fā)改局,、市民政局、市財(cái)政局,、市社保局,、國家統(tǒng)計(jì)局東莞調(diào)查隊(duì)、市殘疾人聯(lián)合會和各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)分工負(fù)責(zé),。

(一)市發(fā)改局負(fù)責(zé)牽頭做好協(xié)調(diào)和銜接各相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)動機(jī)制的工作,做好居民主要生活消費(fèi)品零售價格變動情況的監(jiān)測,會同市民政局,、市財(cái)政局、市社保局,、國家統(tǒng)計(jì)局東莞調(diào)查隊(duì),、市殘疾人聯(lián)合會啟動或中止聯(lián)動機(jī)制。

(二)國家統(tǒng)計(jì)局東莞調(diào)查隊(duì)負(fù)責(zé)將我市每月CPI,、食品類價格漲幅及時通報(bào)市發(fā)改局,、市民政局,、市財(cái)政局、市社保局,、市殘疾人聯(lián)合會,。

(三)市社保局、市民政局和市殘聯(lián)分別負(fù)責(zé)審核領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員,、民政補(bǔ)貼對象、殘聯(lián)補(bǔ)貼對象名單,注意剔除重復(fù)對象,指導(dǎo)市有關(guān)單位和鎮(zhèn)街對口部門做好價格補(bǔ)貼的發(fā)放工作,。

(四)市財(cái)政局負(fù)責(zé)做好資金保障工作,及時下達(dá)補(bǔ)貼資金,。

(五)各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)核實(shí)補(bǔ)貼對象,防止漏發(fā)、重發(fā),及時足額發(fā)放給轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼對象,。

九,、工作要求

(一)加強(qiáng)組織保障。建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制,市發(fā)改局,、市民政局,、市財(cái)政局、市社保局,、國家統(tǒng)計(jì)局東莞調(diào)查隊(duì)和市殘疾人聯(lián)合會要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào),準(zhǔn)確掌握聯(lián)動機(jī)制實(shí)施情況,并根據(jù)情況的變化及時加以完善,。

(二)及時發(fā)放補(bǔ)貼。聯(lián)動機(jī)制啟動后,各鎮(zhèn)街,、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工抓緊開展核定補(bǔ)貼對象,及時足額發(fā)放補(bǔ)貼,防止漏發(fā),、重發(fā)。市價格,、民政,、財(cái)政、社會保障和市殘聯(lián)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,防止弄虛作假及挪用,、截留補(bǔ)貼等違規(guī)行為的發(fā)生,。

(三)加強(qiáng)信息報(bào)送和輿論宣傳。要通過新聞媒體及時向社會公布有關(guān)政策,、措施及市場監(jiān)測情況,正確引導(dǎo)市場預(yù)期,。

十、執(zhí)行時間

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行,2014年7月1日起執(zhí)行的東府辦〔2014〕63號文同時廢止,。

東莞市人民政府辦公室

2017年2月9日