東府辦〔2017〕11號(hào)

東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《實(shí)施

重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃

行動(dòng)方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃行動(dòng)方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府辦公室

2017年2月10日

實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃行動(dòng)方案

為深入貫徹落實(shí)《東莞市人民政府關(guān)于實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模與效益倍增計(jì)劃全面提升產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展水平的意見(jiàn)》(東府〔2017〕1號(hào))(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》和“倍增計(jì)劃”),進(jìn)一步明確“倍增計(jì)劃”工作機(jī)制,、標(biāo)準(zhǔn)和流程,充分挖掘可復(fù)制發(fā)展模式,加快推進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)服務(wù)普惠化,總結(jié)形成共性政策向全市推廣,特制定本行動(dòng)方案,。

一、目標(biāo)要求

遵循“選好選優(yōu),、培優(yōu)培強(qiáng)”工作原則,在全市范圍內(nèi)選取200家企業(yè)作為試點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“試點(diǎn)企業(yè)”),扶持培育試點(diǎn)企業(yè)以“倍增計(jì)劃”中的各種集約化發(fā)展路徑來(lái)提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,力爭(zhēng)用3至5年時(shí)間,推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模與效益的倍增,。建立“200+N”的試點(diǎn)企業(yè)架構(gòu)?！癗”為名譽(yù)試點(diǎn)企業(yè),指規(guī)模大(年?duì)I業(yè)收入達(dá)50億元及以上),、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響重大,、帶動(dòng)性強(qiáng),、具備較強(qiáng)倍增能力及意愿的企業(yè),經(jīng)研究可直接納入,享受試點(diǎn)企業(yè)同等待遇。同時(shí),抓好示范引領(lǐng),帶動(dòng)各鎮(zhèn)街(園區(qū))實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)“倍增計(jì)劃”,推動(dòng)各鎮(zhèn)街(園區(qū))納入“倍增計(jì)劃”工作范疇的企業(yè)達(dá)到1000家,。

試點(diǎn)企業(yè)的倍增目標(biāo),原則要以企業(yè)2016年度的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),在約定年限內(nèi)實(shí)現(xiàn)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入至少翻一倍,支撐主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)對(duì)應(yīng)的稅收效益等數(shù)據(jù)相應(yīng)增長(zhǎng),輔以單位用地面積貢獻(xiàn),、資產(chǎn)、出口,、工業(yè)增加值等指標(biāo)來(lái)綜合確定,。

二、企業(yè)遴選

(一)遴選原則,。

1.可行性,。試點(diǎn)企業(yè)須具有良好的經(jīng)營(yíng)能力、運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)和增長(zhǎng)基礎(chǔ),并且制訂可行的倍增方案,。

2.創(chuàng)新性,。試點(diǎn)企業(yè)能通過(guò)科技創(chuàng)新、發(fā)展總部經(jīng)濟(jì),、兼并重組,、服務(wù)型制造,、產(chǎn)業(yè)鏈整合,、資本運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新招商等七大要素供給實(shí)現(xiàn)倍增,。

3.示范性,。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的培育方式和企業(yè)自身發(fā)展模式,能形成可復(fù)制、可推廣的示范經(jīng)驗(yàn),。

4.補(bǔ)強(qiáng)性,。優(yōu)先考慮扶持對(duì)改善我市產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)、完善產(chǎn)業(yè)鏈條有重要意義的企業(yè),通過(guò)“倍增計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)突破,構(gòu)筑更完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,。

(二)遴選企業(yè)數(shù)量,。全市共遴選出200家試點(diǎn)企業(yè),、一定數(shù)量的名譽(yù)試點(diǎn)企業(yè)和后備庫(kù)企業(yè),并依據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),分為:民營(yíng)制造企業(yè)、外商投資企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè),、已上市或已掛牌“新三板”及上市后備企業(yè)等四大類(lèi)。

(三)企業(yè)申報(bào)條件,。

1.企業(yè)在莞注冊(cè),、納稅,具有獨(dú)立法人資格。

2.依法經(jīng)營(yíng),誠(chéng)實(shí)守信,。企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)等級(jí)不能為黃牌或紅牌;企業(yè)若為我市重點(diǎn)用能單位的,其年度考核不能為“未完成等級(jí)”,。

3.遴選目標(biāo)重點(diǎn)為我市制造業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

4.原則上,2015年?duì)I業(yè)收入不低于2000萬(wàn)元,、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)不低于10%,、利潤(rùn)總額為正數(shù)(對(duì)于新設(shè)并已投產(chǎn)企業(yè),屬各鎮(zhèn)街、園區(qū)重點(diǎn)引進(jìn)項(xiàng)目企業(yè)或“瞪羚企業(yè)”的,可適當(dāng)放寬要求),。

5.具有良好發(fā)展基礎(chǔ),所在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景好,擁有優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì),。有明確的倍增方案,倍增意愿強(qiáng)烈。

6.具備科技創(chuàng)新,、總部經(jīng)濟(jì),、兼并重組、服務(wù)型制造,、產(chǎn)業(yè)鏈整合,、資本運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)新招商等七大成長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素的一項(xiàng)或多項(xiàng)。其中:科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),側(cè)重選取研發(fā)投入較大,、擁有較多專(zhuān)利,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及技改投入較大的企業(yè);總部經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng),側(cè)重選取已在我市建立總部或正在啟動(dòng)總部建設(shè)的大型企業(yè);兼并重組驅(qū)動(dòng),側(cè)重選取有兼并重組計(jì)劃的大型企業(yè);服務(wù)型制造驅(qū)動(dòng),側(cè)重選中小型新型業(yè)態(tài)、定制化生產(chǎn)的企業(yè);產(chǎn)業(yè)鏈整合驅(qū)動(dòng),側(cè)重選取先進(jìn)制造業(yè)中的龍頭制造企業(yè)和具有整合上下游產(chǎn)供銷(xiāo)環(huán)節(jié)的企業(yè);資本運(yùn)營(yíng)驅(qū)動(dòng),側(cè)重選取上市后備企業(yè)及上市梯度企業(yè)庫(kù)中,上市條件較為成熟的企業(yè);創(chuàng)新招商驅(qū)動(dòng),側(cè)重利用新的招商手段和方式,在基本不增加使用土地資源條件下招引投資強(qiáng)度大,、單位產(chǎn)值高,、要素需求少的高端新產(chǎn)業(yè)。另外,如企業(yè)具備其他符合集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新性要素,同樣可視作具備成長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)因素,。

(四)企業(yè)申報(bào)及遴選程序,。

1.發(fā)布申報(bào)通知。市政府發(fā)布“倍增計(jì)劃”的申報(bào)通知,公布企業(yè)遴選工作機(jī)制及指標(biāo),組織發(fā)動(dòng)符合條件的企業(yè)申報(bào),。

2.企業(yè)申報(bào),。企業(yè)根據(jù)申報(bào)通知要求,以自愿為原則,可自行登錄“智造東莞”平臺(tái)(http://www.imdg.gov.cn)內(nèi)的申報(bào)系統(tǒng)在線(xiàn)申報(bào),也可以由鎮(zhèn)街(園區(qū))、部門(mén)推薦申報(bào);進(jìn)入“倍增計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)欄目,網(wǎng)上填報(bào)申請(qǐng)表,并上傳有關(guān)資料,。

3.形式審查,。市“倍增計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“倍增辦”)對(duì)企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)材料進(jìn)行形式審查;由稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)核對(duì)企業(yè)提交的相關(guān)數(shù)據(jù)。

4.遴選委員會(huì)評(píng)審,。

(1)成立遴選委員會(huì),。成立由市經(jīng)信局、商務(wù)局,、科技局和金融局四個(gè)責(zé)任部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四個(gè)責(zé)任部門(mén)”)的主要領(lǐng)導(dǎo),聯(lián)合技術(shù),、財(cái)務(wù)、法律,、管理等領(lǐng)域的專(zhuān)家和銀行,、券商、決策咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等代表組成的遴選委員會(huì),具體統(tǒng)籌申報(bào)企業(yè)的評(píng)審,、診斷及選取工作;在遴選委員會(huì)指導(dǎo)下建立專(zhuān)家?guī)?100人左右),。

(2)評(píng)審步驟。企業(yè)評(píng)審分為書(shū)面審核,、現(xiàn)場(chǎng)核查兩部分,由遴選委員會(huì)從專(zhuān)家?guī)熘谐槿∫欢〝?shù)量專(zhuān)家聯(lián)合四個(gè)責(zé)任部門(mén)分組開(kāi)展,。書(shū)面審核著重圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本面(含資產(chǎn)、收入,、效益和稅收),、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、管理水平,、創(chuàng)新能力,、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、信息化水平和產(chǎn)能利用率等進(jìn)行考評(píng);并根據(jù)書(shū)面審核情況擇優(yōu)確定現(xiàn)場(chǎng)核查企業(yè)名單?，F(xiàn)場(chǎng)核查時(shí),核查小組需現(xiàn)場(chǎng)核對(duì),、確認(rèn)申報(bào)材料原件,并對(duì)企業(yè)發(fā)展存在的短板問(wèn)題實(shí)施最終診斷。專(zhuān)家組根據(jù)上述書(shū)面審核,、現(xiàn)場(chǎng)核查情況得出企業(yè)評(píng)審綜合得分,。

(3)形成遴選結(jié)果。遴選委員會(huì)依照企業(yè)評(píng)審綜合得分,對(duì)照企業(yè)成長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)要素分類(lèi)由高到低排序;再根據(jù)主板上市企業(yè)(IPO),、大型骨干企業(yè),、成長(zhǎng)型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè),、上市后備企業(yè),、“瞪羚企業(yè)”等積極因素,經(jīng)綜合考量,選出200家試點(diǎn)企業(yè)、一定數(shù)量的名譽(yù)試點(diǎn)企業(yè)和后備庫(kù)企業(yè),并確定四個(gè)責(zé)任部門(mén)分別對(duì)接培育的企業(yè),。

5.征求部門(mén)意見(jiàn)及社會(huì)公示,。

6.通報(bào)納入“倍增計(jì)劃”試點(diǎn)企業(yè)名單。

三,、扶持措施

(一)倍增財(cái)政政策支持。圍繞試點(diǎn)企業(yè),四個(gè)責(zé)任部門(mén)分別公布普惠政策清單,其資助額度、比例和限額可分別按照原有資助基準(zhǔn)翻一倍;大型骨干企業(yè),、成長(zhǎng)型中小企業(yè),、高新技術(shù)企業(yè)、上市后備企業(yè)認(rèn)定等屬于競(jìng)爭(zhēng)性的扶持政策將優(yōu)先向試點(diǎn)企業(yè)傾斜,。倍增普惠性和競(jìng)爭(zhēng)性扶持政策的具體落實(shí),由四個(gè)責(zé)任部門(mén)根據(jù)本行動(dòng)方案的指導(dǎo)原則公示執(zhí)行,并根據(jù)部門(mén)政策更新作動(dòng)態(tài)調(diào)整,。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、商務(wù)局,、科技局,、金融局、財(cái)政局)

(二)建立需求導(dǎo)向型扶持機(jī)制,。搭建涵蓋金融,、產(chǎn)業(yè)、科技,、法律,、財(cái)稅、管理等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的市內(nèi)外專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),、團(tuán)隊(duì)和專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源池,。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,聘請(qǐng)資源池內(nèi)機(jī)構(gòu)、專(zhuān)家顧問(wèn)等,為試點(diǎn)企業(yè)分類(lèi)開(kāi)展“診斷把脈”,協(xié)助企業(yè)列出涵蓋政府服務(wù),、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等需求的“倍增需求清單”,。

專(zhuān)業(yè)服務(wù)需求方面,試點(diǎn)企業(yè)可通過(guò)市場(chǎng)化方式自主選擇合適機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)咨詢(xún)服務(wù),市財(cái)政對(duì)服務(wù)費(fèi)用給予最高50%的事后補(bǔ)助,每年每家試點(diǎn)企業(yè)最高補(bǔ)助200萬(wàn)元,相關(guān)費(fèi)用可納入后述的服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策費(fèi)用范疇。政府服務(wù)需求方面,存在現(xiàn)行政策未能滿(mǎn)足的共性需求的,及時(shí)研究出臺(tái)相應(yīng)政策,在市級(jí)試點(diǎn)企業(yè)范圍先行先試,成功經(jīng)驗(yàn)將向全市普及推廣,。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,、商務(wù)局、科技局,、金融局)

(三)實(shí)施服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策,。創(chuàng)新開(kāi)展試點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策,補(bǔ)助企業(yè)自2017年起購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)輔助行為的支出(中介服務(wù)目錄另行由倍增辦制訂),服務(wù)費(fèi)用資助比例為實(shí)際支付費(fèi)用的50%。承諾3年內(nèi)倍增的試點(diǎn)企業(yè),其服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策補(bǔ)助年度為2017年至2019年,單年補(bǔ)助金額為企業(yè)稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)市級(jí)留成增長(zhǎng)部分的50%,、最高500萬(wàn)元;承諾5年內(nèi)倍增的試點(diǎn)企業(yè),其服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)政策的補(bǔ)助年度為2017年至2021年,單年補(bǔ)助金額為企業(yè)稅收對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)市級(jí)留成增長(zhǎng)部分的30%,、最高300萬(wàn)元。企業(yè)于承諾倍增期限內(nèi)提前實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)的,可提前至實(shí)現(xiàn)目標(biāo)當(dāng)年提出申請(qǐng),市財(cái)政將追溯至2017年的服務(wù)包累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)金額一次性撥付至試點(diǎn)企業(yè),。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,、財(cái)政局、國(guó)稅局,、地稅局)

(四)建立線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)平臺(tái),。完善“千干扶千企”平臺(tái)中“倍增計(jì)劃”專(zhuān)項(xiàng)欄目相關(guān)服務(wù)。建立線(xiàn)上需求問(wèn)題池,試點(diǎn)企業(yè)在“千干扶千企”平臺(tái)提交落實(shí)政策清單需求和問(wèn)題訴求將進(jìn)入問(wèn)題池,系統(tǒng)自動(dòng)將企業(yè)問(wèn)題以短信形式發(fā)送至市主要領(lǐng)導(dǎo),、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和四個(gè)責(zé)任部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo),并根據(jù)問(wèn)題類(lèi)別交派相關(guān)職能部門(mén)處理,。其中,屬鎮(zhèn)街(園區(qū))職能部門(mén)業(yè)務(wù)范疇的,交由鎮(zhèn)街(園區(qū))職能部門(mén)處理;屬市一級(jí)職能部門(mén)業(yè)務(wù)范疇的,交由市相關(guān)職能部門(mén)處理,。市領(lǐng)導(dǎo)全程跟進(jìn)了解企業(yè)問(wèn)題解決進(jìn)度,以信息化手段優(yōu)化“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反饋問(wèn)題,、跟蹤問(wèn)題,、解決問(wèn)題”的服務(wù)流程,形成高效政企紐帶。

線(xiàn)下由市,、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)按照企業(yè)規(guī)模,實(shí)施“一對(duì)一”掛點(diǎn)服務(wù),其中,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元以上的試點(diǎn)企業(yè)由市政府領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn);主營(yíng)業(yè)務(wù)收入10億元至2億元的企業(yè)由各鎮(zhèn)街(園區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn);主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元至2億元企業(yè)由各鎮(zhèn)街(園區(qū))領(lǐng)導(dǎo)班子成員掛點(diǎn);每個(gè)季度深入一線(xiàn)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題,。倍增辦定期跟進(jìn)“千干扶千企”平臺(tái)中問(wèn)題辦結(jié)和預(yù)警情況,對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)政策清單以外的需求或系統(tǒng)兩次發(fā)還重辦的問(wèn)題,以“一企一策”方式納入市政府重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議事范疇,由市領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)研究;對(duì)于試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展中存在的重大問(wèn)題和共性問(wèn)題,將不定期報(bào)請(qǐng)市政府召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,、商務(wù)局,、科技局、金融局)

(五)實(shí)施重大科技項(xiàng)目,。市重大科技項(xiàng)目圍繞試點(diǎn)企業(yè)征集指南建議書(shū),加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)企業(yè)輔導(dǎo),對(duì)有意向申報(bào)重大科技項(xiàng)目的試點(diǎn)企業(yè),落實(shí)每年不少于一次的“一對(duì)一”上門(mén)幫扶工作機(jī)制,并對(duì)其核心技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化擇優(yōu)給予財(cái)政資助,單個(gè)項(xiàng)目資助比例最高可達(dá)項(xiàng)目總投入的25%,資助額度最高不超過(guò)1000萬(wàn)元,。(責(zé)任單位:市科技局、財(cái)政局)

(六)提高研發(fā)投入力度,。優(yōu)先輔導(dǎo),、推薦試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、企業(yè)技術(shù)中心,、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室,、國(guó)家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺(tái),、院士工作站、博士后科研工作站,、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺(tái),重點(diǎn)指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)工程技術(shù)研究中心的運(yùn)行管理,鼓勵(lì)建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和分配機(jī)制,提升試點(diǎn)企業(yè)的創(chuàng)新水平和成果轉(zhuǎn)化能力,。2017年至2021年期間,每年直接給予試點(diǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新券政策資格,每家企業(yè)每年最高資助50萬(wàn)元。(責(zé)任單位:市科技局,、發(fā)改局,、經(jīng)信局、人力資源局,、財(cái)政局,、科協(xié))

(七)打造智能制造全生態(tài)鏈條。試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施智能制造示范項(xiàng)目的,最高按項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入總額的40%給予資助,、單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元;實(shí)施智能化改造項(xiàng)目的,最高按項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入總額的30%給予資助,、單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額不超過(guò)600萬(wàn)元;實(shí)施自動(dòng)化改造項(xiàng)目的,最高按項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入總額的20%給予資助、單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額不超過(guò)400萬(wàn)元,。試點(diǎn)企業(yè)與系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商的合作項(xiàng)目被認(rèn)定為智能制造示范項(xiàng)目,、智能化改造項(xiàng)目或自動(dòng)化改造項(xiàng)目并獲得相應(yīng)資助的,最高可分別按相對(duì)應(yīng)項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入總額的8%、5%,、3%對(duì)系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商給予資助,。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,、財(cái)政局)

(八)強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+”要素支持。深化電子商務(wù)應(yīng)用,每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持試點(diǎn)企業(yè)以線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合等方式實(shí)現(xiàn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新,。對(duì)通過(guò)國(guó)家兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的試點(diǎn)企業(yè),每家獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元,。支持試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)提高研發(fā),、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)和管理水平,按企業(yè)信息化建設(shè)當(dāng)期投入總額的30%給予財(cái)政資助,每年每家企業(yè)最高200萬(wàn)元。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開(kāi)展自主或二次開(kāi)發(fā),發(fā)展定制化生產(chǎn),、全生命周期管理,、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造等新模式,將價(jià)值鏈向服務(wù)環(huán)節(jié)延伸,重點(diǎn)扶持企業(yè)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)制造、服務(wù)型制造等項(xiàng)目,最高按項(xiàng)目總投入的35%給予財(cái)政資助,最高300萬(wàn)元,。(責(zé)任單位:市商務(wù)局,、經(jīng)信局、財(cái)政局)

(九)鼓勵(lì)企業(yè)“原地倍增”,。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)在不增加用地的情況下,采取“工改工”措施提高土地利用率和產(chǎn)出率,。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,允許試點(diǎn)企業(yè)提高開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度,放寬限制條件,簡(jiǎn)化審批程序?，F(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的,不再增收土地價(jià)款,。鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并等方式盤(pán)活現(xiàn)有存量工業(yè)用地,試點(diǎn)企業(yè)收購(gòu)的廠(chǎng)房產(chǎn)權(quán)證照不全的,納入補(bǔ)辦備案臺(tái)賬,按照已建房屋補(bǔ)辦政策完善手續(xù),。相關(guān)審批環(huán)節(jié),、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照已建房屋補(bǔ)辦政策規(guī)定的最優(yōu)惠條件執(zhí)行。(責(zé)任單位:市國(guó)土局,、規(guī)劃局,、住建局、房管局,、城管局,、補(bǔ)辦辦)

(十)建立集約發(fā)展用地指標(biāo)分配機(jī)制。建立試點(diǎn)企業(yè)用地指標(biāo)需求與增長(zhǎng)效率掛鉤的工作機(jī)制,。將試點(diǎn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入重大項(xiàng)目管理,參照重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制,統(tǒng)籌每年全市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)的20%解決項(xiàng)目新增用地需求,。對(duì)于企業(yè)提前完成倍增任務(wù)且仍有新增用地需求的,可按照其承諾對(duì)應(yīng)倍增年限標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先配置用地指標(biāo)。當(dāng)年度用地指標(biāo)超出20%,項(xiàng)目單位土地產(chǎn)出效益確屬優(yōu)質(zhì)的,可在年中通過(guò)其他項(xiàng)目指標(biāo)調(diào)劑方式報(bào)請(qǐng)市政府優(yōu)先安排,。試點(diǎn)企業(yè)已建房屋補(bǔ)辦手續(xù)所需用地指標(biāo),在部門(mén)會(huì)審聯(lián)審?fù)ㄟ^(guò)后在全市土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先安排,。(責(zé)任單位:市國(guó)土局、重大辦)

(十一)創(chuàng)新土地供應(yīng),。出讓土地依法需以招標(biāo)拍賣(mài)掛牌方式供應(yīng)的,在公平,、公正、不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)的前提下,可將投資和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)提出的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型,、生產(chǎn)技術(shù),、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應(yīng)的前置條件;以先租后讓等方式供應(yīng)土地,涉及招標(biāo)拍賣(mài)掛牌的,招標(biāo)拍賣(mài)掛牌程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施,租賃期滿(mǎn)符合約定條件的,產(chǎn)業(yè)用地可采取協(xié)議方式轉(zhuǎn)為出讓至試點(diǎn)企業(yè)。通過(guò)倍增辦認(rèn)定的試點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,試點(diǎn)企業(yè)原合法使用并已建成投產(chǎn)的集體建設(shè)用地,經(jīng)當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織同意,可在征為國(guó)有建設(shè)用地后直接協(xié)議出讓至試點(diǎn)企業(yè),。(責(zé)任單位:市國(guó)土局,、經(jīng)信局、科技局,、商務(wù)局,、金融局)

(十二)支持總部經(jīng)濟(jì)用地。參照東莞市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地現(xiàn)行政策標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)權(quán)分割銷(xiāo)售有關(guān)規(guī)定,對(duì)用于引進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴或滿(mǎn)足發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)需求的,經(jīng)倍增辦牽頭會(huì)同相關(guān)職能部門(mén)審核同意后,允許試點(diǎn)企業(yè)將升級(jí)后的自有物業(yè)按一定比例進(jìn)行產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓(生產(chǎn)服務(wù),、行政辦公,、生活服務(wù)設(shè)施部分不允許分割)。承諾3年內(nèi)倍增企業(yè),可分割轉(zhuǎn)讓的建筑面積占物業(yè)總建筑面積比例最高達(dá)25%;承諾5年內(nèi)倍增企業(yè),可分割轉(zhuǎn)讓的建筑面積占物業(yè)總建筑面積比例最高達(dá)20%,。試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地,生產(chǎn)服務(wù),、行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例不超過(guò)15%的,可仍按工業(yè)用途管理,?？平逃玫乜杉嫒菅邪l(fā)與中試、科技服務(wù)設(shè)施與項(xiàng)目及生活性服務(wù)設(shè)施,兼容設(shè)施建筑面積比例不得超過(guò)項(xiàng)目總建筑面積的15%,兼容用途的土地,、房產(chǎn)不得分割轉(zhuǎn)讓,。出讓兼容用途的土地,按主用途確定供應(yīng)方式,在現(xiàn)有建設(shè)用地上增加兼容的,可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,、房管局,、住建局、規(guī)劃局,、國(guó)土局,、科技局、商務(wù)局,、金融局)

(十三)解決用地歷史遺留問(wèn)題,。試點(diǎn)企業(yè)存在用地歷史遺留問(wèn)題的將全部納入補(bǔ)辦工作范疇;通過(guò)創(chuàng)新工作思路及措施,采取集中處理協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)化辦事流程,、適當(dāng)放寬條件等方式,根據(jù)企業(yè)實(shí)際申請(qǐng)情況,由市補(bǔ)辦辦牽頭相關(guān)職能部門(mén)每年完成不少于2批次試點(diǎn)企業(yè)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證補(bǔ)辦工作,。市、鎮(zhèn)街(園區(qū))相關(guān)部門(mén)須積極配合,為確有需求的試點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)取納入省級(jí)以上重大項(xiàng)目清單,做好規(guī)劃調(diào)整等配套工作,理順歷史遺留問(wèn)題,。(責(zé)任單位:市補(bǔ)辦辦,、國(guó)土局、規(guī)劃局,、住建局,、房管局、水務(wù)局,、環(huán)保局,、公安消防局,、金融局、經(jīng)信局,、財(cái)政局)

(十四)支持兼并重組,。對(duì)兼并重組后企業(yè)總部在我市的試點(diǎn)企業(yè),企業(yè)在兼并重組過(guò)程中產(chǎn)生的印花稅,市財(cái)政給予50%的事后補(bǔ)助,最高1000萬(wàn)元;過(guò)程中產(chǎn)生的貸款利息,市財(cái)政按照企業(yè)實(shí)付利息的50%給予貼息資助,每家企業(yè)每年貼息總額最高300萬(wàn)元,貼息期最長(zhǎng)為兩年。收購(gòu)標(biāo)的對(duì)象為本土企業(yè)的,貸款貼息的資助比例和限額可分別按照原有資助基準(zhǔn)上浮15%,。收購(gòu)標(biāo)的對(duì)象為關(guān)聯(lián)企業(yè)的,納入資助范圍,。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局、財(cái)政局,、地稅局)

(十五)成立產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金,。探索設(shè)立“政府引導(dǎo),、社會(huì)資本為主體,、市場(chǎng)化運(yùn)作”的產(chǎn)業(yè)并購(gòu)基金。市財(cái)政認(rèn)繳其中一部分(原則上不超過(guò)20%),采取“母—子基金”的管理結(jié)構(gòu),圍繞我市相關(guān)領(lǐng)域的龍頭企業(yè),、大型骨干企業(yè),、成長(zhǎng)型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),積極撬動(dòng)民間資金,優(yōu)先在智能制造、信息技術(shù),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、新材料新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域發(fā)起設(shè)立若干支產(chǎn)業(yè)并購(gòu)子基金,支持試點(diǎn)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈的縱向兼并整合或橫向協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)通過(guò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,、多元發(fā)展實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,、財(cái)政局,、金融局)

(十六)鼓勵(lì)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式,每年聘請(qǐng)不少于50人次的交易所專(zhuān)家,、股權(quán)投資專(zhuān)家,、投行專(zhuān)家、會(huì)計(jì)師,、律師以及證券行業(yè)研究員為顧問(wèn),輔導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)的上市工作;每年提供一批(不少于20家)有上市意愿的試點(diǎn)企業(yè)給不少于2家國(guó)內(nèi)頂尖上市掛牌服務(wù)機(jī)構(gòu),充分利用服務(wù)機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)資源,加快試點(diǎn)企業(yè)在境內(nèi)外上市掛牌步伐,。對(duì)成功申報(bào)上市資料和成功在“新三板”掛牌的試點(diǎn)企業(yè),市財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元和50萬(wàn)元。強(qiáng)化試點(diǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁的能力,市財(cái)政對(duì)試點(diǎn)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)特定險(xiǎn)種的保費(fèi)給予一定比例的資助,。(責(zé)任單位:市金融局,、經(jīng)信局、科技局,、商務(wù)局,、財(cái)政局)

(十七)降低融資成本。積極引導(dǎo)融資租賃機(jī)構(gòu)開(kāi)展業(yè)務(wù),拓寬市設(shè)備融資租賃資金用途,采取融資租賃貼息,、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、保函補(bǔ)貼和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)等扶持方式支持國(guó)內(nèi)融資租賃機(jī)構(gòu)向試點(diǎn)企業(yè)提供融資服務(wù),。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)在2017年初至2021年底期間支付的利息給予貼息,單個(gè)企業(yè)當(dāng)年列入貼息的融資額不超過(guò)3000萬(wàn)元(超過(guò)3000萬(wàn)元的按3000萬(wàn)元計(jì)算貼息),年貼息金額不超過(guò)融資租賃合同融資額的10%(且不超過(guò)實(shí)際利息發(fā)生額),最高不超過(guò)300萬(wàn)元;對(duì)同一融資租賃合同的貼息時(shí)間不超過(guò)2年,貼息金額合計(jì)最高500萬(wàn)元。同期國(guó)內(nèi)融資租賃機(jī)構(gòu)為試點(diǎn)企業(yè)提供設(shè)備融資租賃服務(wù)并發(fā)生壞賬損失的,每年度在不超過(guò)融資租賃機(jī)構(gòu)新增融資余額的10%額度內(nèi),單筆業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例統(tǒng)一提升至80%,。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,、商務(wù)局、財(cái)政局)

(十八)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才,。優(yōu)先推薦試點(diǎn)企業(yè)申報(bào)省引進(jìn)創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和省引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才項(xiàng)目,通過(guò)“以人才帶項(xiàng)目”方式實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和提升發(fā)展,。在市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目中增設(shè)“倍增計(jì)劃”專(zhuān)題,以超過(guò)50%的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度支持試點(diǎn)企業(yè),增強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)的人才支持,5年內(nèi)以試點(diǎn)企業(yè)為主體累計(jì)引進(jìn)不少于25個(gè)省、市創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì),。試點(diǎn)企業(yè)新引進(jìn)人才屬初級(jí)職稱(chēng)或本科的,一次性生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為1.2萬(wàn)元/人;屬中級(jí)職稱(chēng)或碩士的,一次性生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元/人;屬高級(jí)職稱(chēng)或博士的,一次性生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為4萬(wàn)元/人;不符合前款規(guī)定的學(xué)歷,、職稱(chēng)條件,但上年度在莞納稅額超過(guò)3萬(wàn)元(含)的,一次性生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為2萬(wàn)元/人。我市現(xiàn)行人才辦法及其配套實(shí)施細(xì)則等人才政策向試點(diǎn)企業(yè)傾斜,支持試點(diǎn)企業(yè)享有自評(píng)人才入戶(hù),、自評(píng)技能人才的自主權(quán),。(責(zé)任單位:市人才辦、科技局,、人力資源局,、財(cái)政局)

(十九)留住骨干人才。實(shí)施試點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃,安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于試點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)骨干核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升,依托莞商學(xué)院開(kāi)展素質(zhì)提升全流程培訓(xùn),。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的試點(diǎn)企業(yè)技術(shù)骨干及中高層管理人員,按試點(diǎn)企業(yè)營(yíng)收規(guī)模將試點(diǎn)企業(yè)分成3個(gè)扶持檔次,每年分別給予每家企業(yè)10個(gè),、6個(gè)和3個(gè)名額指標(biāo),市財(cái)政按其上年度所繳納工薪收入個(gè)人所得稅市級(jí)留成部分的80%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)至個(gè)人,并每人每月可獲2000元的住房補(bǔ)貼。安居保障方面,要求重點(diǎn)鎮(zhèn)街(園區(qū))加大人才房建設(shè)力度,通過(guò)限定最高銷(xiāo)售房?jī)r(jià),、設(shè)定銷(xiāo)售對(duì)象購(gòu)買(mǎi)條件等方式,為試點(diǎn)企業(yè)提供一定比例的人才房名額,。(責(zé)任單位:市人才辦、人力資源局,、財(cái)政局,、國(guó)稅局、地稅局,、國(guó)土局,、規(guī)劃局、房管局,、住建局,、經(jīng)信局、各鎮(zhèn)街園區(qū))

(二十)保障教育資源,。按試點(diǎn)企業(yè)營(yíng)收規(guī)模將試點(diǎn)企業(yè)分成3個(gè)扶持檔次,每年分別給予每家企業(yè)6個(gè),、4個(gè)和2個(gè)公辦義務(wù)教育入學(xué)指標(biāo);試點(diǎn)企業(yè)已享有子女義務(wù)教育公辦學(xué)校入學(xué)指標(biāo)的,數(shù)量在原有基礎(chǔ)上翻倍配置。對(duì)試點(diǎn)企業(yè)員工子女入讀民辦學(xué)校的,由政府通過(guò)購(gòu)買(mǎi)一定數(shù)量?jī)?yōu)質(zhì)民辦學(xué)校學(xué)位方式給予支持,相關(guān)費(fèi)用可從服務(wù)包獎(jiǎng)勵(lì)額度中據(jù)實(shí)抵扣,。依照實(shí)際需求,試點(diǎn)企業(yè)于每年年初向倍增辦報(bào)送學(xué)位需求信息;由市教育局根據(jù)財(cái)政預(yù)算計(jì)算可購(gòu)買(mǎi)學(xué)位數(shù)量,落實(shí)學(xué)位安排,并根據(jù)企業(yè)所屬規(guī)模檔次進(jìn)行分派,。新建、擴(kuò)建一批公辦、民辦優(yōu)質(zhì)區(qū)域性學(xué)校,提升優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面;結(jié)合我市土地利用實(shí)際,以集約節(jié)約,、高效利用,、精明管理為基本原則,優(yōu)化完善現(xiàn)行的教育設(shè)施用地要求、人均指標(biāo)等標(biāo)準(zhǔn)政策,實(shí)現(xiàn)教育設(shè)施的效能倍增,、用地優(yōu)增,。(責(zé)任單位:市教育局、國(guó)土局,、規(guī)劃局,、財(cái)政局)

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督管理

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立市“倍增計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng),市相關(guān)職能部門(mén)和各鎮(zhèn)街(園區(qū))主要負(fù)責(zé)同志為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市經(jīng)信局,負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)和推進(jìn)“倍增計(jì)劃”各項(xiàng)工作。市經(jīng)信局,、科技局,、商務(wù)局、金融局為具體責(zé)任單位,分別對(duì)接培育約50家試點(diǎn)企業(yè),。

(二)推進(jìn)市鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng),。市政府各職能部門(mén),結(jié)合自身職責(zé)分工,對(duì)本行動(dòng)方案所述的扶持措施制定實(shí)施細(xì)則,并組織實(shí)施,有關(guān)政策報(bào)倍增辦備案。支持實(shí)施鎮(zhèn)街(園區(qū))一級(jí)“倍增計(jì)劃”,選取一批鎮(zhèn)街(園區(qū))級(jí)倍增試點(diǎn)企業(yè),根據(jù)各自經(jīng)濟(jì)總量,、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃,配置鎮(zhèn)街(園區(qū))政策資源,對(duì)轄內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)制定的鎮(zhèn)級(jí)扶持政策可參照市級(jí)扶持政策的方式和標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)創(chuàng)新突破。本行動(dòng)方案中執(zhí)行效果良好,、條件成熟的政策率先在鎮(zhèn)街(園區(qū))“倍增計(jì)劃”企業(yè)中推廣實(shí)施,。

(三)加強(qiáng)督查考核?！氨对鲇?jì)劃”納入市政府重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議事范疇,每季度通報(bào)工作進(jìn)展和協(xié)調(diào)重點(diǎn)問(wèn)題,。設(shè)立專(zhuān)題工作聯(lián)席會(huì)議制度,由分管副市長(zhǎng)作為召集人,定期召開(kāi)工作會(huì)議,加強(qiáng)溝通交流,協(xié)調(diào)解決“千干扶千企”平臺(tái)中的試點(diǎn)企業(yè)訴求。將“倍增計(jì)劃”落實(shí)情況作為市政府重點(diǎn)督查項(xiàng)目,并納入市委市政府重點(diǎn)工作督查考評(píng)內(nèi)容中,作為鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)年度考評(píng)的重要內(nèi)容,。

(四)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,。

“倍增計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程中,將根據(jù)企業(yè)倍增成效、鎮(zhèn)街(園區(qū))實(shí)施情況,常年開(kāi)放“智造東莞”“倍增計(jì)劃”項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng),儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)企業(yè),探索在200家試點(diǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步擴(kuò)容,增加試點(diǎn)企業(yè)名額,優(yōu)先在鎮(zhèn)街(園區(qū))“倍增計(jì)劃”企業(yè)及后備庫(kù)企業(yè)中選取,。

建立年度評(píng)價(jià)機(jī)制,。每年年初對(duì)試點(diǎn)企業(yè)上年運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行分析研判,對(duì)于當(dāng)年未能實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)規(guī)模或效益增長(zhǎng)的企業(yè),啟動(dòng)預(yù)警和替換機(jī)制,。保持營(yíng)收或稅收倍增趨勢(shì)的,繼續(xù)享受試點(diǎn)企業(yè)待遇;出現(xiàn)增長(zhǎng)較慢但經(jīng)第三方評(píng)估仍具備最終年度倍增可行性的,可繼續(xù)保留一年試點(diǎn)企業(yè)待遇,下一年根據(jù)具體情況確定是否淘汰替換;發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)存在明顯失信行為或經(jīng)第三方評(píng)估已不具備倍增可行性的,由遴選委員會(huì)評(píng)估并將淘汰替補(bǔ)方案報(bào)市政府同意后,將其淘汰并從備選企業(yè)或鎮(zhèn)街(園區(qū))一級(jí)試點(diǎn)企業(yè)中擇優(yōu)替補(bǔ),。對(duì)于提前實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)并仍然有倍增意愿的企業(yè),可繼續(xù)納入“倍增計(jì)劃”并重新享受相應(yīng)年限的扶持政策。

建立試點(diǎn)企業(yè)成長(zhǎng)監(jiān)測(cè)體系和數(shù)據(jù)庫(kù),。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)每半年向倍增辦提供企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、財(cái)務(wù)信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等,并由倍增辦牽頭會(huì)同相關(guān)部門(mén)分析形成報(bào)告,。

(五)提升政務(wù)效能,。加快完善“智造東莞”重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)平臺(tái),構(gòu)建“倍增計(jì)劃”的全流程信息化服務(wù)機(jī)制,在線(xiàn)實(shí)現(xiàn)遴選評(píng)選,、資金申請(qǐng)、需求反饋,、進(jìn)度查詢(xún),、跟蹤服務(wù)等,為試點(diǎn)企業(yè)提供高效、透明,、標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)支撐,。

實(shí)施“一對(duì)一”培育服務(wù)。將試點(diǎn)企業(yè)納入“千干扶千企”平臺(tái)服務(wù)機(jī)制中,建立掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)親自督辦和市主要領(lǐng)導(dǎo)全程跟進(jìn)相結(jié)合的工作機(jī)制,利用信息化手段高效便捷地幫助企業(yè)解決問(wèn)題,。

1.通報(bào)試點(diǎn)企業(yè)遴選結(jié)果后,根據(jù)企業(yè)意愿,、倍增路徑側(cè)重和綜合平衡等原則,安排至四個(gè)責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)跟蹤扶持,每個(gè)部門(mén)對(duì)口跟進(jìn)約50家試點(diǎn)企業(yè)。

2.四個(gè)責(zé)任部門(mén)通過(guò)“智造東莞”平臺(tái)匯總并確定各自跟進(jìn)的試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展所需的政策清單,做好跟蹤落實(shí),。

3.試點(diǎn)企業(yè)自名單通報(bào)之日起1個(gè)月內(nèi),完成“智造東莞”網(wǎng)內(nèi)“千干扶千企”平臺(tái)的登陸注冊(cè)工作,。

4.根據(jù)試點(diǎn)企業(yè)的規(guī)模,分檔次安排市鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“一對(duì)一”貼身服務(wù)。四個(gè)責(zé)任部門(mén)協(xié)助各企業(yè)對(duì)口掛點(diǎn)的市,、鎮(zhèn)街(園區(qū))領(lǐng)導(dǎo)完成系統(tǒng)注冊(cè)和APP的綁定;督促鎮(zhèn)街(園區(qū))相關(guān)職能部門(mén)完成系統(tǒng)注冊(cè),。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)每季度至少開(kāi)展一次試點(diǎn)企業(yè)走訪(fǎng),了解企業(yè)的基本情況以及所遇到的困難。

5.相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)積極解決試點(diǎn)企業(yè)的需求和訴求,四個(gè)責(zé)任部門(mén)分別做好對(duì)口跟進(jìn)企業(yè)的協(xié)調(diào),、跟蹤和監(jiān)督工作,。試點(diǎn)企業(yè)滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)作為問(wèn)題是否解決的重要參考依據(jù),當(dāng)企業(yè)對(duì)問(wèn)題處理效果為不滿(mǎn)意時(shí),該問(wèn)題可發(fā)還重辦。

6.市主要領(lǐng)導(dǎo)自收到試點(diǎn)企業(yè)問(wèn)題短信后,可通過(guò)“千干扶千企”平臺(tái)全程跟進(jìn)了解問(wèn)題處理的進(jìn)度和效果,并可根據(jù)工作實(shí)際在平臺(tái)上追加批示,。

(六)建立線(xiàn)上線(xiàn)下宣傳活動(dòng)機(jī)制,。一方面,積極利用線(xiàn)上宣傳渠道,靈活運(yùn)用線(xiàn)上媒體平臺(tái)進(jìn)行有效推廣,充分利用互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模輻射效應(yīng),主動(dòng)在各級(jí)官方媒體推送信息,為“倍增計(jì)劃”積極宣傳造勢(shì)。另一方面,落實(shí)線(xiàn)下推廣活動(dòng),。結(jié)合實(shí)施情況適時(shí)召開(kāi)“倍增計(jì)劃”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和聯(lián)席會(huì)議,向社會(huì),、向政府部門(mén)間通報(bào)工作實(shí)施進(jìn)度,宣傳典型案例,推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

五,、實(shí)施步驟

(一)啟動(dòng)階段(2017年1月-2017年6月),。

1.制定《意見(jiàn)》和行動(dòng)方案(2017年1月完成)。(責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門(mén))

2.確定試點(diǎn)企業(yè)名單(2017年1月完成),。(責(zé)任單位:遴選委員會(huì))

3.制定“倍增計(jì)劃”扶持政策,。2017年1月完成整體行動(dòng)方案,各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自行動(dòng)方案發(fā)布之日起6個(gè)月內(nèi),對(duì)各項(xiàng)扶持措施依法定程序制定或完善具體配套實(shí)施辦法與操作規(guī)程,明確申請(qǐng)條件、簡(jiǎn)化操作流程,、加強(qiáng)考核監(jiān)督,確保各項(xiàng)政策落實(shí),。試點(diǎn)企業(yè)同一項(xiàng)目同時(shí)符合本方案政策及市政府其他政策的,實(shí)行就高不就低原則和不重復(fù)資助原則給予扶持。本方案中未設(shè)獎(jiǎng)勵(lì),、資助,、補(bǔ)償、補(bǔ)貼最高額度的政策措施,以后續(xù)發(fā)布的具體實(shí)施文件意見(jiàn)為準(zhǔn)。(責(zé)任單位:市府辦,經(jīng)信局,、科技局,、商務(wù)局、金融局,、國(guó)土局,、規(guī)劃局、住建局,、房管局,、人力資源局、教育局等部門(mén))

4.召開(kāi)動(dòng)員現(xiàn)場(chǎng)會(huì)(2017年3月前完成),現(xiàn)場(chǎng)會(huì)公布試點(diǎn)企業(yè)名單及政策解讀,。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,、科技局、商務(wù)局,、金融局及各鎮(zhèn)街園區(qū))

(二)實(shí)施階段(2017年2月-2021年),。

5.按照本行動(dòng)方案落實(shí)各項(xiàng)扶持措施。在實(shí)施過(guò)程中,相關(guān)措施可結(jié)合實(shí)施情況依法評(píng)估及修訂完善,。(責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)街園區(qū))

6.動(dòng)態(tài)管理試點(diǎn)企業(yè),。對(duì)于高速發(fā)展企業(yè),可作為示范案例,由各單位推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分享;對(duì)于發(fā)展不理想企業(yè),引入“退出機(jī)制”,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。(責(zé)任單位:市經(jīng)信局,、科技局,、商務(wù)局、金融局及各鎮(zhèn)街園區(qū))

7.總結(jié)推廣,。每年召開(kāi)不少于一次現(xiàn)場(chǎng)會(huì),總結(jié)工作情況并對(duì)典型案例,、政策進(jìn)行推廣。(責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)街園區(qū))

8.完善扶持政策,。對(duì)具有代表性及共性,但現(xiàn)行政策未能覆蓋的問(wèn)題,由部門(mén)梳理提交政策建議,形成政策,完善企業(yè)培育政策體系。(責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)街園區(qū))

(三)總結(jié)階段(2021年底),。

9.檢驗(yàn)成效,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。跟進(jìn)試點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況,確認(rèn)各項(xiàng)驗(yàn)收及考核指標(biāo)完成情況;對(duì)成功倍增試點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)推廣,表彰先進(jìn);對(duì)“倍增計(jì)劃”實(shí)施過(guò)程形成的有效做法及遇到的問(wèn)題及時(shí)梳理和總結(jié),形成經(jīng)驗(yàn),將可復(fù)制推廣的扶持政策及措施納入相關(guān)政策體系。(責(zé)任單位:領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)街園區(qū))

六,、責(zé)任分工

市“倍增計(jì)劃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)《意見(jiàn)》和本行動(dòng)方案,協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)過(guò)程中的重大問(wèn)題和重要事項(xiàng),統(tǒng)籌安排資金使用,倍增辦承擔(dān)具體日常工作,。具體分工為:

(一)市經(jīng)信局作為倍增辦所在單位,牽頭負(fù)責(zé)“倍增計(jì)劃”整體實(shí)施,統(tǒng)籌和督促有關(guān)部門(mén)制定后續(xù)培育政策、工作目標(biāo),并完善有關(guān)督查機(jī)制;同時(shí)負(fù)責(zé)試點(diǎn)企業(yè)中民營(yíng)制造企業(yè)的具體對(duì)接與服務(wù),。

(二)市商務(wù)局,、科技局、金融局作為“倍增計(jì)劃”的分管責(zé)任部門(mén),分別負(fù)責(zé)試點(diǎn)企業(yè)中的外商投資企業(yè),、高成長(zhǎng)性高新技術(shù)企業(yè),、已上市或已掛牌“新三板”及上市后備企業(yè)的具體對(duì)接與服務(wù),貫徹落實(shí)本行動(dòng)方案中的各項(xiàng)工作。

(三)各鎮(zhèn)街(園區(qū))政府部門(mén)是“倍增計(jì)劃”推進(jìn)主體,需切實(shí)發(fā)揮屬地管理職能,推動(dòng)轄內(nèi)試點(diǎn)企業(yè)集約發(fā)展,積極實(shí)施鎮(zhèn)級(jí)“倍增計(jì)劃”。

(四)市人才辦,、發(fā)改局,、教育局、財(cái)政局,、人力資源局,、社保局、國(guó)土局,、環(huán)保局,、住建局、水務(wù)局,、質(zhì)監(jiān)局,、統(tǒng)計(jì)局、規(guī)劃局,、城管局,、房管局、公安消防局,、科協(xié),、政務(wù)服務(wù)辦、重大辦,、補(bǔ)辦辦,國(guó)稅局,、地稅局、東莞海關(guān),、人民銀行東莞中支和東莞銀監(jiān)分局等單位,應(yīng)積極配合“倍增計(jì)劃”有關(guān)工作,協(xié)助解決行動(dòng)方案中提出的各項(xiàng)政策要素支持,、土地要素支持、資本要素支持,、人才要素支持等系列具體問(wèn)題,。

(五)市國(guó)稅局、地稅局,、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)配合市經(jīng)信局,、商務(wù)局、科技局,、金融局核實(shí)企業(yè)信息,并根據(jù)實(shí)際工作需求,協(xié)助提供企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù),保障企業(yè)遴選,、退出、替補(bǔ)工作的順利推進(jìn),。