東府辦〔2017〕20號

東莞市人民政府辦公室關于印發(fā)《東莞市關于促進

二手車便利交易實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),市府直屬各單位:

《東莞市關于促進二手車便利交易實施方案》業(yè)經市人民政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行,。

東莞市人民政府辦公室

2017年2月20日

東莞市關于促進二手車便利交易實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進二手車便利交易的若干意見》(國發(fā)辦〔2016〕13號),、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)促進二手車便利交易實施方案的通知》(粵府辦〔2016〕66號),進一步便利二手車交易,繁榮二手車市場,結合我市實際,制定本實施方案,。

一,、總體要求

(一)指導思想,。深入貫徹黨的十八大和十八屆二中,、三中,、四中,、五中,、六中全會精神,主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài),堅持創(chuàng)新,、協(xié)調、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念,完善二手車便利交易的制度體系,促進二手車市場健康、有序發(fā)展,為新車消費創(chuàng)造更大的市場空間,同時帶動汽配,、維修,、保險等相關服務業(yè)發(fā)展,促進汽車全產業(yè)鏈協(xié)調、持續(xù),、健康發(fā)展,。

(二)發(fā)展目標,。力爭到2020年,我市二手車流通制度體系進一步完善,交易環(huán)境更加便利、快捷,交易量保持全省前列,。培育一批知名度高,、效益良好的二手車交易市場和品牌化、連鎖化經營的二手車經銷企業(yè),。二手車銷售與相關服務業(yè)聯(lián)動,、協(xié)調發(fā)展、拉動經濟增長的作用更加明顯,。二手車行業(yè)經營進一步規(guī)范,誠信體系建設進一步完善,。

二、重點任務

(一)營造二手車自由流通的市場環(huán)境,。嚴格執(zhí)行《國務院關于禁止在市場經濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》(國務院令第303號),對于符合國家在用機動車排放和安全標準,在環(huán)保定期檢驗有效期和年檢有效期內,且符合我市國家機動車大氣污染排放執(zhí)行標準的二手車,均可跨區(qū)域流通,辦理遷入手續(xù),不得超范圍限制二手車遷入,。(責任單位:市公安局、市環(huán)保局,、市商務局)

(二)簡化二手車交易登記流程,。落實國家、省關于簡化二手車交易登記程序,不得違規(guī)增加限制辦理條件,。交警部門依托公安部專網系統(tǒng),在符合條件的二手車市場和大經銷商的場地內設置轉移登記服務站,開展一站式服務,縮短辦事時限,方便群眾辦理車輛轉移登記手續(xù),。增加車輛查驗網點,對能夠提供充足場地的鎮(zhèn)街,就近設置二手車轉移登記查驗場,減少企業(yè)辦理業(yè)務的交通成本。在轉移登記服務站,、專門查驗區(qū),、二手車市場和大經銷商的場地內設置牌證寄遞專窗,為群眾提供送牌證上門的服務。積極向上級部門反映,研究制定二手車異地交易登記落實措施,便利交易雙方在車輛所在地直接辦理交易登記手續(xù),。探索建立二手車臨時產權登記制度,提高二手車流通環(huán)節(jié)便利性,降低買賣雙方的交易成本,。(責任單位:市公安局、市商務局)

(三)建立二手車流通信息體系,。充分利用省,、市政務信息資源,整合各相關部門現有資源,加強我市二手車交易信息互聯(lián)互通和信息共享,逐步建立部門間信息對接,覆蓋生產、銷售,、登記,、檢驗、保養(yǎng),、維修,、保險、報廢等汽車全生命周期的二手車流通信息體系,非保密,、非隱私性信息應向社會開放,便于查詢和使用,。(責任單位:市商務局、市公安局,、市環(huán)保局,、市交通局,、市金融工作局,、市電子政務辦)

(四)加強二手車市場主體信用體系建設,。在我市現有政務信息資源網的基礎上增設二手車市場主體信用記錄功能模塊,依法采集二手車交易市場,、經銷企業(yè)、拍賣企業(yè)、鑒定評估機構,、維修服務企業(yè)以及其他市場主體的信用信息,并按照有關規(guī)定及時在東莞市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)以及“信用東莞”網站予以公開,方便社會查詢和應用,逐步建立守信激勵和失信懲戒機制,各監(jiān)管部門要強化信用監(jiān)管,嚴格執(zhí)法、重點查處虛假宣傳以及其他侵害消費者權益的行為,營造公平競爭的市場經營環(huán)境和安全放心的消費環(huán)境,。引入中國汽車流通協(xié)會制定的以國標為標準的二手車“行”認證體系,為交易車輛提供第三方車輛認證檢測信息,實現經營主體信用管理,、第三方車輛檢測認證信用管理、車輛信息真實性管理,、賣車買車網上網下公眾信息服務等功能。(責任單位:市發(fā)改局,、市環(huán)保局,、市交通局,、市商務局,、市工商局、市國稅局,、東莞銀監(jiān)分局,、中國人民銀行東莞市中心支行,、市電子政務辦)

(五)認真執(zhí)行國家二手車交易稅收政策,。抓好二手車交易稅收政策和《廣東省二手車交易增值稅征收管理辦法》的落實,按照“統(tǒng)一稅制、公平稅負,、促進公平競爭”的原則,加強對二手車交易的稅收征管,。對不按規(guī)定開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》以及造成不征少征稅款的,一律依法依規(guī)予以處罰,。(責任單位:市國稅局、市財政局)

(六)加大金融服務支持力度,。積極培育二手車交易金融服務主體,支持符合條件的民間資本發(fā)起設立汽車金融公司。加大二手車交易信貸支持力度,鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控的前提下,針對二手車貸款業(yè)務降低信貸門檻,優(yōu)化審批流程,提高貸款審批效率,經國家金融主管部門批準經營個人汽車貸款業(yè)務的金融機構辦理二手車貸款的首付比例,可在30%最低要求的基礎上,根據自愿,、審慎和風險可控的原則自主決定。推進二手車交易金融服務和產品創(chuàng)新,鼓勵銀行業(yè)金融機構探索運用互聯(lián)網等技術打造二手車交易信貸服務平臺,探索二手車交易信貸等消費貸款線上申請,、審批和放款。(責任單位:東莞銀監(jiān)分局,、市金融工作局、中國人民銀行東莞市中心支行)

(七)提升二手車車輛保險服務水平,。出臺促進二手車保險業(yè)務服務的提升方案,引導保險行業(yè)主要主體進駐大型二手車交易市場開設服務網點,開展一站式服務,為二手車交易提供便捷的保險服務。規(guī)范二手車交易代理人保險辦理服務流程,簡化辦理手續(xù),在風險可控的前提下,允許經客戶授權的代理人到保險公司辦理二手車保險業(yè)務,。推動二手車專屬保險產品開發(fā)推廣,結合二手車市場的特點,在遵循保險風控原則的基礎上,推廣汽車貸款保證保險,為二手車交易提供融資方面的便利;推廣車輛延長保修保險,對于超過原廠保修期的二手車,提供車輛延長保修保險,解決二手車交易后汽車保修的問題。(責任單位:市金融工作局,、市保險行業(yè)協(xié)會)

(八)推動二手車經營主體創(chuàng)新經營模式。在加強二手車經銷行業(yè)自律的基礎上,鼓勵二手車經營主體創(chuàng)新經營模式,。推動二手車經銷企業(yè)品牌化、連鎖化經營,提升整備,、質保等增值服務能力和專業(yè)化水平,打造一批品牌化二手車專營精品店。支持現有二手車市場升級改造,完善車輛入場檢查區(qū),、評估區(qū),、展銷區(qū),、交易大廳等功能區(qū)域設置,引入先進檢測設備,提升服務質量,建設一批區(qū)域性品牌二手車交易市場。引導和推動二手車經營主體發(fā)展“互聯(lián)網+”的經營模式,引導支持二手車交易企業(yè)線上線下融合發(fā)展,鼓勵發(fā)展電子商務,、網絡拍賣等交易方式,。推動新車銷售企業(yè)開展二手車經銷業(yè)務,積極發(fā)展二手車置換業(yè)務。利用現有營銷渠道和質量認證,、服務保障等品牌優(yōu)勢,拓展品牌二手車經營業(yè)務。(責任單位:市交通局,、市商務局)

三、保障措施

(一)加強組織領導,。由市商務局牽頭,聯(lián)合市相關職能部門,建立促進二手車便利交易發(fā)展工作協(xié)調機制,負責全市二手車便利交易發(fā)展工作統(tǒng)籌協(xié)調和組織實施,。市各有關部門要積極與上級部門溝通,結合自身職能和任務分工,制定相應的配套政策和措施,加強協(xié)調配合,形成工作合力,。

(二)發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮汽車流通行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用,。一方面政府職能部門要加強與行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系,暢通溝通和投訴渠道,及時了解行業(yè)需求,改進服務措施,嚴懲捆綁行政職能違規(guī)提高辦事門檻等破壞市場公平的行為,促進行業(yè)健康發(fā)展,另一方面要鼓勵行業(yè)組織積極參與有關宣傳和貫徹落實工作,推動行業(yè)自律,支持行業(yè)組織提供信息咨詢,、技術推廣、人才培訓等服務,開展行業(yè)信息統(tǒng)計分析,。

(三)強化宣傳引導,。通過政府公共信息平臺、微信、微博,、新聞媒體等渠道加大對便利二手車交易政策措施的宣傳力度,并引導二手車市場主體加強誠信建設,營造良好的市場經營環(huán)境和消費環(huán)境,。