東莞時間網6月8日訊 上午11時,，村級河長鐘領海戴著草帽來到長滿雜草的河岸邊,，一邊用手撥開雜草一邊前進,，他正在履行巡河的職責。

　　與此同時,，另一位村級河長麥振彪正打算從辦公室出發(fā),，卻臨時接到了開會的通知，麥振彪對身邊的工作人員說：“我要去巡河,，幫我請個假,。”

　　做過多年教師的鎮(zhèn)級河長鄭振學保留著“抽查作業(yè)”的習慣,，“我每周都去村里的河涌轉轉,，突擊檢查，讓他們措手不及,。如果我發(fā)現(xiàn)有污染情況,，而村級河長沒有上報，就會約談他們,?！编嵳駥W說。

　　對于東莞河湖長而言,，每周至少兩次的巡河工作是“固定安排”,，在為時1至2小時的日常巡視中，他們要走遍三五條河涌,，一邊察看河涌有無污染,，一邊用相機記錄情況。

　　近日,，廣東省2020年度全面推行河湖長制工作考核結果出爐,，東莞獲評優(yōu)秀。汗流浹背卻依然面露笑顏,，東莞1044名河長和33名湖長以自身辛勞守護水清岸綠,，捧回了這一彌足珍貴的榮譽,。

　　變化

　　水清岸綠帶來光明“錢景”

　　立沙島上，一道電子柵欄攔住了來往車輛,，這里是東莞有名的石化基地,，為了安全，立沙島長期與世隔絕,。除了入駐島內的企業(yè)辦事人員之外,，鐘領海是為數不多的“島上常客”,。

　　鐘領海是和安村黨委書記和村委會主任,，同時也是和安村4條河涌的河長，自2017年他擔任河長以來,，每周都要上島巡河兩次,。和安村5.7平方公里的土地，幾乎都留下過他的足跡,。2020年,，他發(fā)現(xiàn)28個問題，包括水草,、水浮蓮遮蓋河道,，村民亂丟亂倒生活垃圾和農業(yè)生產垃圾等，全部得到及時解決,。

　　“對于治河,，我最大的感觸是村民的身體變好了?！辩婎I海說,。

　　2001年前，新村涌提供了和安村全村人的飲用供水,，鐘領?；貞洠菚r村內經濟以農業(yè)為主,，新村涌岸邊種植著香蕉,，有些村民還搭棚養(yǎng)殖畜類，生活和農業(yè)污水盡數排放河內,，盡管如此,，村民們依舊每日從河中接水，只做一些簡單的過濾便飲用,，長此以往,，村民的腎結石發(fā)病率越來越高。直至立沙島接通東江水,，和安村村民才喝上了干凈的飲用水,。鐘領海說：“水是生命之源,，治水就是保護我們自己的身體?！?/p>

　　除此之外,，河涌治理還給和安村帶來一筆意料之外的“財富”。

　　2003年,，立沙島被定位為東莞唯一的石化產業(yè)基地,，昔日貧困的小島發(fā)生翻天覆地的變化，不少石化企業(yè)慕名而來,，沒想到,，勸退他們的第一只攔路虎竟然是水環(huán)境,。

　　鐘領?；貞洠⑸硩u開發(fā)后,，有企業(yè)登島考察,，看到了新村涌岸邊的那片爛蕉地，淤泥有一腳深,，還散發(fā)著臭味,，頓時減少了投資興趣。

　　“現(xiàn)在我們的村民就在家門口工作,，從住的小區(qū)到工廠就15分鐘車程,。”鐘領海說,。在經過清淤,、拆除棚屋、水體凈化之后,，和安村的河涌面貌煥然一新,，對企業(yè)的吸引力增強。現(xiàn)在,，和安村的村民們很多在島上就業(yè),，每天傍晚，能看到下班的村民們在河岸邊散步,、聊天,。

　　同樣的情況也發(fā)生在麥振彪身邊，他是企石鎮(zhèn)鐵崗村黨總支書記,，兼任村內3條河涌的河長,。

　　“優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是鐵崗村的優(yōu)勢?！丙溦癖胝f,。鐵崗村背靠蝦公山,，旁邊就是東江，可謂依山傍水,，其中東引河貫穿其中,，形成“兩河一山”的格局。過去,，村民們的思想未轉變,，一些村內老人認為保護河涌無法產生經濟效應，時常把生活,、農業(yè)污水排進河涌,，麥振彪大為頭疼。

　　蝦公山森林公園的建立讓村民們逐漸改觀,，隨著企石鎮(zhèn)將蝦公山列為自然生態(tài)保護區(qū),，并投入4000多萬元開發(fā)改造為森林公園后，麥振彪不斷向村民們傳達環(huán)境拉動經濟的理念,，現(xiàn)在,，村內的老人慢慢理解了河長的含義，不文明行為一天比一天減少,。

　　舉措

　　壓實河湖長履職責任

　　“有些河長,，對自己管理的河道如數家珍、娓娓道來,，還有一些河長,，問了半天也說不清楚河流的特性、問題癥結,，這兩種態(tài)度一對比,，就能看出履職對河湖長制度的重要性?！睎|莞市河長辦副主任,、東莞市水務局總工程師譚淦標說。

　　為了壓實責任,，東莞在河湖長工作的督察和考核方面下了功夫,。

　　鄭振學是清溪鎮(zhèn)委委員，同時也是清溪鎮(zhèn)鐵場村的鎮(zhèn)級河長,，教師出身的他,，對“突然襲擊”情有獨鐘。

　　有段時間,，鄭振學拿著相機從辦公室出門,，沿著河涌散步，看到垃圾浮游在水面上就拍照存證，然后約談負責的村級河長,。

　　“我覺得河流保存著鄉(xiāng)愁,，我們有責任保持住它最原始的風貌。既然做了河長,，就應該認真履職,。”鄭振學說,，清溪也曾以犧牲環(huán)境為代價換取發(fā)展,，慢慢地，人們發(fā)現(xiàn)這片土地不再水清岸綠,，家鄉(xiāng)的歸屬感也逐漸消散,。

　　現(xiàn)在，鄭振學把車放在露天停車場里,，半天不取車,，車窗上就有幾滴鳥糞，看到這副光景,，他由衷感到欣慰,。他說：“這說明我們把幾十年的‘欠賬’追回來了,，沒有上下齊心,，能做到嗎？”

　　《東莞市全面推行河長制工作述職方案》《東莞市全面推行河長制基層河長水質考核評價方案》《東莞市全面推行河長制湖長制約談工作方案》的印發(fā)更是用制度把責任落實,，督導河湖長制度由“有名”向“有實”轉變,。

　　麥振彪為了巡河，常常把其他工作留到晚上做,，他表示：“根據制度,，巡河時河長必須親自到場，否則會被約談,?！?/p>

　　麥振彪的擔心不無道理，2020年,，東莞共有40多名河湖長因履職不到位受到問責處理并全市通報,，40名河長或職能部門責任人被約談。

　　鐘領海也感受到了河長這一身份帶來的沉甸甸的擔子,。2019年起,，東莞在全省范圍內率先開展“最美河長”評選，經過基層推薦,、網絡投票,、實地考察、媒體公示等環(huán)節(jié),，選出一批“最美河長”“最美護河志愿者”“最美河涌”,。鐘領海就在2020年度優(yōu)秀村級河長名單內,。

　　“宣傳既是壓力也是動力，現(xiàn)在村里人知道我是優(yōu)秀河長,，對我的期待也更高了,。”鐘領海說,。

　　廣東中大新華水環(huán)境工程研究院院長,、教授吳群河認為，東莞應該積極宣傳河湖長制度,，耐心培育全體市民的環(huán)保意識,，只有新的發(fā)展理念深入人心，河湖長制度才會真的“有名”“有實”,。

　　展望

　　從根本上促進理念轉變

　　鄭振學提到這樣一個問題,，過去，一些人提起山清水秀就會自發(fā)聯(lián)想到貧窮,，認為保護環(huán)境會影響經濟發(fā)展,。

　　麥振彪也反映，村里的老人們不理解河長為何巡河,，老人們說：“這條河又不是你的,，不用這么費心，為什么不準我們往河里倒垃圾,？以前沒有這種規(guī)矩,。”

　　鐘領海在治理新村涌時,，河岸邊舉目望去都是村民自建的窩棚,，里面養(yǎng)殖著雞鴨豬，動物的糞便和河水混為一體,，觀感不佳,。當他向村民提出要拆除窩棚時，村民們言辭激烈,，不配合工作,。

　　治水數年，和河水一起變化的還有干部和群眾的觀念,。鄭振學告訴記者,，現(xiàn)在“綠水青山就是金山銀山”的觀念深入人心，干部們都明白,，良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,。麥振彪也說，隨著宣傳力度的加大和排污管的完善，村里的老人都用上了現(xiàn)代化的給排水系統(tǒng),，也很少倒生活廢水進河涌了,。鐘領海表示，以前那些窩棚養(yǎng)殖戶現(xiàn)在已經不靠農業(yè)為生,，他們大多在工廠里工作,，收入高了不少，也變得理解,、支持河長的工作,。

　　“人們轉變觀念是因為看到了成效，水清岸綠的背后是產業(yè)的清潔化和高端化,，這有助于提升人們的生活品質和收入水平,，只要久久為功，群眾一定能理解,?！编嵳駥W說。

　　譚淦標認為,，現(xiàn)在東莞河湖長制度的推進的瓶頸問題之一在于水污染防治和水環(huán)境改善工作歷史欠賬較多,。國考斷面在降雨后偶有出現(xiàn)短時水質超標的情況；河涌整治效果仍不穩(wěn)固,，返黑返臭現(xiàn)象仍時有發(fā)生,；散亂污企業(yè)死灰復燃的可能性仍然很大，河湖“四亂”問題仍有反復,；河湖生態(tài)修復工作仍有待加強,。

　　譚淦標建議：“要繼續(xù)推進截污和污水處理的基礎設施建設,，促進雨污分流設施,、污水處理裝置等的安裝和使用率?！?/p>

　　吳群河也認為完善截污工作,，擴展生活污水收集管網的使用范圍十分重要。除此之外,，他還認為應當篩查內源重點河段,，采取適當的措施控制河流內源污染，以加強鞏固河湖長制度的治理成果,。

　　河長,，就是一條河的家長。有了全市1044名河長和33名湖長的守護,，東莞的河湖治理定將行穩(wěn)致遠,，愈來愈好。

　　■河長連線

　　陳俊貴：

　　保持華陽湖水質潔凈

　　是我的第一責任

　　6月的華陽湖，碧水蕩漾,，游人如織,，微風拂過岸邊，帶來花草的清香,。

　　不同于“墨水河”變身“清水河”的故事,，陳俊貴坦言：“華陽湖已經是東莞河涌治理的標桿了，近年來華陽湖水質基本保持在Ⅲ類水標準,?！?/p>

　　對于這樣一條標桿性的湖泊，應該如何管理,，使之百尺竿頭更進一步,？陳俊貴認為，保持和提高是當下治理華陽湖的核心任務,，這一任務并不比治理黑臭水體輕松,。

　　◎肩挑主責

　　以高度責任心守護華陽湖

　　陳俊貴是麻涌鎮(zhèn)黨委委員，也是麻涌第三滘（含華陽湖）河長,。每周,，他要抽出兩到三次的時間，去華陽湖畔巡河,，這已經成為他的習慣,。

　　“現(xiàn)在的華陽湖很美，傍晚能看到鷺鳥,，只有生態(tài)環(huán)境好到一定程度,，鷺鳥才會選擇在這里棲息?！标惪≠F說,。

　　這在2013年前是難以想象的，陳俊貴回憶,，上世紀90年代,，隨著新沙港建成使用，麻涌的區(qū)位優(yōu)勢得到釋放,，招商引資活力十足,。電鍍、化工,、漂染企業(yè)聚集,，而麻涌居民原來從事的畜禽養(yǎng)殖業(yè)也一并發(fā)展。隨著工業(yè),、農業(yè)和生活廢水排進華陽湖,，湖水開始發(fā)黑發(fā)臭,，部分河道水質甚至變成了劣Ⅴ類水。

　　而今情況大變,，東莞市民何先生家住中堂鎮(zhèn),，每周他習慣開車前往華陽湖釣魚，“華陽湖里的魚蝦可以直接撈起來吃,，不僅如此,，湖邊風景很美，就算空手而歸也心情不錯,?！焙蜗壬f。

　　作為河長,，陳俊貴巡河有自己的一套辦法,。他記得有一次巡河，看到湖面上有細小的泡沫,，水體的顏色也有些變化,，便立馬帶人排查企業(yè)排污口，最后發(fā)現(xiàn)是一家企業(yè)因為操作失誤把排污管接錯管道,，讓污水排進了河涌,。

　　美在河里，治在岸上,。這幾年,，華陽湖的企業(yè)偷排案例越來越少，這是污染企業(yè)關停整改的效果,。不過,，企業(yè)關停整改意味著地區(qū)經濟效應在短期受影響，對于這一憂慮,，陳俊貴說：“我們走了一條新路子,，經濟得到了持續(xù)發(fā)展?！?/p>

　　據了解,，距華陽湖不遠處有一座豪豐工業(yè)園，園區(qū)內遍布電鍍,、印染、洗水,、印花產業(yè),。但這些高污染產業(yè)并未影響華陽湖的生態(tài)環(huán)境，原因在于兩點：首先,，園區(qū)內企業(yè)都通過了嚴格的環(huán)保評價標準,；另外,，基地內配套建設了現(xiàn)代化的電鍍工業(yè)廢水處理站及織染工業(yè)廢水處理站。

　　關上一扇窗,，又打開了一扇門,，陳俊貴認為，工業(yè)與環(huán)境共同發(fā)展的理念是華陽湖治理工作的一大特色,，為了監(jiān)督企業(yè)行為,，河長巡河必須更勤快、更盡責,。在5月31日的東莞強降雨天氣中,，多鎮(zhèn)街錄得超過50毫米的降水，陳俊貴便于這一天夜晚前往華陽湖查看河道排澇情況,。

　　“看現(xiàn)在的華陽湖,，就像回到了小時候?！睎|莞市生態(tài)環(huán)境局麻涌分局的一名工作人員說,，“河湖長制守住了華陽湖，也守住了麻涌人的鄉(xiāng)愁,?！?/p>

　　◎聯(lián)合共治

　　民間河長與志愿者功不可沒

　　保持和提高，是陳俊貴一再提到的兩個詞語,，在他看來,，華陽湖已經完成從黑臭水體到水清岸綠的蝶變，接下來的治理,，要依靠多方力量,。

　　年過花甲的王培添退休前是一名政府部門工作人員，退休后,，他主動報名參加麻涌民間河長招募,，成為華陽湖的一名“編外”河長。

　　“我們在招募王培添的時候感受到了他身上那股勁兒,，他對巡河充滿熱情,，同時又敢說敢管，這正是民間河長需要的品質,?！睎|莞市生態(tài)環(huán)境局麻涌分局的工作人員說。

　　王培添把巡河當作日?；顒?，退休后，他幾乎每日去巡河,，看到破壞河涌的行為,，次次都要制止,。王培添做群眾工作經驗豐富，說服群眾時有理有據,，不少居民在他的勸導下改正行為,，承諾不再往湖中扔垃圾。

　　除了王培添這樣的民間河長外,，華陽湖還有另外一群“守護神”,，他們就是護河志愿者。

　　烈日之下,，身穿綠色志愿者馬甲的護河志愿者們大多是大學生,，他們戴著手套、手持垃圾袋,，沿途拾起華陽湖畔的垃圾,，不放過視線范圍內的每一個煙頭、每一張紙屑,、每一個塑料瓶,。

　　“還應該感謝周圍的居民，他們功不可沒,?！标惪≠F說，隨著河長制工作的推進,，周邊的居民觀念也有所改變,，以前有些居民會往湖中排放生活污水，現(xiàn)在這種情況已不存在,。

　　“行政河長,、民間河長、護河志愿者,、華陽湖周邊居民的聯(lián)合共治是保持和提高華陽湖水質的秘訣,，只有愛護環(huán)境的理念深入人心，水環(huán)境才能穩(wěn)步提高,?！标惪≠F說。

　　■專家觀點

　　廣東中大新華水環(huán)境工程研究院院長吳群河

　　推行河湖長制關鍵在于頂層設計

　　廣東中大新華水環(huán)境工程研究院院長,、教授吳群河認為,，現(xiàn)階段東莞治水的難點可分為外部和內部兩方面。

　　東莞治水外部需要上游地域的積極配合,，控制水環(huán)境質量達到廣東省跨市河流域交接斷面水質管理目標要求,，避免上游輸入過重的水污染負荷。內部難點則在于全體公民的環(huán)保意識依然有待進一步提高,，以及存在河流內源污染,。

　　“目前，東莞市轄區(qū)內的全體公民環(huán)保意識依然有待進一步提高,，隨意向河流拋生活垃圾,、部分廠企偷排廢水廢氣現(xiàn)象時有發(fā)生，明顯降低了治水效果,?！眳侨汉诱f。

　　在河流內源污染方面,，吳群河表示,，由于河道長期受到污染，污染物沉積在河流底床上,，隨著水質變好,，這些沉積在河流底床上的污染物又源源不斷釋放到水中，在相當長的時段內顯著削弱治水效果,。

　　另外,，吳群河認為推行好河湖長制的關鍵在于頂層設計。他表示,，環(huán)境保護是整體社會的責任,，并不是生態(tài)環(huán)境主管部門、基層河湖長或者一兩個子區(qū)域能夠獨立承擔的重任,。要推行好河湖長制的關鍵在于頂層設計,，從產業(yè)布局、行業(yè)發(fā)展等方面做好規(guī)劃,，充分控制環(huán)境容量資源利用上線,，守住環(huán)境質量底線。

　　吳群河認為,，接下來,，東莞推行河湖長制度應該做好三方面的工作。首先,，要繼續(xù)完善截污斷源工作,，將生活污水收集管網延伸至居民小區(qū)和農村集中居住的村莊。同時,，集中精力控制污水輸送過程中產生的滲漏等問題,；其次，應該積極宣傳河湖長制度,，耐心培育全體市民的環(huán)保意識并加強環(huán)保執(zhí)法,，減少偷排、向河道拋撒垃圾等行為,；除此之外,，還應當篩查內源重點河段,，采取適當的措施控制河流內源污染。

　　■數讀

　　東莞河湖長制2020年工作概況

　　●東莞河湖長多由地方黨政機關“一把手”兼任,，“一把手”一星期巡河兩次,，每次時長至少半小時。

　　●2020年,，東莞共督辦42條重污染河涌治理100次,，全市河湖巡查隊累計巡查2136條河湖段，河湖治理曝光臺曝光110條問題河涌,，各級河長累計巡河超5.56萬次,，發(fā)現(xiàn)并落實整改問題超2.03萬個，以上數據均比2019年同期有所增長,。

　　●東莞每季度進行一次市級督導,，每個月進行一次河長辦督導，每周進行一次鎮(zhèn)級督導,。

　　●2020年,，東莞共40多人因履職不到位受到問責處理并全市通報，40名河長或職能部門責任人被約談,。