東莞市常平鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案：點(diǎn)擊進(jìn)入
編制實(shí)施“三線一單”，建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系,，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的重要舉措。為貫徹落實(shí)中共中央,、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見,，根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號(hào)）和《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（東府〔2021〕44 號(hào)）》和東莞市統(tǒng)一安排部署，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù),，結(jié)合省,、市“三線一單”現(xiàn)有成果，常平鎮(zhèn)制定了《東莞市常平鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（以下簡稱《方案》）?，F(xiàn)解讀如下：
一,、編制背景
2021年6月30日，東莞市人民政府印發(fā)《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》,，明確要求各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任,，在省級(jí)和市級(jí)成果的基礎(chǔ)上，開展本地區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的細(xì)化工作,。細(xì)化工作要以國家和省編制技術(shù)要求為原則,，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況,，將環(huán)境管控分區(qū)細(xì)化至村（社區(qū)），提出精細(xì)化的環(huán)境管控要求,，力求成果的科學(xué)化和便利化,。
“十四五”開局之后，基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、環(huán)境管理要求有較大的變化,，為貫徹落實(shí)《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》《東莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》等文件要求，結(jié)合東莞市相關(guān)細(xì)化技術(shù)指引,，適時(shí)開展東莞市常平鎮(zhèn)“三線一單”成果細(xì)化工作,，推動(dòng)常平鎮(zhèn)“三線一單”成果精準(zhǔn)落地，為區(qū)域資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè),、重大項(xiàng)目選址提供重要依據(jù),，對(duì)加快推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義。
二,、編制依據(jù)
?。ㄒ唬吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（2021年11月7日）
（二）《關(guān)于印發(fā)〈區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案〉的通知》（環(huán)辦環(huán)評(píng)〔2018〕23號(hào)）
?。ㄈ蛾P(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的指導(dǎo)意見（試行）》（環(huán)環(huán)評(píng)〔2021〕108號(hào)）
?。ㄋ模稄V東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知》（粵府〔2020〕71號(hào)）
（五）《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施管理暫行規(guī)定》（粵環(huán)函〔2022〕465號(hào)）
?。稏|莞市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（東府〔2021〕44號(hào)）
?。ㄆ撸稏|莞市鎮(zhèn)街（園區(qū)）“三線一單”區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)技術(shù)指引（試行）》
三、關(guān)于適用范圍
本方案適用于本鎮(zhèn)域行政區(qū)域,，應(yīng)作為規(guī)劃資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù),，并應(yīng)用于政策制定,、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過程中,。通過實(shí)施“三線一單”,，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化,、規(guī)范化、智能化,。
四,、關(guān)于《方案》主要內(nèi)容
《東莞市常平鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》包括正文和附表附圖兩個(gè)部分。正文分為總體要求、環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,、實(shí)施應(yīng)用和調(diào)整更新等四個(gè)方面。附表附圖分為東莞市常平鎮(zhèn)生態(tài)空間劃定情況匯總表,、東莞市常平鎮(zhèn)環(huán)境管控單元匯總表,、東莞市常平鎮(zhèn)環(huán)境管控單元圖、東莞市常平鎮(zhèn)環(huán)境管控單元準(zhǔn)入清單,。正文內(nèi)容,，主要包括：
（一）總體要求,。包括指導(dǎo)思想,、基本原則、主要目標(biāo)等,，重點(diǎn)提出了2025年主要目標(biāo),，并對(duì)2035年目標(biāo)進(jìn)行展望。其中,，2025年目標(biāo)包括生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的管控目標(biāo),，并與國土空間規(guī)劃及“十四五”規(guī)劃等進(jìn)行了銜接,。
（二）環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?。全?zhèn)共劃定環(huán)境管控單元6個(gè),，優(yōu)先保護(hù)單元1個(gè)、重點(diǎn)管控單元5個(gè),，實(shí)施分類管控,。
（三）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。根據(jù)“三線”分析,，結(jié)合常平發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃,，從區(qū)域布局管控,、能源資源利用、污染物排放管控,、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等四個(gè)維度提出全市總體生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,。
（四）實(shí)施應(yīng)用和更新調(diào)整,。細(xì)化《東莞市常平鎮(zhèn)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》落地應(yīng)用的保障措施,，強(qiáng)化剛性約束,，包括組織領(lǐng)導(dǎo)、工作保障,、技術(shù)保障,、動(dòng)態(tài)更新機(jī)制、數(shù)據(jù)應(yīng)用,、宣貫等方面內(nèi)容,。
東莞市生態(tài)環(huán)境局常平分局
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